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婚姻家庭關(guān)系和諧穩(wěn)定是社會治理的基石。近年來，武漢市法學會立足基層治理需求，攜手市婦聯(lián)引入法學專家智力資源，在維護婦女兒童權(quán)益、化解家庭矛盾糾紛領(lǐng)域構(gòu)建“婦聯(lián)組織+專業(yè)法律力量”協(xié)同服務(wù)模式，取得良好成效。人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、《民主與法制》周刊等媒體多次報道武漢市婦聯(lián)糾紛化解經(jīng)驗。

一、平臺共建：構(gòu)建“法律+心理”雙維服務(wù)體系

2024年，市法學會和市婦聯(lián)聯(lián)合設(shè)立“幸福家”基層服務(wù)站，特邀中南財經(jīng)政法大學勞動法與社會保障法研究中心主任、法學院教授、博士生導(dǎo)師徐智華，市檢察院四級高級檢察官趙花蕊擔任駐站法律咨詢專家，提供法律咨詢、協(xié)助處理法律事務(wù)，并為市婦聯(lián)“幸福家”項目提供法律指導(dǎo)，構(gòu)建起“線上+線下”一體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

一是民生服務(wù)直達基層。依托全市婦聯(lián)工作網(wǎng)絡(luò)，通過“幸福家”婚姻家庭調(diào)適服務(wù)項目，深入社區(qū)家庭開展矛盾隱患排查化解，將法律咨詢、維權(quán)關(guān)愛等服務(wù)直接送到婦女兒童身邊。二是專家提供專業(yè)支撐。通過“法律門診”形式為婦聯(lián)調(diào)解工作提供法律咨詢、信訪研判、權(quán)益分析等服務(wù)。三是心理服務(wù)同步介入。聯(lián)合心理咨詢師團隊，對涉及家暴、撫養(yǎng)權(quán)糾紛等案件同步開展心理疏導(dǎo)。

此模式實現(xiàn)了“矛盾根源治理”與“法律權(quán)益保障”的有機結(jié)合。據(jù)統(tǒng)計，自基層服務(wù)站運行以來已累計接待咨詢427件次，矛盾調(diào)解成功率達89%，其中涉法類問題解決效率提升40%。

二、機制創(chuàng)新：“五心服務(wù)”工作法的協(xié)同實踐

在基層服務(wù)中，市婦聯(lián)聯(lián)合法學專家提煉出“五心服務(wù)”工作準則，即錨定維權(quán)目標，堅定為婦女兒童提供法律幫助的決心；傾聽訴求表達，開展家訪式溝通的耐心；識別法律需求，精準定位爭議焦點的細心；提供解決方案，形成 “資源+法律” 復(fù)合解決問題的熱心；以及跟進權(quán)益維護，開展定期回訪的悉心，

不斷通過角色分工與專業(yè)互補提升服務(wù)效能。

通過“五心服務(wù)”工作法，婚姻家庭矛盾糾紛調(diào)解取得一定成效。如武昌區(qū)某離婚糾紛案例：婦聯(lián)工作人員通過三次家訪掌握當事人被家暴證據(jù)，法律專家同步開展法律幫助，最終不僅幫助當事人獲得離婚損害賠償，還聯(lián)合“幸福家”心理咨詢師為其子女開展心理干預(yù)，實現(xiàn)“法律維權(quán)+心理修復(fù)”的雙重救助。

三、專業(yè)賦能：矛盾調(diào)解中的法理情融合實踐

市婦聯(lián)與法學會專家建立“調(diào)解—研判—培訓(xùn)”三位一體工作機制，將專業(yè)力量深度融入婚姻家庭治理：

一是疑難案件聯(lián)合調(diào)解機制。針對涉房產(chǎn)分割、跨國婚姻等復(fù)雜案件，實行“婦聯(lián)干部主持調(diào)解+法學專家現(xiàn)場指導(dǎo)”模式。如一對夫妻因財產(chǎn)分割問題產(chǎn)生激烈矛盾，法律專家找準癥結(jié)點和平衡點，通過介紹相關(guān)法律法規(guī)和類似案例，婦聯(lián)干部則從親情修復(fù)角度開展說服工作，最終幫助他們達成和解協(xié)議，實現(xiàn)了案結(jié)事了人和。二是婚姻家庭法律風險評估體系。共同研發(fā)建立婚姻家庭矛盾隱患排查化解分級分類管理制度。細化6項重點排查內(nèi)容，按“紅橙黃藍”“四大類十七項”風險等級管理。建立臺賬登記等制度規(guī)范管理，全面走訪婦女群眾。三是基層工作者賦能計劃。除直接提供法律服務(wù)外，邀請法學會專家為全市婦聯(lián)系統(tǒng)家事調(diào)解員進行專業(yè)培訓(xùn)，講授《婦女權(quán)益保障法》《反家庭暴力法》等實務(wù)要點，婦聯(lián)干部分享基層調(diào)解技巧。去年至今培訓(xùn)400余人次，不斷提升基層婦干在調(diào)解婚姻家庭矛盾中的專業(yè)素養(yǎng)和能力。

四、實踐成效：從個案調(diào)解到治理范式升級

目前，“幸福家”基層服務(wù)站已在市婦聯(lián)維護婦女兒童合法權(quán)益領(lǐng)域生根開花，協(xié)同服務(wù)模式已形成可復(fù)制的工作經(jīng)驗。

從最初探索就近就便提供婚姻家庭關(guān)系調(diào)適入手，逐漸發(fā)展為集家門口的維權(quán)、家門口的就業(yè)、家門口的家庭教育為一體的綜合性服務(wù)平臺，從個案調(diào)解到助力基層治理，拓展了婦聯(lián)組織參與基層社會治理的渠道，有效地服務(wù)武漢高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升婦女群眾的獲得感幸福感安全感。數(shù)據(jù)顯示，2024年全市婚姻家庭矛盾糾紛受理中經(jīng)專業(yè)調(diào)解達成和解的案件自動履行率達92%。

矛盾糾紛有效化解不僅是法律問題的處置，更是社會治理的基礎(chǔ)工程。武漢市法學會將繼續(xù)秉持“專業(yè)引領(lǐng)+人文關(guān)懷”的工作理念，攜手市婦聯(lián)等有關(guān)部門共同織密群眾權(quán)益保護網(wǎng)，為打造平安穩(wěn)定的基層治理新格局貢獻智慧與力量。