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2025年08月23日 星期六
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創新基層法律服務“五站”模式 打造基層法治治理新高地
——膠州市探索法學會基層站點多元服務新模式

時間:2025-07-29   來源:青島市法學會  責任編輯:敖婷婷

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膠州市法學會深入踐行習近平法治思想,貫徹落實習近平總書記重要致信精神和中國法學會“九代會”精神,按照山東省法學會、青島市法學會有關部署要求,聚焦上合新區現實發展需求,圍繞“治理于源、定紛于基、止爭于調、息訴于法”工作思路,以九龍街道服務站為試點,創新基層法律服務“五站”模式,助推基層治理效能提升。2024年以來,受司法部國際合作局委托承辦上合國家法律服務高級研修班,上合“法智谷”入選《2024政法智能化建設創新經驗匯編》,上合示范區涉外法律服務案例獲評全省最佳案例,法學會基層服務站點相關工作經驗被《民主與法制時報》《中國法律年鑒》刊發。

(一)當好矛盾糾紛“化解站”,提升法治服務能力。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,以推進綜治中心規范化建設為契機,推進法學會基層服務站點實體化、實戰化、數智化建設,助力提升矛盾糾紛預防化解和信訪工作法治化水平。發揮“線上+線下”雙平臺作用,依托山東解紛碼、政務熱線、膠心辦等線上調解渠道,整合信訪辦、農民工維權中心、司法所、九龍訴訟服務站等線下群眾來訪,實現矛盾糾紛化解“一站式”集成服務。設立基層法律服務站,組織法學專家、律師志愿者團隊對高發矛盾進行分析研判和預警,推動化解模式由“單向式向互動式、封閉式向透明式、被動式向主動式”轉變。2025年以來參與矛盾糾紛調解482件,調解成功461件,成功率達95.6%。

(二)做好法治教育“宣傳站”,深化基層普法實踐。聚焦普法志愿服務隊伍提質增效,結合“青年普法志愿者法治文化基層行”、“百名法學家百場報告會”活動,采取“線下入萬家+線上云普法”雙軌模式,打造靶向式法治宣傳。開展內容定制式普法宣講,通過發放單頁、設置展板、以案釋法、法律義診等多種形式,提供“面對面”“點對點”的精準法律服務。近年來,聯合街道多部門常態化開展“法治十進”宣傳教育121場,惠企服務宣講16次,普法志愿隊為上合示范區15所學校開展法治教育講座48場次,轄區連續3年未發生校園糾紛案件。法治宣傳工作被國家級媒體報道33次、省級媒體報道102次,7篇案例入選司法部案例庫。

(三)做好群眾訴求“受理站”,保障群眾合法權益。充分發揮法學會“人才庫”和“第三方”的優勢作用,將基層服務站打造成為設立在群眾“家門口”的法律服務窗口。配合司法所落實法律援助流程再造、“一次辦好”要求,組織法學會律師會員全面參與,暢通“窗口+熱線+網絡”全方位法律咨詢與法律援助申辦渠道。打造轄區特色調解品牌“老陳在線”,駐站設立“老陳調解室”,實現了法律專家“把脈會診”與“訴調、訪調、信調”等工作有效結合。截至目前,收到問題41起,成功解決39起。2024年法學專家咨詢、九龍司法所所長趙均大被評為“全國公共法律服務先進個人”。

(四)做好經濟發展“服務站”,護航高質量發展。推動站點深度融合,基層法律服務成效顯著提升,創造多個“九龍樣板”。面對上合示范區核心區繁重的征地拆遷任務,組織駐站法學專家和法學會會員組成法律顧問團,采取“事前普法釋法、事中用法援法、事后分類處理”的“三部曲”工作法,入駐征遷現場提供法律解答150余次,解決實際問題100余次。在海爾卡奧斯一期項目征遷中,僅用3個月高效完成涉128家企業2612畝土地的凈地交付,全程實現零信訪訴訟。由法學專家薛峰領銜成立惠企法律服務團,通過以案說法、法治宣講等形式為企業開展法治合規體檢,提升企業合規管理和風險應對能力。該團隊成功為青島璐璐機械公司向印度農業公司追回貨款60萬元;高效化解轄區3起工人傷亡事件,為群眾落實賠償資金300余萬元。2023年,薛峰被表彰為“全國模范人民調解員”。

(五)做好重大決策“審查站”,防范潛在法律風險。組成法學專家咨詢小組,為街道黨委政府重大行政決策、重大項目合同進行前置性合法審查,助推各項決策部署更加法治化、民主化、科學化。配合轄區行政執法單位建立工作群和定期會商機制,第一時間掌握和評估行政爭議風險指數,提供專業法律指導意見。截至目前,服務站接受街道委托審查黨工委議題528件,重大決策和行政合同94件,出具并被采納法律意見697條;與轄區行政執法單位會商分析各類行政爭議107件次,街道行政訴訟案件發生率下降58%,敗訴率歸零。

下一步,膠州市法學會將始終堅持在高質量發展大局、政法工作全局中謀劃思考法學會工作,以法學會基層服務站點和法學專家咨詢工作為牽引,以“兩個聯系”活動為抓手,發揮化解社會矛盾、服務基層群眾、助力平安建設的平臺優勢,以更大力度、更實舉措、更優服務、更強效能支撐和服務上合新區高質量發展,為推進中國式現代化建設山東篇章貢獻法治力量。

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