黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，專章部署完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，明確提出協(xié)同推進(jìn)立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)改革。浙江省委十五屆五次全會(huì)全面貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，提出到2035年實(shí)現(xiàn)“再突破、再提升、再上新臺(tái)階”“更充分、更全面、更先進(jìn)、更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展”的目標(biāo)要求，對(duì)全面加強(qiáng)民主法治建設(shè)作出改革部署。當(dāng)前，法治領(lǐng)域改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，需要我們深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，深刻把握法治領(lǐng)域改革的方向、立場(chǎng)、原則，確保不偏離航向、不走錯(cuò)路子，推動(dòng)全面深化法治領(lǐng)域改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　一、深刻把握法治領(lǐng)域改革的重大意義

　　法治是現(xiàn)代國(guó)家治理的基石，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障。進(jìn)一步全面深化法治領(lǐng)域改革，事關(guān)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，事關(guān)保障人民權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)公平正義，事關(guān)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)于在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　進(jìn)一步全面深化法治領(lǐng)域改革，是保障中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的必然要求。習(xí)近平總書記深刻指出，“改革與法治如鳥之兩翼、車之兩輪”①。縱觀人類文明史，發(fā)揮法治在促進(jìn)發(fā)展、深化改革、推進(jìn)現(xiàn)代化中的重要作用，是古今中外治國(guó)理政的共同經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一、相促進(jìn)，在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治，開(kāi)辟“中國(guó)之治”新境界。歷史和現(xiàn)實(shí)啟示我們，法治是引領(lǐng)改革方向的“坐標(biāo)系”、護(hù)航改革進(jìn)程的“壓艙石”、增強(qiáng)改革效能的“放大器”。法治領(lǐng)域改革既是全面深化改革的內(nèi)在要求，也是重要保障。只有進(jìn)一步全面深化法治領(lǐng)域改革，才能切實(shí)把法治貫穿于改革的全過(guò)程各方面，體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化。

　　進(jìn)一步全面深化法治領(lǐng)域改革，是保障人民合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)公平正義的必然要求。促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉是進(jìn)一步全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義”②。當(dāng)前，人民群眾對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)，公平正義的內(nèi)涵和外延隨之發(fā)生深刻變化。人民群眾所期待的公平正義，是權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平相協(xié)調(diào)的公平正義，是實(shí)體公正、程序公正相統(tǒng)一的公平正義，是法、理、情相融合的公平正義。這些都有賴于進(jìn)一步全面深化法治領(lǐng)域改革，切實(shí)把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到法治建設(shè)各方面全過(guò)程。

　　進(jìn)一步全面深化法治領(lǐng)域改革，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。習(xí)近平總書記指出：“法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。”③法治體系是國(guó)家治理體系的骨干工程，法治化是國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。當(dāng)前我國(guó)正處于以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。進(jìn)一步全面深化法治領(lǐng)域改革，有利于增強(qiáng)國(guó)家治理的預(yù)見(jiàn)性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，切實(shí)把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，從而推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)。必須緊緊圍繞完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系這個(gè)總抓手，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)改革，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

　　進(jìn)一步全面深化法治領(lǐng)域改革，是貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)”④。高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要高質(zhì)量的法治保障。進(jìn)一步全面深化法治領(lǐng)域改革，通過(guò)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度，健全執(zhí)法司法權(quán)力運(yùn)行和制約監(jiān)督機(jī)制，有助于清理廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受法律保護(hù)；有助于創(chuàng)造更加公平有序、充滿活力的法治化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)造活力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的法治供給。

　　進(jìn)一步全面深化法治領(lǐng)域改革，是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的必然要求。習(xí)近平總書記指出，“國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境越是復(fù)雜，改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)越是繁重，越要運(yùn)用法治思維和法治手段鞏固執(zhí)政地位、改善執(zhí)政方式、提高執(zhí)政能力，保證黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安”⑤。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展的任務(wù)更加艱巨。必須把進(jìn)一步深化法治領(lǐng)域改革、全面加強(qiáng)法治建設(shè)作為防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的根本途徑，以改革的提前量應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)變量，以完善的制度機(jī)制保障高水平安全。

　　二、全面評(píng)估浙江法治領(lǐng)域改革取得的顯著成效

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)新時(shí)代法治領(lǐng)域改革作出了系統(tǒng)化的頂層設(shè)計(jì)，鍥而不舍地推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措落地，改革范圍之廣、力度之大、程度之深前所未有，取得成效之顯著也前所未有。浙江堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記擘畫的法治浙江建設(shè)道路砥礪前行，通過(guò)不斷深化法治領(lǐng)域改革，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)更加有力，地方性法規(guī)規(guī)章制度體系更加健全，執(zhí)法司法的質(zhì)量、效率、公信力進(jìn)一步提高，公民法治意識(shí)和法治素養(yǎng)進(jìn)一步增強(qiáng)，各領(lǐng)域法治化水平進(jìn)一步提升，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)。浙江被公認(rèn)為全國(guó)最具安全感、司法文明指數(shù)最高的省份之一。

　　高質(zhì)量立法譜寫社會(huì)治理新篇章。聚焦國(guó)家戰(zhàn)略、浙江所需、民生所向，堅(jiān)持敢為人先，不斷加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域立法，將創(chuàng)制性地方立法轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理新效能。堅(jiān)持“開(kāi)門立法”，建立并高效運(yùn)行基層立法聯(lián)系點(diǎn)49個(gè)、民營(yíng)企業(yè)立法聯(lián)系點(diǎn)144個(gè)，立法的質(zhì)量和透明度顯著提升。針對(duì)人民群眾最關(guān)心、最直接的社會(huì)治安、生產(chǎn)安全、食品藥品、生態(tài)環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域，制定《浙江省平安建設(shè)條例》《浙江省消防條例》《浙江省安全生產(chǎn)條例》《浙江省公共數(shù)據(jù)開(kāi)放與安全管理暫行辦法》等一批地方性法規(guī)規(guī)章，不斷提升社會(huì)治理法治化水平。著力構(gòu)建共同富裕示范區(qū)建設(shè)“1+N”法規(guī)規(guī)章制度體系，《浙江省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》《浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》《浙江省公共數(shù)據(jù)條例》《浙江省快遞業(yè)促進(jìn)條例》等20余部地方性法規(guī)規(guī)章開(kāi)創(chuàng)全國(guó)第一。

　　法治政府建設(shè)牽引形成依法行政新格局。把法治政府建設(shè)作為依法治省的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，形成以《浙江省行政程序辦法》為統(tǒng)領(lǐng)，以決策、立法、文件管理、執(zhí)法等10多個(gè)規(guī)章和規(guī)范性文件為配套的“1+X”行政程序制度體系。縱深推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，省市縣三級(jí)司法局統(tǒng)一加掛“行政復(fù)議局”牌子，積極推進(jìn)行政復(fù)議員制度試點(diǎn)，完善行政爭(zhēng)議調(diào)解工作機(jī)制，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。深化重大行政決策目錄化管理，出臺(tái)《浙江省重大行政決策事項(xiàng)目錄編制指引（試行）》，2023年全省編制并公布年度重大行政決策事項(xiàng)3495項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)目錄化管理全覆蓋。構(gòu)建“4+X”行政合法性審查體系，省政府備案規(guī)范性文件異議數(shù)（件）逐年下降，2022年較2017年下降62.5%。開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合法性審查改革，著力破解“審查標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、審查力量薄弱、應(yīng)審未審”等問(wèn)題，27個(gè)縣（市、區(qū)）試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)行政行為爭(zhēng)議發(fā)生率、敗訴糾錯(cuò)率“雙下降”。探索推進(jìn)預(yù)防性重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合規(guī)體系建設(shè)，全省已累計(jì)編制實(shí)施預(yù)防性產(chǎn)業(yè)合規(guī)指引7個(gè)，市縣累計(jì)發(fā)布行政合規(guī)指導(dǎo)清單、專項(xiàng)指引150余個(gè)。

　　行政執(zhí)法改革推動(dòng)構(gòu)建政府監(jiān)管新模式。在全國(guó)率先開(kāi)展跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級(jí)的綜合行政執(zhí)法改革。制定實(shí)施《浙江省綜合行政執(zhí)法條例》，梳理形成全省綜合執(zhí)法事項(xiàng)統(tǒng)一目錄1355項(xiàng)，覆蓋62.5%的執(zhí)法領(lǐng)域。縱深推進(jìn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍數(shù)量精簡(jiǎn)到686支、精簡(jiǎn)率超50%，85%以上執(zhí)法力量下沉縣鄉(xiāng)兩級(jí)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法力量占比達(dá)60%以上，形成了“金字塔型”的行政執(zhí)法隊(duì)伍。以“綜合查一次”破解多頭重復(fù)低效檢查擾企等問(wèn)題，跨部門“綜合查一次”實(shí)施率達(dá)68.17%。建成覆蓋4667個(gè)執(zhí)法主體、20余萬(wàn)注冊(cè)用戶的“大綜合一體化”執(zhí)法監(jiān)管數(shù)字應(yīng)用，全覆蓋的整體政府監(jiān)管體系和全閉環(huán)的行政執(zhí)法體系已基本形成。

　　司法體制機(jī)制改革有效回應(yīng)公平正義新期待。司法體制綜合配套改革深入推進(jìn)，司法體制機(jī)制實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)性重塑，司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制更加完善高效。深化“執(zhí)行一件事”綜合集成改革，無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件終本率34.15%，有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件法定期限內(nèi)實(shí)際執(zhí)結(jié)率99.34%。深化刑事訴訟制度改革，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的若干意見(jiàn)》，制定認(rèn)罪認(rèn)罰實(shí)施細(xì)則。完善落實(shí)“信訪打頭、調(diào)解優(yōu)先、訴訟斷后”機(jī)制，全省法院收案數(shù)逐年穩(wěn)步下降。完善審判權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制，深化案件質(zhì)量管控體系建設(shè)，全省法院一審判決案件改判發(fā)回瑕疵率降至萬(wàn)分之二。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作，深化巡回檢察改革，強(qiáng)化民事執(zhí)行監(jiān)督，破產(chǎn)領(lǐng)域、涉車輛查封扣押等專項(xiàng)監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)被全國(guó)推廣。全面推進(jìn)公安機(jī)關(guān)大部門大警種制改革，全省執(zhí)法辦案中心刑事辦案率達(dá)85.53%，業(yè)務(wù)警種辦案率超65.82%，刑事案件快辦率達(dá)23.36%。推進(jìn)法治監(jiān)獄建設(shè)，構(gòu)建罪犯“確有悔改表現(xiàn)指數(shù)”“再犯罪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指數(shù)”，推進(jìn)“減假暫”改革，推動(dòng)符合條件的罪犯“應(yīng)減盡減、應(yīng)假盡假”。推動(dòng)“信用矯正”體系建設(shè)，全省社區(qū)矯正對(duì)象年重新犯罪率僅為0.07%。

　　法治社會(huì)建設(shè)引領(lǐng)全民守法新氣象。迭代完善覆蓋城鄉(xiāng)、普惠均等、便捷高效、智能精準(zhǔn)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，推進(jìn)公共法律服務(wù)“一清單兩機(jī)制”建設(shè)，加快打造“15分鐘公共法律服務(wù)圈”，公證“最多跑一次”率已達(dá)83.23%、全省通辦公證事項(xiàng)已達(dá)88.3%、法律援助市域內(nèi)通辦率已達(dá)100%、律師萬(wàn)人比達(dá)到5.8。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化四治融合、“余村經(jīng)驗(yàn)”、“后陳經(jīng)驗(yàn)”、村民說(shuō)事等工作，全面構(gòu)建縣級(jí)社會(huì)治理中心，率先推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解和信訪工作法治化，辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的社會(huì)風(fēng)尚進(jìn)一步濃厚。

　　數(shù)字法治賦予法治建設(shè)新動(dòng)能。深入推進(jìn)數(shù)字法治改革，創(chuàng)新“多倉(cāng)統(tǒng)管”做法、打通數(shù)據(jù)共享堵點(diǎn)，加快建設(shè)集成應(yīng)用，政法智能化建設(shè)成果在大戰(zhàn)大考中經(jīng)受了檢驗(yàn)。率先推進(jìn)跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)建設(shè)，全省刑事辦案單軌率達(dá)96%以上，刑事復(fù)雜案件證據(jù)梳理時(shí)間平均減少20%~30%，法律文書制作效率平均提高30%以上，被中央政法委確定為全國(guó)跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)提質(zhì)增效唯一試點(diǎn)省份。率先形成省域范圍行刑銜接數(shù)字辦案閉環(huán)，行刑銜接網(wǎng)上協(xié)同率超70%，刑事涉案財(cái)物平均處置時(shí)長(zhǎng)從150天縮減至30天。“全域數(shù)字法院”“數(shù)字檢察”“公安大腦”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)被全國(guó)推廣。

　　同時(shí)也要看到，當(dāng)前立法、執(zhí)法、司法、守法等領(lǐng)域還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，法治領(lǐng)域改革面臨許多難啃的硬骨頭，有的改革舉措落實(shí)效果不盡如人意，同改革預(yù)期目標(biāo)還有一定差距。比如，在執(zhí)法司法質(zhì)效和公信力方面，司法權(quán)運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制建設(shè)尚不夠深入徹底，仍存在放權(quán)有余、監(jiān)督不足的現(xiàn)象；受地域差別、發(fā)展水平差異等因素影響，有的基層司法人員的能力素質(zhì)與司法責(zé)任制改革的要求還有差距。在彰顯公平正義導(dǎo)向方面，部分執(zhí)法司法單位存在考核指標(biāo)數(shù)據(jù)沖動(dòng)，導(dǎo)致不捕不訴、認(rèn)罪認(rèn)罰等相關(guān)制度機(jī)制在執(zhí)行中出現(xiàn)異化；有的地方推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革仍不夠深入，“多頭檢查”“小過(guò)重罰”“過(guò)度執(zhí)法”等情況仍時(shí)有發(fā)生。在堅(jiān)持法律面前人人平等原則方面，個(gè)別地區(qū)和部門在推進(jìn)法治改革過(guò)程中，盲目求快、求新、求亮，推出的一些所謂“創(chuàng)新舉措”，貌似強(qiáng)調(diào)保護(hù)某類群體的“合法權(quán)益”，實(shí)質(zhì)引發(fā)了人們對(duì)改革公正性和正當(dāng)性的質(zhì)疑。在維護(hù)法治統(tǒng)一性方面，有的超越事權(quán)規(guī)定，擅自制定執(zhí)法司法辦案標(biāo)準(zhǔn)、出臺(tái)相關(guān)政策舉措，以致違背上位法或于法無(wú)據(jù)，等等。對(duì)此，必須強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)、突出問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)定改革方向、保持改革定力，在不斷解決問(wèn)題中把法治領(lǐng)域改革引向深入。

　　三、進(jìn)一步全面深化法治領(lǐng)域改革必須堅(jiān)持守正創(chuàng)新

　　習(xí)近平總書記指出，“要牢牢把握改革正確方向”⑥；“無(wú)論改什么、改到哪一步，堅(jiān)持黨對(duì)改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不能變，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)不能變，堅(jiān)持以人民為中心的改革價(jià)值取向不能變”⑦。在進(jìn)一步全面深化法治領(lǐng)域改革中堅(jiān)持守正創(chuàng)新，必須始終堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路、堅(jiān)持以人民為中心，必須突出維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義、突出法律面前人人平等、突出“以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”，這既是深化法治領(lǐng)域改革的方向、立場(chǎng)、原則，也是衡量和檢驗(yàn)法治領(lǐng)域改革成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

　　堅(jiān)守黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治之魂，是我們的法治同西方資本主義國(guó)家的法治最大的區(qū)別。進(jìn)一步全面深化法治領(lǐng)域改革，要求我們必須牢牢把握?qǐng)?jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)“定海神針”，確保法治領(lǐng)域改革不走彎路、不入歧途、不犯顛覆性錯(cuò)誤。要堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，毫不動(dòng)搖把堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)貫穿法治領(lǐng)域改革全過(guò)程，堅(jiān)定不移按照習(xí)近平總書記和黨中央指明的政治方向、確定的前進(jìn)道路深化落實(shí)改革。要持續(xù)強(qiáng)化理論武裝，深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)會(huì)蘊(yùn)含其中的真理力量、實(shí)踐偉力，全面掌握貫穿其中的辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，特別是要始終以習(xí)近平法治思想為根本遵循和行動(dòng)指南，自覺(jué)把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治領(lǐng)域改革全過(guò)程各方面。要緊緊依靠黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于法治領(lǐng)域改革的重大決策部署，確保重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革落地落實(shí)；推進(jìn)重大立法事項(xiàng)、研究重大司法政策、謀劃重大改革舉措、開(kāi)展重大專項(xiàng)行動(dòng)等，都必須及時(shí)按程序逐級(jí)請(qǐng)示報(bào)告。

　　堅(jiān)守中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路這一根本道路。黨的十八大以來(lái)法治建設(shè)的實(shí)踐雄辯證明，中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，是符合中國(guó)國(guó)情、體現(xiàn)人民意志、順應(yīng)時(shí)代潮流的道路。進(jìn)一步全面深化法治領(lǐng)域改革，要求我們必須牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義制度這個(gè)定性，堅(jiān)定不移走好中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路這個(gè)唯一正確道路。要堅(jiān)持自信自立，決不能被西方錯(cuò)誤思潮所誤導(dǎo)，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，堅(jiān)決避免掉進(jìn)西方“憲政”、“三權(quán)鼎立”、“司法獨(dú)立”的政治陷阱，堅(jiān)決防止“照搬”西方法治理論、“對(duì)標(biāo)”西方法治體系、“追捧”西方法治實(shí)踐的錯(cuò)誤傾向，確保法治領(lǐng)域改革不迷失方向、不迷失自我。要堅(jiān)持守正創(chuàng)新，把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化。要堅(jiān)持融通中外，總結(jié)提煉黨領(lǐng)導(dǎo)人民探索法治新路、創(chuàng)造法治偉業(yè)的百年實(shí)踐，深刻把握世界之變、時(shí)代之變、歷史之變對(duì)法治文明賦予的新內(nèi)涵、提出的新要求，持續(xù)完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，加快建構(gòu)中國(guó)自主的法學(xué)知識(shí)體系。

　　堅(jiān)守以人民為中心這一根本立場(chǎng)。以人民為中心是中國(guó)式法治現(xiàn)代化的根本價(jià)值取向。為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動(dòng)力。進(jìn)一步全面深化法治領(lǐng)域改革，要求我們必須堅(jiān)持以人民為中心，把為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民的要求落實(shí)到改革各環(huán)節(jié)全過(guò)程。要把群眾需求作為改革的邏輯起點(diǎn)，聚焦群眾美好生活需要，深入一線了解執(zhí)法司法實(shí)際情況、了解人民群眾真實(shí)期待，著力解決好人民群眾最關(guān)心的公共安全問(wèn)題、最關(guān)切的權(quán)益保障問(wèn)題、最關(guān)注的公平正義問(wèn)題。要把維護(hù)群眾權(quán)益作為改革的價(jià)值原點(diǎn)，凡是有利于維護(hù)群眾權(quán)益的，堅(jiān)決改；凡是存在損害群眾權(quán)益、加重群眾負(fù)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的，堅(jiān)決不能改。要把群眾滿意作為改革的現(xiàn)實(shí)落點(diǎn)，真正把人民群眾的獲得感、滿意度作為評(píng)判改革成效的最終標(biāo)準(zhǔn)。

　　堅(jiān)守社會(huì)公平正義這一基本價(jià)值取向。社會(huì)公平正義既是中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)在價(jià)值力量，也是中國(guó)式現(xiàn)代化這一人類文明新形態(tài)的外在重要標(biāo)志。進(jìn)一步全面深化法治領(lǐng)域改革，要求我們必須牢牢把握公平正義這一核心價(jià)值和終極目標(biāo)，加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。要通過(guò)深化法治領(lǐng)域改革，加快建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，切實(shí)保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。要通過(guò)深化法治領(lǐng)域改革，健全監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職，監(jiān)察權(quán)、偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機(jī)制，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、公正高效的執(zhí)法司法權(quán)力運(yùn)行體系。要通過(guò)深化法治領(lǐng)域改革，從制度機(jī)制上保障和推動(dòng)執(zhí)法司法人員牢固樹立先進(jìn)理念、轉(zhuǎn)變工作方式，善于從紛繁復(fù)雜的法律事實(shí)中準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系，善于從具體法律條文中深刻領(lǐng)悟法治精神，善于在法理情的有機(jī)統(tǒng)一中追求最佳效果，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人民群眾更加可見(jiàn)、可信、可觸、可及的公平正義。

　　堅(jiān)守法律面前人人平等這一基本原則。平等是社會(huì)主義法律的基本屬性，是社會(huì)主義法治的基本要求。進(jìn)一步全面深化法治領(lǐng)域改革，要求我們必須牢牢把握“法律面前人人平等”這一社會(huì)主義法治基石，確保憲法賦予公民的神圣權(quán)利任何情況下都不受侵犯。要通過(guò)深化法治領(lǐng)域改革，促進(jìn)立法的平等性和非歧視性。特別要探索完善犯罪附隨后果制度體系，建立輕微犯罪記錄封存制度。要通過(guò)深化法治領(lǐng)域改革，進(jìn)一步明確執(zhí)法司法適用的一致性，減少執(zhí)法司法過(guò)程中的主觀臆斷；運(yùn)用信息技術(shù)輔助執(zhí)法司法，推動(dòng)全國(guó)跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)建設(shè)，提高執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法司法活動(dòng)的一致性。要通過(guò)深化法治領(lǐng)域改革，更加突顯效率與公平、自由與秩序、發(fā)展與安全等法治建設(shè)重要價(jià)值，完善構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的法治保障體系，依法規(guī)范壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，為各類經(jīng)營(yíng)主體提供公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。

　　堅(jiān)守以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩這一實(shí)踐要求。以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，是確保法律正確實(shí)施、實(shí)現(xiàn)公平正義的關(guān)鍵。進(jìn)一步全面深化法治領(lǐng)域改革，要求我們必須處處基于事實(shí)、時(shí)時(shí)對(duì)標(biāo)法律，確保法治領(lǐng)域的每一項(xiàng)制度、每一個(gè)決定、每一宗案件都經(jīng)得起法律、歷史和人民的檢驗(yàn)。要根據(jù)不同案件類型和事件性質(zhì)，從實(shí)體、程序、效率、效果等方面分層分類細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)路徑，構(gòu)建保障以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩原則落實(shí)的制度機(jī)制。要進(jìn)一步強(qiáng)化事實(shí)遵從，推動(dòng)執(zhí)法司法人員強(qiáng)化親歷性審查，全面掌握案事件背后的實(shí)質(zhì)法律關(guān)系和各方真實(shí)訴求，全面審查證據(jù)的合法性、客觀性、關(guān)聯(lián)性，提高司法工作質(zhì)效和公信力。要進(jìn)一步加強(qiáng)審查監(jiān)督，正確處理宏觀與微觀、辦理與管理、放權(quán)與控權(quán)、管案與管人等關(guān)系，完善執(zhí)法司法機(jī)關(guān)內(nèi)外部案事件辦理監(jiān)督審查機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法辦案法律適用、事實(shí)根據(jù)、證據(jù)鏈閉環(huán)的監(jiān)督審查。要進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法司法質(zhì)效考評(píng)體系，堅(jiān)決破除唯考核論、唯指標(biāo)論傾向，推動(dòng)考核指標(biāo)設(shè)置符合國(guó)家法律、符合法定職責(zé)、符合工作規(guī)律、符合實(shí)際情況。

　　作者：浙江省委常委、政法委書記