2025年07月01日
星期二
時間：2025-06-09 來源：民主與法制時報 責任編輯：陳聰
□王旭輝
在黑龍江省佳木斯市樺川縣，一場以法治為底色的基層社會治安綜合治理創新實踐正生動開展。樺川縣法學會緊扣基層社會治安綜合治理需求，以綜治中心為樞紐，創新推出“五大融合機制+五大特色載體”，構建起“矛盾聯調、法治聯建、服務聯抓、治理聯動”的全周期法治服務體系，為縣域治理現代化提供了可復制的“樺川樣本”。今年以來，全縣矛盾糾紛調解成功率達96%，初訪事項同比下降31.3%，群眾法治滿意度達98.6%。
構建“雙向賦能”學習機制，讓專業力量扎根基層治理“最前沿”
“以前處理土地糾紛靠經驗，現在有專家‘把脈’，心里更有底了！”樺川縣四馬架鎮綜治中心主任的感慨，展現出“法學專家駐點觀摩”機制的顯著成效。樺川縣法學會建立“每周觀摩+季度會商”制度，組織刑事、民商事等領域專家分批入駐綜治中心，深度參與接訪、調解、研判等工作，精準把握基層治理痛點。在某村宅基地糾紛調解中，專家及時指出協議法律漏洞并指導完善，促成雙方和解。
同時，綜治中心工作人員定期“反向充電”，通過參加“法學專家法治講堂”，接受關于民法典適用、行政調解技巧等專題培訓。截至目前，已開展觀摩學習6場、培訓190余人次，實現“專家懂治理、干部懂法律”的雙向提升。
創新“三維立體”服務模式，讓法治陽光普照“最后一公里”
“點單式+集中式”服務精準觸達群眾需求。樺川縣悅來鎮居民李女士通過社區微信群“點單”預約法律服務，法學專家及時上門化解其子女贍養爭議。這種“群眾下單、專家接單”式服務，累計服務40余人次，滿意度達98%。每月鄉鎮固定開展的“法律大集”成為普法亮點，今年以來，依托“法律七進”開展集中宣傳32場，發放資料7500余份，覆蓋群眾超1萬人次。
“線上調解”模式有效解決特殊群體服務難題。“遠程視頻調解室”實現“線上受理—線上調解—線上司法確認”閉環，70歲張先生的贍養糾紛，通過線上調解3天內便達成協議。“全鏈條”矛盾化解體系在基層落地生根。在縣綜治中心，“法學專家調解室”發揮重要作用，專家輪值參與疑難糾紛調解。今年3月的一起交通事故糾紛，經法學專家多次調解，最終圓滿化解。針對涉法涉訴案件，建立“專家+專班”化解機制。陳某與萬某的借款糾紛，經法院與綜治中心聯合調解，雙方達成還款協議，鄰里關系修復。
創新“數字+網格”治理載體，讓法治服務插上“智慧翅膀”
“智慧+AI”實現“指尖上的法治”。在“為樺調解室”，面對房屋滲漏糾紛，專家啟用“AI會診”模式，AI助理協同調解員和心理咨詢師快速檢索分析法律案例，助力調解成功。“網格+法治”模式織密基層治理網絡。全縣777個網格均配備“法治網格員”，由專家結對指導。悅來鎮網格員通過“網格通”小程序上報欠薪線索，專家團隊聯合相關部門3天內為4名農民工追回3萬元薪資。目前，“網格發現問題—專家指導處置—部門聯動解決”的閉環機制已成為基層治理常態。
培育“特色化”法治品牌，讓法治力量“溫暖民心”
近年來，樺川縣“法律明白人”培育工程成效顯著。創新“藍馬甲背包工作法”，引導法律明白人深入排查走訪，成功調解11起糾紛。同時，選拔384名“法律明白人”，開展“專家帶徒”式培訓，累計開展培訓18場、普法宣傳50余場，參與調解30余件。“一老一小”群體法治守護行動扎實推進。針對養老詐騙，法學專家團隊創作情景劇宣傳，聯合公安機關為群眾挽回損失32余萬元；為學生打造“樺川苗”未檢工作室和“青苗·樺未來”少審品牌，開設“公眾開放日”，通過模擬法庭、知識競賽、法治副校長送法進校園等活動，覆蓋全縣27所中小學。
構建“大法治”協同格局，讓多元力量凝聚“治理合力”
樺川縣法學會牽頭建立“政法單位+行業部門+社會力量”協同機制，與10余家單位簽訂共建協議。打造“一站式”矛盾糾紛調解平臺，構建“銀齡調解室”“紅梅調解室”等專業調解員隊伍，形成“1+10＋N”的矛盾糾紛化解模式。樺川縣法學會通過一系列創新舉措，持續為基層社會治安綜合治理注入強勁法治動力。
（作者為黑龍江省佳木斯市樺川縣法學會副會長）
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