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　　習(xí)近平總書記指出，“科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本路徑。”當(dāng)前，全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，如何用法治的陽光照亮創(chuàng)新之路、政策的甘霖滋潤產(chǎn)業(yè)沃土，構(gòu)建適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的治理體系，成為應(yīng)對國際競爭格局重構(gòu)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的必答題。

　　深化體制改革，激活科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。深化科技體制改革是激活創(chuàng)新生態(tài)的重要舉措。近年來，為貫徹黨中央重大決策部署，組建了中央和省級黨委科技委員會，修訂專利法、著作權(quán)法、科學(xué)技術(shù)普及法、國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例等法律法規(guī)，法院、檢察院通過聯(lián)合發(fā)布文件、深化區(qū)域司法合作等方式，加強(qiáng)反壟斷反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，整治“內(nèi)卷式競爭”，形成“創(chuàng)新保護(hù)-成果轉(zhuǎn)化-人才激勵-全民參與”的創(chuàng)新鏈條。中辦、國辦近日印發(fā)的《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動方案》將自動駕駛、腦機(jī)接口、機(jī)器人等列為高成長性消費(fèi)新賽道。下一步，將研究編制“十五五”規(guī)劃中的科技創(chuàng)新機(jī)制體制，加速推進(jìn)人工智能、數(shù)據(jù)安全等領(lǐng)域立法，最高人民法院建立科技成果轉(zhuǎn)化權(quán)益分配司法案例庫，最高人民檢察院加強(qiáng)對高新技術(shù)領(lǐng)域案件辦理，整治趨利性執(zhí)法司法，全鏈條護(hù)航科技成果從實(shí)驗(yàn)室到市場。

　　強(qiáng)化政策協(xié)同，四鏈融合跨越“達(dá)爾文死海”。科技和產(chǎn)業(yè)政策體系是創(chuàng)新融合的“催化劑”。2024年我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入超過3.6萬億元，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.68%，超過歐盟國家平均水平，國家實(shí)施的“耐心資本”培育計劃初見成效。但高校科技成果“沉睡”問題依然存在。在經(jīng)濟(jì)研究中，“達(dá)爾文死海”被用來形容從理論研究走向產(chǎn)品市場中間的空白地帶。跨越科技成果轉(zhuǎn)化的“達(dá)爾文死海”，要構(gòu)建“四鏈融合”政策體系：產(chǎn)業(yè)鏈上，由龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推行“企業(yè)出題-院所解題-市場驗(yàn)題”機(jī)制；人才鏈上，改革“四唯”“五唯”評價體系，試點(diǎn)科研團(tuán)隊(duì)知識產(chǎn)權(quán)入股和質(zhì)押融資；金融鏈上，發(fā)展“耐心資本”，健全國資創(chuàng)投容錯機(jī)制，引導(dǎo)社會資本投向硬科技；服務(wù)鏈上，發(fā)展技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍，加快建設(shè)全國技術(shù)交易市場。

　　強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同，釋放區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?jié)撃堋＝ㄔO(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系呼喚區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)重復(fù)布局、要素配置低效等問題，折射出破除“條塊分割”管理的急迫性。國務(wù)院批準(zhǔn)在京津冀推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)、長三角推進(jìn)科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，并將全國13.5萬臺(套)原值50萬元及以上的大型科研儀器納入平臺開放共享，基本建成了覆蓋全國的跨部門、跨領(lǐng)域、多層次服務(wù)體系，顯著降低研發(fā)重復(fù)投入；京津冀三地法院建立知識產(chǎn)權(quán)案件跨域立案、聯(lián)合執(zhí)行機(jī)制，區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境顯著優(yōu)化。下一步，要繼續(xù)探索區(qū)域創(chuàng)新專項(xiàng)立法，鼓勵發(fā)達(dá)地區(qū)與中西部共建科創(chuàng)飛地，推動粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)則試點(diǎn)，推動京津冀、長三角試點(diǎn)科技創(chuàng)新共同體立法，進(jìn)一步推進(jìn)設(shè)備共享、人才資質(zhì)和評價標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。

　　強(qiáng)化涉外法治，對接全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。面對科技遏制打壓與全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，我國持續(xù)強(qiáng)化涉外法治，數(shù)據(jù)安全法、出口管制法明確關(guān)鍵技術(shù)跨境流動規(guī)則，建立健全“負(fù)面清單+白名單”管理體系，中歐班列數(shù)字走廊實(shí)現(xiàn)沿線國家技術(shù)合同互認(rèn)，帶動技術(shù)出口額同比大幅增長。2023年，中國企業(yè)在美知識產(chǎn)權(quán)訴訟新立案共1173起，相較于2022年增長19.0%，65.7%的專利訴訟以和解撤案結(jié)案。下一步，要加快建設(shè)適配“雙循環(huán)”格局的涉外法治體系，建立關(guān)鍵技術(shù)清單管理機(jī)制，積極參與數(shù)字貿(mào)易、人工智能等國際規(guī)則制定，支持企業(yè)建設(shè)海外研發(fā)中心，促進(jìn)創(chuàng)新要素跨境流動。

　　（作者系中國科學(xué)院大學(xué)講席教授、知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長）