近年來(lái)，甘肅省檢察機(jī)關(guān)積極踐行習(xí)近平法治思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展系列重要講話精神以及視察甘肅重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黃河保護(hù)法和《甘肅省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展條例》，按照黨中央、甘肅省委和最高人民檢察院的部署要求，全面履行法律監(jiān)督職責(zé)，以法治之力守護(hù)黃河秀美安瀾，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的檢察支撐。

　　一、堅(jiān)持理念引領(lǐng)，扛起保護(hù)黃河歷史使命

　　黃河是中華民族的母親河。保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計(jì)。作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)和保障國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施的司法機(jī)關(guān)，貫徹實(shí)施黃河保護(hù)法，服務(wù)保障黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，是檢察機(jī)關(guān)必須擔(dān)負(fù)的歷史使命。

　　牢記“黃河寧，天下平”殷殷囑托，堅(jiān)決扛起“首倡之地”的政治責(zé)任。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記30多次到黃河流域各省區(qū)考察，三次主持召開(kāi)座談會(huì)，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展指路領(lǐng)航，有力推動(dòng)黃河保護(hù)治理向縱深發(fā)展，推動(dòng)黃河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)生巨大變化。2019年8月，習(xí)近平總書記在甘肅調(diào)研時(shí)指出，甘肅是黃河流域重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和補(bǔ)給區(qū)，要首先擔(dān)負(fù)起黃河上游生態(tài)修復(fù)、水土保持和污染防治的重任。同年9月，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展正式上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略。黃河自青海流入甘肅，兩進(jìn)兩出，流經(jīng)913公里，地跨9個(gè)市（州），總面積14.59萬(wàn)平方公里，占全省總面積的32%。作為黃河上游省份，黃河甘肅段是國(guó)家重要的生態(tài)安全屏障，是黃河流域重要的水源涵養(yǎng)區(qū)，是中華文明的重要發(fā)祥地之一。甘肅省檢察機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神，從政治上著眼、從法治上著力，不斷強(qiáng)化“上游責(zé)任”的政治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決扛起黃河國(guó)家戰(zhàn)略首倡之地的政治責(zé)任，自覺(jué)將黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作為全省檢察機(jī)關(guān)服務(wù)中心大局的重點(diǎn)工作強(qiáng)力推進(jìn)，確保國(guó)家戰(zhàn)略部署在全省檢察機(jī)關(guān)落地見(jiàn)效。

　　把握“共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理”戰(zhàn)略導(dǎo)向，堅(jiān)決扛起“協(xié)同治理”的法治責(zé)任。黃河治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要多地區(qū)、多層級(jí)、多方面共同參與、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要持續(xù)完善黃河流域生態(tài)大保護(hù)大協(xié)同格局，筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障。”①甘肅省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“一盤棋”理念，充分凝聚協(xié)同治理共識(shí)，聚焦綜合治理難題，共商共建執(zhí)法、司法協(xié)作機(jī)制，攜手共護(hù)黃河安瀾。加強(qiáng)檢察協(xié)作，分別與四川、陜西、內(nèi)蒙古等省級(jí)檢察院建立重要山河湖沙跨省界協(xié)作機(jī)制，合力破解濕地保護(hù)、荒漠化防治等生態(tài)治理難題；沿黃9個(gè)市（州）檢察機(jī)關(guān)圍繞水資源、林草濕地、黃河岸線保護(hù)等重點(diǎn)，建立跨區(qū)域檢察協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)黃河流域干支流共治。加強(qiáng)檢法聯(lián)動(dòng)，依托檢法會(huì)商平臺(tái)，與甘肅省法院、甘肅礦區(qū)法院達(dá)成共識(shí)，統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件起訴標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)多方協(xié)同，會(huì)同黃河中上游管理局等四部門制定檢行協(xié)作配合機(jī)制，以“流域管理+行政執(zhí)法+檢察監(jiān)督”推動(dòng)依法治河管水。三級(jí)檢察院建立“益心為公”志愿者檢察云平臺(tái)，吸收公益訴訟志愿者1946人，選聘275名生態(tài)環(huán)保、水行政執(zhí)法人員擔(dān)任公益訴訟觀察員、特約檢察官助理，不斷健全社會(huì)公眾支持體系。

　　走好“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”之路，堅(jiān)決扛起建設(shè)美麗甘肅的檢察責(zé)任。近年來(lái)，“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的共識(shí)。甘肅省檢察機(jī)關(guān)結(jié)合生態(tài)環(huán)境脆弱的省情，堅(jiān)持用最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌運(yùn)用“四大檢察”職能，創(chuàng)新推行“刑事打擊+公益訴訟+警示教育+生態(tài)修復(fù)”四位一體辦案模式，全力構(gòu)建行政執(zhí)法與刑事司法、公益訴訟檢察相銜接的生態(tài)保護(hù)大格局，為美麗甘肅建設(shè)提供有力司法保障。黃河保護(hù)法實(shí)施一年來(lái)，共批準(zhǔn)逮捕黃河流域破壞環(huán)境資源犯罪143人，起訴1089人；辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件2880件，發(fā)出訴前檢察建議2118件，提起公益訴訟365件，黃河甘肅段生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)成效明顯。同時(shí)，針對(duì)中央、省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察反饋線索和最高人民檢察院移交的黃河流域生態(tài)警示片反映線索，采取“上級(jí)督辦、帶頭領(lǐng)辦、抓好主辦”的工作方法，共立案辦理刑事、公益訴訟案件162件，助推一批“老大難”問(wèn)題得到妥善解決。

　　二、堅(jiān)持專項(xiàng)帶動(dòng)，依法助力黃河生態(tài)保護(hù)

　　習(xí)近平總書記指出：“治理黃河，重在保護(hù)，要在治理。”②生態(tài)脆弱是黃河甘肅段保護(hù)治理面臨的最大問(wèn)題。甘肅省檢察機(jī)關(guān)從全流域角度出發(fā)，持續(xù)推動(dòng)“攜手清四亂，保護(hù)母親河”專項(xiàng)行動(dòng)，部署開(kāi)展甘肅省黃河生態(tài)保護(hù)治理和長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)、甘肅省“守護(hù)母親河基層行”黃河保護(hù)公益訴訟檢察專項(xiàng)活動(dòng)等17項(xiàng)，依法服務(wù)打好黃河流域生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，助力構(gòu)建黃河上游生態(tài)保護(hù)“一帶四區(qū)”空間布局，努力讓黃河成為造福人民的幸福河。

　　依法助力水土保持綜合治理。聚焦水源涵養(yǎng)，深化落實(shí)黃河流域（青甘段）橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議和黃河上游川甘青水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法協(xié)作機(jī)制，重點(diǎn)監(jiān)督破壞林木資源、過(guò)度放牧、超載放牧、濕地退化、非法采石挖沙等危害生態(tài)、極易造成土地荒漠化和沙化的行為，全力守好黃河“蓄水池”。甘南州瑪曲縣檢察院針對(duì)河曲馬場(chǎng)由于過(guò)度放牧、草原鼠害等導(dǎo)致1.2萬(wàn)畝草原退化沙化嚴(yán)重問(wèn)題，聯(lián)合生態(tài)局、法院、公安等部門制定實(shí)施方案，發(fā)出檢察建議督促相關(guān)部門加大巡查管護(hù)，采取連片排查、種植高原樹(shù)種、實(shí)施草方格治理等措施，有效遏制草原退化沙化勢(shì)頭，提升黃河上游水源涵養(yǎng)能力。聚焦水土流失，會(huì)簽《陜甘寧蒙晉毗鄰地區(qū)黃河流域生態(tài)保護(hù)和荒漠化防治檢察監(jiān)督跨區(qū)劃協(xié)作協(xié)議》，推動(dòng)水土流失聯(lián)防聯(lián)治。河西五市檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合開(kāi)展檢察公益訴訟助力荒漠化綜合防治和“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，促進(jìn)形成河西走廊荒漠化綜合防治規(guī)模效應(yīng)。

　　依法保障黃河長(zhǎng)久安瀾。習(xí)近平總書記指出：“盡管黃河多年沒(méi)出大的問(wèn)題，但黃河水害隱患還像一把利劍懸在頭上，絲毫不能放松警惕。”③甘肅省檢察機(jī)關(guān)把行洪安全作為保護(hù)黃河生態(tài)安全的重中之重，辦理防洪安全領(lǐng)域案件53件，制發(fā)檢察建議41件，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。蘭州市檢察院針對(duì)黃河干流岸線躉船長(zhǎng)期侵占河道的歷史遺留問(wèn)題，通過(guò)檢察監(jiān)督、協(xié)同治理，最終推動(dòng)影響黃河行洪安全的17艘躉船依法拆除，該案入選2023年全國(guó)檢察公益訴訟典型案例。白銀市景泰縣檢察院辦理的督促保護(hù)松山水沙河河道行政公益訴訟案，入選最高人民檢察院、水利部聯(lián)合發(fā)布的檢察監(jiān)督與水行政執(zhí)法協(xié)同保護(hù)黃河水安全典型案例。緊盯水生態(tài)環(huán)境污染防治，充分運(yùn)用檢察建議、磋商、提起訴訟等多種監(jiān)督方式，推動(dòng)黑臭水體、網(wǎng)箱養(yǎng)殖和生產(chǎn)生活污水直排等水生態(tài)突出問(wèn)題有效治理，力促一河凈水送下游。定西市檢察院針對(duì)渭河渭源城區(qū)段存在污水未經(jīng)處理直排渭河問(wèn)題，邀請(qǐng)相關(guān)行政執(zhí)法部門、人大代表等現(xiàn)場(chǎng)勘查取證，經(jīng)過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證、送達(dá)檢察建議，當(dāng)?shù)攸h委、政府迅速整改落實(shí)，確保一泓清水入黃河。

　　依法促進(jìn)黃河上游水資源保護(hù)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“把水資源作為最大的剛性約束”④。黃河保護(hù)法專章規(guī)定“水資源節(jié)約集約利用”。甘肅省檢察機(jī)關(guān)結(jié)合黃河甘肅段干旱少雨、水土流失嚴(yán)重、水資源總量短缺、供給結(jié)構(gòu)性矛盾突出的省情，聯(lián)合省水利廳制定《甘肅省水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制實(shí)施細(xì)則》，協(xié)同開(kāi)展黃河流域甘肅段水資源保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，三級(jí)檢察院與水務(wù)部門召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議116次，開(kāi)展聯(lián)合調(diào)查162次，辦理黃河流域水生態(tài)資源保護(hù)案件459件，制發(fā)檢察建議380件，提起行政公益訴訟16件，督促收回水資源費(fèi)486萬(wàn)余元，有力促進(jìn)水資源保護(hù)和節(jié)約集約利用。天水、平?jīng)龅鹊貦z察機(jī)關(guān)與水務(wù)部門成立“水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作辦公室”，形成更強(qiáng)保護(hù)合力。天水市檢察院督促追繳水資源費(fèi)行政公益訴訟案，入選全國(guó)檢察機(jī)關(guān)水資源保護(hù)公益訴訟典型案例。部署開(kāi)展“檢察公益訴訟助力高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)”專項(xiàng)工作，平?jīng)觥⑽渫鹊囟酱購(gòu)?fù)墾撂荒耕地2.4萬(wàn)畝。臨夏州積石山縣檢察院辦理由于農(nóng)田提灌工程損毀嚴(yán)重導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水困難案件，督促協(xié)調(diào)相關(guān)行政機(jī)關(guān)履職整改，推動(dòng)該地建設(shè)農(nóng)田灌溉渠，解決612戶2520畝灌溉農(nóng)田的用水問(wèn)題。

　　三、堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，服務(wù)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展

　　2024年4月，習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要“進(jìn)一步形成大保護(hù)、大開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展新格局，提升區(qū)域整體實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力，在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中奮力譜寫西部大開(kāi)發(fā)新篇章”，這為新時(shí)代西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供了戰(zhàn)略指引。高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相輔相成、相互促進(jìn)，只有實(shí)現(xiàn)在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，才能推動(dòng)黃河流域永續(xù)發(fā)展。習(xí)近平總書記要求，沿黃河各地區(qū)要“積極探索富有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子”⑤。法治是發(fā)展的重要保障。甘肅省檢察機(jī)關(guān)完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，把黃河保護(hù)治理與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，充分履行檢察職能，為黃河流域高質(zhì)量發(fā)展積極貢獻(xiàn)檢察智慧和力量。

　　服務(wù)優(yōu)化黃河流域法治化營(yíng)商環(huán)境。在法治框架內(nèi)活動(dòng)、在法治軌道上運(yùn)行，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代社會(huì)的內(nèi)在要求。甘肅省委、省政府提出“西部領(lǐng)先、全國(guó)靠前”營(yíng)商環(huán)境建設(shè)總目標(biāo)，甘肅省檢察機(jī)關(guān)緊扣目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，部署開(kāi)展為期兩年的“強(qiáng)化法律監(jiān)督?優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，深入落實(shí)最高人民檢察院部署開(kāi)展的“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)新推出24條惠企、護(hù)企舉措，穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展預(yù)期，提振發(fā)展信心。在“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)中，深化“四大檢察”融合履職，堅(jiān)持依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，嚴(yán)懲破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，依法批捕364人，起訴987人，挽回企業(yè)損失2.7億余元。依法監(jiān)督立案58件、監(jiān)督撤案93件；依法辦結(jié)涉企不正當(dāng)糾紛、虛假訴訟等民事生效裁判監(jiān)督案件366件，提出監(jiān)督意見(jiàn)73件，法院改判率89%；聚焦涉企產(chǎn)權(quán)保護(hù)、社會(huì)信用、監(jiān)管執(zhí)法等行政檢察監(jiān)督重點(diǎn)，向行政機(jī)關(guān)提出檢察建議110件，促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解17件；充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能促進(jìn)行業(yè)治理，制發(fā)訴前檢察建議54件，以“三個(gè)善于”引領(lǐng)做實(shí)高質(zhì)效辦好每一個(gè)涉企案件。推動(dòng)“檢聯(lián)商會(huì)”向?qū)嵍校闪z察聯(lián)絡(luò)點(diǎn)143個(gè)，全力為企業(yè)紓困解難。堅(jiān)持保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新，組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察專業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì)，起訴假冒商標(biāo)、侵犯專利犯罪案件129件，助力黃河流域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

　　持續(xù)加強(qiáng)黃河流域民生檢察工作。黃河流域曾是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要區(qū)域，黃河甘肅段人口數(shù)量占全省70%，全省曾有35個(gè)深度貧困縣位于這一區(qū)域。習(xí)近平總書記指出，“抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過(guò)上更好的日子”⑥。甘肅省檢察機(jī)關(guān)將“以人民為中心”貫穿檢察履職始終，以縱深推進(jìn)“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，精準(zhǔn)謀劃具有甘肅特色的落實(shí)方案，制定下發(fā)推進(jìn)民生領(lǐng)域“一域一重點(diǎn)”整治工作方案，全力維護(hù)民生民利，不斷厚植黨的執(zhí)政根基。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，精準(zhǔn)開(kāi)展金融領(lǐng)域民事檢察監(jiān)督，提出監(jiān)督意見(jiàn)94件，移送違紀(jì)違法線索15件，堅(jiān)決維護(hù)金融安全；聯(lián)合開(kāi)展醫(yī)保基金違法違規(guī)問(wèn)題專項(xiàng)整治，辦理案件75件，制發(fā)檢察建議53件，依法守護(hù)醫(yī)保基金安全；持續(xù)推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁、控藥殘、促提升”與“農(nóng)資打假”專項(xiàng)行動(dòng)，起訴非法添加違禁成分食品犯罪16件，提起公益訴訟443件，有效防范化解食藥安全風(fēng)險(xiǎn)，不斷增進(jìn)民生福祉。甘肅省檢察院與省消費(fèi)者協(xié)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于辦理消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域民事公益訴訟案件加強(qiáng)協(xié)作配合的意見(jiàn)》，蘭州新區(qū)人民檢察院聯(lián)合蘭州新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、人民法院印發(fā)《蘭州新區(qū)消費(fèi)民事公益訴訟賠償金管理辦法》，為檢察機(jī)關(guān)消費(fèi)公益損害賠償金管理提供“甘肅樣本”。聚焦重點(diǎn)人群，部署開(kāi)展根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)，幫助1324名農(nóng)民工追索勞動(dòng)報(bào)酬4220余萬(wàn)元；針對(duì)老年人訴請(qǐng)贍養(yǎng)費(fèi)、受家暴婦女申請(qǐng)離婚、未成年人主張撫養(yǎng)費(fèi)、殘疾人請(qǐng)求侵害賠償、軍屬合法權(quán)益保護(hù)等案件，持續(xù)加大民事支持起訴力度，辦理案件1410件，用法治“力度”提升民生“溫度”。酒泉市阿克塞縣檢察院辦理的退役軍人朱某國(guó)家司法救助案，入選全國(guó)檢察機(jī)關(guān)與退役軍人事務(wù)部門協(xié)同開(kāi)展司法救助典型案例。

　　依法助力保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化。黃河文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，是中華文明的重要組成部分，是中華民族的根和魂。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要保護(hù)弘揚(yáng)黃河文化，傳承好歷史文脈和民族根脈”⑦。甘肅省檢察機(jī)關(guān)深入貫徹黃河保護(hù)法，加強(qiáng)與文物、文化旅游部門溝通協(xié)作，積極探索開(kāi)展文物和文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、紅色文化資源保護(hù)公益訴訟工作，辦理公益訴訟案件319件、發(fā)出檢察建議258件，提起行政公益訴訟27件，助力延續(xù)黃河歷史文脈。針對(duì)加強(qiáng)馬家窯文化遺址、齊家文化遺址、北石窟寺文物、索橋古渡遺址等文化遺產(chǎn)保護(hù)，促進(jìn)行政執(zhí)法和檢察監(jiān)督協(xié)同發(fā)力，共促黃河文化傳承。甘肅是我國(guó)長(zhǎng)城文化資源大省。甘肅省檢察院針對(duì)長(zhǎng)城保護(hù)區(qū)域普遍性問(wèn)題，辦理長(zhǎng)城保護(hù)系列監(jiān)督案件，重點(diǎn)督促市（州）政府和省級(jí)行業(yè)主管部門履行主體責(zé)任，有力推動(dòng)源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理。兩案入選最高人民檢察院、國(guó)家文物局長(zhǎng)城保護(hù)檢察公益訴訟典型案例。

　　四、堅(jiān)持守正創(chuàng)新，釋放保護(hù)黃河最大效能

　　守正，就是要全面貫徹習(xí)近平法治思想，高質(zhì)效履行法律監(jiān)督職責(zé)，依法守護(hù)黃河安瀾；創(chuàng)新，就是要不斷探索工作方法和機(jī)制，充分運(yùn)用科技手段，多措并舉推動(dòng)黃河保護(hù)治理工作提質(zhì)增效。

　　科技賦能，推行“數(shù)字護(hù)河”新模式。科技是助推黃河保護(hù)治理工作現(xiàn)代化的重要引擎。習(xí)近平總書記在甘肅考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“蘭州是唯一一個(gè)黃河穿城而過(guò)的省會(huì)城市”“蘭州要在保持黃河水體健康方面先發(fā)力、帶好頭”。蘭州市檢察院堅(jiān)決扛起省會(huì)擔(dān)當(dāng)和“先發(fā)力、帶好頭”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，部署開(kāi)展“黃河水清、水潤(rùn)蘭州”專項(xiàng)行動(dòng)，在全省率先建成公益訴訟大數(shù)據(jù)指揮中心，與全市27家行政單位達(dá)成了數(shù)據(jù)對(duì)接與信息共享機(jī)制，有效打擊黃河流域“亂占、亂采、亂堆、亂建”問(wèn)題。創(chuàng)新打造“蘭檢微共治”平臺(tái)，人民群眾通過(guò)微信小程序直接反映公益訴訟案件線索，查看線索受理、辦理進(jìn)展情況。建成黃河蘭州段水資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益訴訟法律監(jiān)督模型，通過(guò)模型實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、線索發(fā)現(xiàn)、分析研判以及對(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、整改等情況的記錄與留存，共挖掘涉黃河生態(tài)環(huán)境保護(hù)案件線索102條，成案率48%，發(fā)出類案檢察建議3件，有效提升監(jiān)督質(zhì)效。西固區(qū)檢察院研發(fā)、運(yùn)用黃河流域治理公益訴訟監(jiān)督模型，發(fā)現(xiàn)黃河河道存在4處違法建筑，依法向相關(guān)部門發(fā)出檢察建議，督促停止違法建設(shè)恢復(fù)河道原狀，有效保護(hù)黃河生態(tài)環(huán)境。

　　監(jiān)督提質(zhì)，構(gòu)建“生態(tài)檢察”新格局。堅(jiān)持懲治犯罪與修復(fù)生態(tài)、糾正違法與源頭治理、維護(hù)公益與促進(jìn)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一。探索推進(jìn)損害賠償制度，省檢察院聯(lián)合六部門印發(fā)《甘肅省生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟銜接協(xié)作工作辦法》，與行政機(jī)關(guān)相互移送案件線索50件，起訴后法院判處支付生態(tài)環(huán)境損害賠償金125萬(wàn)元。白銀市檢察院針對(duì)某縣長(zhǎng)期存在的采砂管理不規(guī)范問(wèn)題，以縣政府為監(jiān)督對(duì)象，通過(guò)磋商助推采砂企業(yè)整合，同時(shí)提起民事公益訴訟5件，追償生態(tài)損害賠償金2500萬(wàn)元，讓違法者為修復(fù)環(huán)境買單。落實(shí)恢復(fù)性司法理念，省檢察院積極探索開(kāi)展認(rèn)購(gòu)碳匯替代生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)機(jī)制在公益訴訟檢察工作中的運(yùn)用，指導(dǎo)各地建立生態(tài)碳庫(kù)檢察公益訴訟保護(hù)基地，深入推進(jìn)補(bǔ)植復(fù)綠生態(tài)修復(fù)工作。武威市檢察院探索開(kāi)展生態(tài)環(huán)境公益訴訟巡回檢察，運(yùn)營(yíng)碳匯司法保護(hù)實(shí)踐基地，向林草部門移交治理費(fèi)1120萬(wàn)元，以“檢察藍(lán)”助力“生態(tài)綠”。

　　宣傳增效，講好保護(hù)黃河甘肅檢察故事。普法宣傳是實(shí)現(xiàn)源頭治理的重要途徑。甘肅省檢察機(jī)關(guān)深入落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，大力推進(jìn)全鏈條宣傳模式，積極營(yíng)造人人參與、人人盡責(zé)、共同保護(hù)的濃厚氛圍。加大黃河保護(hù)治理“以案釋法”力度，堅(jiān)持“一個(gè)案例勝過(guò)一打文件”，鼓勵(lì)檢察官辦精品案、辦效果好和有影響力的案件。創(chuàng)新開(kāi)展“實(shí)踐課題帶動(dòng)工作創(chuàng)新”活動(dòng)，形成一批在黃河保護(hù)治理中可復(fù)制、能推廣的特色亮點(diǎn)和“甘肅經(jīng)驗(yàn)”，共形成制度機(jī)制113項(xiàng)，有15篇課題研究成果發(fā)表。積極打造陽(yáng)光檢察，組織生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域檢察公開(kāi)聽(tīng)證416件次，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)4次，舉辦檢察開(kāi)放日活動(dòng)1410人次，有效提升群眾知曉度、參與度。發(fā)揮全媒體宣傳效應(yīng)，注重案例化、故事化、可視化傳播，參與“我家就在岸邊住”主題采訪、“黃河幾字彎”系列報(bào)道、“行走萬(wàn)里黃河?報(bào)道法治中國(guó)”大型融媒報(bào)道，拍攝《黃河保衛(wèi)總動(dòng)員》等黃河保護(hù)治理題材“三微作品”10余部，《人民日?qǐng)?bào)》《法治日?qǐng)?bào)》《檢察日?qǐng)?bào)》等國(guó)家級(jí)新聞媒體宣傳報(bào)道27篇，甘肅檢察在黃河保護(hù)治理中的影響力不斷提升。

　　全面推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。甘肅省檢察機(jī)關(guān)將牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黃河保護(hù)法，推動(dòng)“四大檢察”融合發(fā)力，促進(jìn)執(zhí)法司法協(xié)同治理，奮力譜寫服務(wù)保障黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展甘肅檢察新篇章。

　　作者：甘肅省人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)