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充分發揮學科優勢?為法治戰略問題提供決策建議

――湖北省法學會所屬研究會高端智庫服務特色彰顯

　　2014年，湖北省法學會所屬24個學科(專門)研究會(院)，不斷創新法學研究工作機制，緊緊圍繞學術前沿理論和全國、全省重大法治戰略問題潛心研究，取得一批優秀成果;積極參與重大案件、重要決策咨詢、論證、評估工作，“智庫”作用得到充分發揮;積極參與國家重要法律和地方重要條例、規章的起草、論證工作，實務活動精彩紛呈;多次參與重大案件處理和社會矛盾化解，為“法治中國”、“法治湖北”建設作出積極貢獻。

　　一、針對國際法治實踐中的熱點問題跟蹤研究，發揮了民間外交的獨特作用

　　湖北省法學會國際法學研究會，組織專家學者緊緊圍繞國際法領域的各種熱點問題，深入基層，跟蹤研究，獲得一批優秀研究成果。其中，楊澤偉教授的《海上共同開發系列咨詢報告》獲中海油批示采納;《南沙島礁主權爭端中關鍵日期的確立及對策建議》被教育部辦公廳編《高校智庫專刊》，并呈送中央和國家有關部門;《關于進一步加強中國國際法理論與制度創新的若干建議》獲全國人大常委會副委員長、民革中央主席萬鄂湘批示。《海上共同開發國際案例與實踐研究系列咨詢報告》，獲中央維護海洋權益工作領導小組辦公室批示。馮潔菡教授的《各國對商標侵權行為采取的執法程序調查報告》，獲全國人大常委會副委員長、民革中央主席萬鄂湘批示。黃志雄教授的《網絡空間使用武力的若干法律問題評析》、《間諜活動的國際法規制——兼評2014年美國起訴中國軍人事件》、《網絡攻擊在國際法上的歸因》等咨詢報告，被外交部條約法律司部分采納。

　　法理學研究會汪習根教授，高度關注聯合國發展權規則研究。2014年，他應邀赴日內瓦聯合國辦事處，參與發展權國際標準制定工作，其在定調發言中提出的“構建一個理性公正客觀的發展權國際標準，應該堅持‘三個平衡’，即基于人權的發展和發展權、以人權看待發展和以發展看待人權、國際責任與國內責任之間的平衡，以及全球正義、國際責任、價值獨立、制度保障和動態評價‘五項原則’”，引起與會各方代表和聯合國官方的高度關注和重視，充分肯定汪習根教授對聯合國發展權工作所做的貢獻，稱其研究成果 “為當日會議的焦點、為目前被歐美發達國家所主導的世界提供了另一種實現人的自由和全面發展的選擇”，并置于會議正式文件的首要位置。中國駐聯合國代表贊揚汪習根教授提出的一系列富有建設性和創新性的意見，提升了中國在發展權規則制定中的國際話語權，充分發揮了民間外交的獨特作用。

　　二、以承擔高級別項目為抓手，智庫服務實現重大突破

　　2014年，湖北省法學會各學科(專門)研究會(院)承擔并完成一批高級別科研項目，提出的對策建議有不少被國家、省有關部門采納。比如，湖北法治發展戰略研究院全面實施“1000名決策者咨詢服務行動計劃”，著力提供法治智庫高端服務。圍繞“農民土地財產性權利保護”、“深化司法體制改革”、“網絡安全立法研究”等法治建設中的熱點問題，深入開展調查研究，并將學術研究成果轉化為咨詢報告，先后向中央辦公廳、中政委、全國人大辦公廳等部門提交直報件19件，獲中央辦公廳、中央政法委、最高人民檢察院、中國法學會、教育部、湖北省委省政府采納批示17件。其中“關于司法體制改革的若干建議咨詢報告”獲中央政治局委員、上海市委書記批示采納，被最高人民檢察院刊發“領導參閱件”、湖北省委刊發“重要信息”并上報中央;“深化司法體制改革的理念制度與方法”被中國社科院刊發智庫咨詢報告;“農民土地財產權保護法律制度亟待完善”被《求是》內參第66期刊發。黨的十八屆四中全會召開不久，該院徐漢明教授受中央領導機關和權威媒體委托，承擔了全會精神解讀工作，部分解讀觀點被人民日報刊載入《開創法治中國新天地—以習近平同志為總書記的黨中央全面推進依法治國述評》和《五大基石構筑國家法治體系》。

　　憲法學研究會周葉中教授主持的教育部哲學社會科學重大攻關項目“特別行政區制度在我國國家管理體制中的地位與作用”，通過教育部專家組的鑒定，并推薦出版。本項目階段性成果突出，共出版兩岸及港澳法制研究叢書6本，在權威、核心期刊發表論文50余篇，撰寫多份對策報告。其中，關于民族治理與反恐立法的報告經新華社《國內動態清樣》抄送給俞正聲、孟建柱、劉延東等中央領導同志，劉延東同志批示有關部門進行專題研究。關于特別行政區制度在中國特色社會主義制度中定位問題的報告、關于根據十八屆三中全會精神修改憲法的報告，被選入教育部《專家建議》。秦前紅教授主持的國家社科基金重點項目“香港基本法框架下立法權與行政權互動關系研究”批準立項，這是近年來國家社科基金中為數不多的以港澳問題為主題的重點項目。

　　地方立法研究會秦前紅教授撰寫的《黨領導立法的方式和途徑》、《要解決法盲立法問題》和《立法不宜大躍進》等文章被國內媒體廣泛轉載，有關意見受到中央領導肯定。

　　商法學研究會馮果教授主持的2014年年度教育部重大課題招標項目“中國債券市場建立市場化法制化風險防范體系研究”獲得立項。馮果教授被列入教育部專家智庫名單，應邀參加由教育部組織的首屆智庫論壇——“中國治理及其現代化”大會，形成的《會議紀要》呈送最高人民法院、全國人大法工委，得到領導批示并采納。參加由中國法學會組織的“中國法治建設白皮書”市場經濟體系部分的撰寫工作，受到領導和專家的一致好評。

　　三、積極投身司法實踐，為重大案件的依法處置提供重要法律意見

　　刑法學研究會以法律實踐中亟需解決的重大問題為突破口，組織專家對“1?10專案”進行研討，并舉辦“運用法治思維與法治方式辦理‘1?10’專案”研討會，為該案件的立案偵查、審判等環節提供了專業的法律意見。由康均心教授主持的《法律至上—運用法治思維和法治方式辦理“1.10”專案》一書，在中央政法委于2014年11月初召開的“深化平安中國建設會議(簡稱武漢會議)”上發放出席會議領導和與會代表，得到很好評價。

　　訴訟法學研究會洪浩教授、蔡杰教授多次應邀參加重大刑事案件的專家論證會議，為案件的妥善解決做出了積極貢獻。洪浩教授應邀旁聽“劉漢等36人涉黑案”的庭審后，接受中央電視臺記者的采訪，并于2014年4月20日早7點在綜合頻道和新聞頻道并機播出，從一個側面佐證了該案庭審過程的公開性、公平性。

　　四、積極參與國家、湖北省立法實踐活動，為建立完善社會主義法律體系做出突出貢獻　

　　行政法學研究會積極參與由中國法學會、最高人民法院、湖北省人大常委會、湖北省人民政府、武漢市人大常委會、武漢市人民政府、交通部長江海事局等部門舉行的多項立法起草、論證及決策咨詢等活動。先后承擔了湖北省人大常委會《湖北省行政事業單位國有資產監督管理條例(草案)》、《湖北省節能條例》、《湖北省國有資產監督條例》、《湖北省村民自治組織條例》、《湖北省湖泊保護條例》、《湖北省農村土地承包條例》、《湖北省流動人口服務和管理工作條例》等的立法起草、修改工作。

　　環境保護法研究會承擔完成了《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國土壤污染防治法》、《文物行政執法巡查與督查管理辦法》、《湖北省水污染防治條例》等多項立法研究以及起草、修改工作。　　

　　社區矯正研究會編寫的《湖北省社區矯正培訓教程》，填補了我省社區矯正培訓教材的空白。進一步展示了湖北法學教育大省、法學研究大省、法學資源大省的地位和作用。