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2025年05月15日 星期四
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陳冀平書記出席WTO成立二十周年“國際法治與法治中國”研討會

時間:2014-12-29   來源:WTO法研究會  責任編輯:att2014

  1995年1月1日,世界貿易組織(WTO)正式成立。二十年來的實踐證明,WTO在建立、監督和執行國際貿易規則方面,成效卓著,不僅促進了世界經濟的發展,而且為世界穩定與和平做出了貢獻。其中,WTO爭端解決機制有效運行,受理了近500起案件,裁決得到了普遍執行。WTO法已成為國際法的最新發展,在國際法治方面為國際法其他領域的發展提供了成功的范例。中國加入WTO以來,積極參加了多邊談判和貿易政策審議等工作,為WTO的發展做出了自己的貢獻。其中,中國積極利用爭端解決機制處理與其他成員的44起貿易糾紛。對于中國起訴案件,中國澄清了法律規則,維護了貿易利益。對于中國被訴案件,中國在訴訟中據理力爭,在裁決后認真執行。作為一個貿易大國,中國通過自己的行為,促進了國際法治的發展。與此同時,這些案件及其執行,也為中國法治建設提供了有益的借鑒。

合影

  為了祝賀WTO成立二十周年,2014年12月27日,由中國法學會WTO法研究會主辦,對外經貿大學法學院承辦的祝賀WTO成立二十周年“國際法治與法治中國”高端研討會暨《WTO法與中國研究叢書》首發式”在對外經貿大學科研樓成功召開。來自WTO上訴機構、中國法學會、最高人民法院、外交部、商務部以及京內外多所法學院的WTO法專家學者共計70多人出席了本次活動。

  會議由中國法學會世界貿易組織法研究會副會長、對外經濟貿易大學法學院院長石靜霞院長主持。

陳冀平書記致辭

  中國法學會黨組書記、常務副會長陳冀平在開幕式上做了重要講話。陳書記首先代表中國法學會和王樂泉會長對本次會議召開表示衷心祝賀。他回顧了中國法學會世界貿易組織法研究會的成立背景,認為國家對于WTO相關問題的研究一貫予以高度重視,中國法學會世界貿易組織法研究會應當爭做新時期國家在處理國際法律問題尤其是WTO法律問題方面的智囊團和思想庫,其成果應當服務于建立互利共贏的和諧世界。陳冀平書記強調,為了應對WTO規則帶來的挑戰,中國既要在完善國內制度的基礎上,促進國內制度與國際規則的有效銜接,還要轉守為攻,制定正確的國際爭端解決策略,更要注意人才培養和法律服務的高層次團隊建設。對于人才培養,陳書記特別向大家介紹了中國與非洲最近在WTO及相關國際法問題方面進行合作培訓的有益經驗。最后,陳冀平書記要求,中國的新一輪對外開放要著眼于人、著力于人,并不斷將整個對外開放提高到新的水平。

中國法學會世界貿易組織法研究會孫琬鐘會長致辭

  中國法學會世界貿易組織法研究會孫琬鐘會長首先致開幕辭。孫會長代表中國法學會世界貿易組織法研究會對各位參會嘉賓表示熱烈歡迎。之后,他回顧了WTO成立20年來與世界經濟的良性互動,認為WTO的成功主要基于其規則的契約性、協議涵蓋范圍的廣泛性、爭端解決機制運行的良好性等原因。當前,在發達經濟體和新興經濟體之間在農業等核心議題上存在重大利益矛盾的背景下,2013年年末在印尼巴厘島的第九屆部長級會議上達成了巴厘協定,因此多邊貿易體制依然取得了重要進展。孫琬鐘會長認為,多邊貿易協定多年來受阻,為區域貿易協定客觀上提供了有利發展空間,通知WTO的區域貿易協定已達到500多個。中國在這種新形勢下,應積極應對,多手準備,立足于多邊和雙邊領域,不斷擴大開放,融入世界經濟潮流。孫會長最后強調,中國不僅要做WTO的堅定擁護者,更要做WTO規則的重要重建者。在經濟全球化的過程中,中國不能做旁觀者、跟隨者,而要做參與者、引領者,堅持改革開放,與世界各國共同攜手,支持WTO多邊貿易體制不斷發展。

對外經濟貿易大學施建軍校長致辭

  對外經濟貿易大學施建軍校長作為東道主進行致辭。施校長代表對外經貿大學全體師生對與會專家學者表示誠摯感謝。他高度評價了WTO在多邊貿易體制方面發揮的重要作用,認為WTO被稱為“經濟聯合國”名副其實。施校長指出,WTO目前面臨一些挑戰:一方面,WTO談判功能近年來比較萎縮;另一方面,在當前國際形勢下,新貿易保護主義有所抬頭,對多邊貿易體制構成威脅。在此背景下,中國應更著力于與WTO協調發展,共同開拓多邊貿易體制的新局面。在談到中國的WTO法與國際法學研究時,施校長提到,對外經貿大學法學院國際法專業是國家級重點學科,本次活動作為法學院三十周年院慶的壓軸活動,具有重要意義。他希望各位與會嘉賓在當前依法治國的大環境下,繼續關注和支持貿大法學院的發展,并預祝會議圓滿成功

  開幕式致辭結束后,會議進行了簡樸但不失隆重的《WTO法與中國研究叢書》首發式。該叢書由知識產權出版社出版,是慶祝世界貿易組織成立二十周年的重要獻禮。全書共計七冊,由幾位WTO法專家學者的近期研究成果匯集而成,包括《WTO中國案例評析》、《寸土必爭的世貿爭端》、《與條約解釋——理論與實踐》、《我們在WTO打官司——參加WTO聽證會隨筆集》等。本套叢書內容翔實,風格多樣,既有論據充分的WTO法的理論與條文研究,又有深入透徹的經典疑難案例分析,更有來自WTO爭端解決第一線的實務工作者的漫談隨筆式的實踐總結。在首發式上,知識產權出版社湯臘冬總編助理作為出版方代表、世界貿易組織法研究會楊國華副會長作為編委會代表、同濟大學法學院師華教授就新書首發做了發言和致辭。楊國華副會長認為,這套叢書最突出的亮點在于學者、官員和律師三位一體的作者結構所帶來的理論聯系實際的研究特征。國家先后在不同場合提出“國際法治”這一概念意義深遠,中國在國際法方面的研究和實踐尤其是中國在WTO法方面的研究和實踐將會迎來一個新的春天,國際法同仁應引起足夠重視。

從左至右依次為:中國法學會世界貿易組織法研究會副會長、對外經濟貿易大學法學院院長石靜霞院長、世界貿易組織法研究會楊國華副會長、知識產權出版社湯臘冬總編助理、同濟大學法學院師華教授

  在會議的研討階段,與會嘉賓對于“國際法治與法治中國”這一重要議題結合自身專長發表了非常精彩的觀點。

  首先,中國駐WTO使團首任大使、現任中國WTO研究會會長的孫振宇先生圍繞WTO前景以及中國在WTO中的角色進行了主題發言。孫會長認為,WTO的地位長期之內依然不可替代。相比于過往,WTO研究當前雖然不是“顯學”,但依然意義重大。WTO法是目前為止涵蓋范圍最廣、體系最全面的多邊貿易體制,為各國經濟發展作出了突出貢獻。孫會長提出,中國加入WTO道路艱辛,承諾代價高昂,放棄多邊貿易體制轉而投向雙邊或者區域貿易協定并不明智。中國應當繼續支持WTO,并且隨著經驗的不斷積累,中國在WTO中應當主動轉變身份,不再做旁觀者、跟隨者,而要做參與者、引領者。而要想成為多邊貿易體制中的引領者,應當著重從完善國內改革和明確自身利益要求兩方面做出努力。只有這樣,才能在紛繁復雜的國際博弈當中,實現國家利益和產業發展。最后,針對如何處理好多邊和雙邊談判的關系,孫會長提出,中國應將各項談判進行有效整合,既要避免在雙邊談判中處于劣勢,又要避免多邊貿易體制被架空和虛化進而損害中國利益。

中國WTO研究會會長的孫振宇先生發言

  WTO上訴機構張月姣大法官根據自己6年以來的任職和工作的經驗以及研究體會,圍繞WTO爭端解決機制、目前存在問題以及中國對于多邊貿易體制發展應有態度等方面進行主題發言。張月姣大法官高度評價了中國在維護多邊貿易體制方面所作出的重要努力,并且指出中國應當在多邊、諸邊談判中采取更積極的姿態。她認為,WTO項下無條件最惠國待遇以及WTO內生的權利與義務平衡的契約性質為中國帶來了巨大的入世紅利。然而,WTO當前步履蹣跚、問題纏身。首先,一國一票的民主決策制度使得WTO談判功能幾乎癱瘓;其次,爭端解決機制在WTO內部沒能得到足夠重視,這極大影響了WTO爭端解決機構的辦案質量;再次,WTO缺乏資金支持,直接影響了爭端解決機構辦案的積極性和主動性。面對WTO當前存在的諸多問題,張月姣大法官提出了一些建議:首先,要高舉多邊貿易體制大旗,正確處理雙邊與多邊談判的關系;其次,要注重人才的培養,這是實現中國在WTO核心競爭力的最關鍵一步;再次,中國在多邊貿易機制項下的對外活動應當與國內改革相結合,內外聯動,相互促進;此外,要利用WTO二十周年的契機,掀起WTO普法的新一輪高潮。

WTO上訴機構張月姣大法官發言

  商務部世貿司袁園處長圍繞WTO司目前所承擔的談判活動及進展以及合規任務給與會者進行了簡短通報。

  來自最高人民法院民四庭的高曉力法官圍繞中國加入WTO與涉外民商事司法審判實踐之間的互動進行了主題發言。高法官認為,WTO規則雖然屬于國際法范疇,但對于國內涉外民商事審判、行政審判影響重大。首先,中國加入WTO對中國司法實踐影響深遠,是中國法院實施涉外民商事集中管轄、清理司法解釋、明確國際條約在國內的正確使用方法、司法公開、強化文書說理等改革措施的動力源頭之一。其次,中國的涉外民商事司法實踐也對中國在WTO進行多邊談判有著一定的貢獻。中國法院強大的調研功能,對中國對外談判尤其是WTO談判提供了重要的智力支撐;同時,中國審判活動和文書的質量提高,客觀上有利于提升中國法制和營商環境,增強中國對外談判的籌碼,對于維護中國在國際層面的利益有著重要影響。

主題發言環節嘉賓發言

  來自外交部條法司的郭曉梅參贊圍繞國際法上有關第三方爭端解決的適用進行了主題發言。郭參贊認為,第三方爭端解決機制的適用范圍值得深入研究,她充分肯定了WTO在經貿領域爭端解決方面的突出貢獻。長期以來,中國始終對第三方爭端解決機制保持謹慎、保守和排斥,但中國在對政治敏感性不突出的經貿領域,通過利用WTO爭端解決機制,實現了中國在國際層面上對于第三方爭端解決方式的嘗試和突破。與此同時,郭參贊指出,經貿領域作為中國接受第三方爭端解決機制的先行領域,有著區別于其他領域的特殊性,以WTO爭端解決機制為代表的第三方爭端解決機制在經貿領域的適用,如果被復制到其他領域,現階段在我國被接受的條件尚不成熟。最后,郭參贊提出,外交部可以在高端國際法律人才培養方面發揮更多作用。

  來自商務部條法司的李詠箑副司長圍繞WTO爭端解決機制及中國與多邊貿易體制的關系等問題進行主題發言。李副司長參加了大多數WTO涉華案件的處理,她認為WTO的生命力在于法律的實施。WTO爭端解決能夠產生如此重大影響力,其原因在于:第一,在WTO規則解釋方面,上訴機構推理論證充分,近乎完美地處理了國際條約法基本規則以及國際習慣法與WTO規則之間的關系;第二,在執法方面,盡管國際法是軟法,但WTO依然可以憑借爭端解決機構裁決地高質量和科學的終止減讓的程序設計,保證WTO的裁決結果基本上能夠獲得執行。李詠箑強調,中國應當再接再礪,雙管齊下,對內繼續深化WTO合規工作,提升規章文件的合規水平,對外則重點研判中國的利益訴求。商務部條法司在處理案件的過程中,始終秉承法治人的基本思維和對多邊貿易體制爭端解決機制的信任,堅定相信通過法律人的共同努力,在嚴格遵守國際規則的情況下,可以完成維護國家利益、促進產業發展的大任。

  在研討會的互動討論階段,與會嘉賓就共同關注的問題進行了對話。中國法學會世貿組織研究會副會長于安、中國法學會研究部副主任彭伶、復旦大學教授張乃根、金杜律師事務所合伙人陳勝、中倫律師事務所的張志儒律師、北京外國語大學研究生景宸分別就DS439案件中裁量“政府低價供貨”時應當采用何種界定標準對“政府干預”進行認定、中國加入《政府采購協定》的意義、WTO在多大程度上能夠為中國帶來正義、世貿組織未來發展前景如何、金融企業走出去如何應對國外行準入壁壘、WTO規則如何規制兩岸經貿關系、世貿組織研究會應當如何與其他相關單位進行協調與溝通等各自關心的議題,提出了自己的觀點和疑問。

互動討論階段發言

  中國法學會世界貿易組織法研究會張玉卿副會長對研討會進行了梳理和總結。張副會長認為,首先,WTO的基本原則是區域性貿易談判的基石。雖然國內外存在一些對于WTO未來發展的擔憂和非議,但WTO作為歷史上最成功的多邊貿易體系和多邊貿易組織,對于全球貿易規則和制度起到了奠基性作用。不論雙邊貿易與投資談判如何發展,WTO在全球經貿體系下的地位依然不能忽視。多年以來,WTO各成員國尤其是像中國這樣的新興經濟體,為了促使自身政策措施符合WTO的要求,不斷修改國內制度,因此WTO規則已經與成員國國內制度產生了緊密的聯系。WTO成立二十年以來,尤其是中國加入世貿組織十三年以來,中國培養了一批業務能力精湛、外語能力突出的國際貿易法律人才,形成了理論與實務相結合、梯隊結構合理的以中青年學者為主WTO法研究隊伍,近年來在我國WTO案件處理方面發揮了重要的作用,為民族利益和產業發展做出了巨大貢獻。本次高端研討會匯集了眾多中國WTO法研究和實務方面的精英,是一次難得的學術交流盛會。通過大家的互動與交流,WTO法學術和實務界將會實現更為緊密的聯系。

  本次活動由中國新聞社、法制日報、中聯部當代世界雜志社、法律出版社中國法律評論、民主與法制時報、鳳凰周刊、香港大公報、大公報、南方都市報、WTO經濟導刊雜志社、法治周末、中國經濟時報、深圳衛視等全程提供媒體支持。

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