公平正義是全人類(lèi)共同價(jià)值，是我們黨追求的一個(gè)非常崇高的價(jià)值。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要“加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”。黨的二十屆三中全會(huì)更是明確指出，進(jìn)一步全面深化改革要“以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。最高人民檢察院黨組深入貫徹習(xí)近平法治思想，鮮明提出讓“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”成為檢察履職辦案的基本價(jià)值追求，在實(shí)體上確保實(shí)現(xiàn)公平正義，在程序上讓公平正義更好更快實(shí)現(xiàn)，在效果上讓人民群眾可感受、能感受、感受到公平正義，最終做到檢察辦案質(zhì)量、效率、效果有機(jī)統(tǒng)一于公平正義。

　　“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”內(nèi)蘊(yùn)樸素辯證法和厚重民本觀，是對(duì)“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的貫徹落實(shí)，為檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化法律監(jiān)督，構(gòu)建公正高效的檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制，以高質(zhì)效檢察履職服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化提供了基本價(jià)值追求和行動(dòng)指南。

　　一、深刻認(rèn)識(shí)“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的重要性和必要性

　　“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”根源于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平法治思想，立足于檢察機(jī)關(guān)作為“國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)”的憲法定位，著眼于彰顯公平正義的永恒價(jià)值追求，兼具政治性、人民性、法治性和實(shí)踐性，具有深刻的價(jià)值內(nèi)涵。

　　（一）“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”是檢察機(jī)關(guān)立足“首先是政治機(jī)關(guān)”的定位，自覺(jué)踐行對(duì)黨忠誠(chéng)的必然要求

　　習(xí)近平總書(shū)記指出：“堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，最根本的是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。”①講政治是具體的、實(shí)踐的，堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不是一句空洞的口號(hào)，最終還是要落實(shí)到檢察辦案中。“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”要求檢察機(jī)關(guān)在檢察辦案中把政治視角和法治思維相結(jié)合，做到執(zhí)行黨的政策和執(zhí)行國(guó)家法律相統(tǒng)一，案件法律效果、政治效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一，以高質(zhì)效辦案的實(shí)際行動(dòng)維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展、保障善治。這充分體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)作為黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、公共利益代表、國(guó)家監(jiān)督體系重要組成部分，以及中國(guó)式現(xiàn)代化的重要參與者、建設(shè)者和促進(jìn)者，以自身履職辦案主動(dòng)融入服務(wù)黨和國(guó)家大局，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

　　（二）“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”是檢察機(jī)關(guān)貫徹“以人民為中心”的發(fā)展思想，增進(jìn)民生福祉的迫切需要

　　人民性是習(xí)近平法治思想最鮮明的特征。黨的二十大報(bào)告深刻指出，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民打江山、守江山，守的是人民的心。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大閉幕會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“一定要牢記江山就是人民、人民就是江山，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨”。習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作期間，明確指出“人民群眾看我們黨、看我們的政權(quán)，很重要的一點(diǎn)，就是看我們法院、檢察院辦案是否公正、高效，有無(wú)貪贓枉法”②。人民群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)最根本的要求和期盼就是在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。只有“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”，把握好人民群眾對(duì)司法公開(kāi)、司法公正、司法效率等的新要求、新期待，才能維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益，切實(shí)提高司法公信力，提升人民群眾對(duì)檢察依法公正辦案的獲得感。

　　（三）“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”是檢察機(jī)關(guān)落實(shí)“嚴(yán)格公正司法”的要求，彰顯法治擔(dān)當(dāng)?shù)挠辛ψナ?/span>

　　把公平正義視為司法工作的生命線(xiàn)，是習(xí)近平法治思想公正司法觀的標(biāo)志性特征之一。在法治建設(shè)中，檢察機(jī)關(guān)的任務(wù)就是通過(guò)依法履行法律監(jiān)督職能，保障國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施，以司法公正引領(lǐng)社會(huì)公正。黨的二十大報(bào)告提出“嚴(yán)格公正司法”，其中“嚴(yán)格”強(qiáng)調(diào)“原原本本”“不折不扣”，基本要求在于尊重立法原意、平等適用法律和確保法律效果。“公正司法”強(qiáng)調(diào)“權(quán)利救濟(jì)”“同案同判”“不偏不倚”，特別關(guān)注人民群眾“可感受”“能感受”“感受到”公平正義。“嚴(yán)格公正司法”是“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的核心要義，需要檢察機(jī)關(guān)在監(jiān)督辦案各環(huán)節(jié)秉持理性、平和、審慎、謙抑、善意的檢察理念，積極主動(dòng)投身檢察改革，以精準(zhǔn)、全面、務(wù)實(shí)、高效的檢察履職辦案為法治中國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)檢察力量。

　　（四）“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”是檢察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變履職理念，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要牽引

　　推進(jìn)治理現(xiàn)代化是法治工作的重心所在。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“法治建設(shè)既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。”③實(shí)現(xiàn)案件辦理質(zhì)量高、效果好，很重要的一點(diǎn)就是要積極探索適用預(yù)防性法律制度，通過(guò)檢察辦案助力實(shí)現(xiàn)由單維強(qiáng)調(diào)善后處理、特殊預(yù)防的傳統(tǒng)刑事法治，向系統(tǒng)預(yù)防的現(xiàn)代法治轉(zhuǎn)變。著眼于既解“法結(jié)”又解“心結(jié)”，將理念先導(dǎo)、制度向?qū)А⒔逃龑?dǎo)、心理疏導(dǎo)有機(jī)貫通于辦案全過(guò)程，落實(shí)有訴必應(yīng)、有困必濟(jì)，嚴(yán)格依法辦案，促進(jìn)案結(jié)事了。“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”強(qiáng)調(diào)三個(gè)效果有機(jī)統(tǒng)一，融“治罪”與“治理”的法治思維、系統(tǒng)思維于一體，有利于更好發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在促進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化中的職能作用。

　　二、辯證理解“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的邏輯內(nèi)涵

　　“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”，既“高”在質(zhì)量上，也“高”在效率上，還“高”在效果上。落實(shí)“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的要求，涉及檢察辦案理念、機(jī)制、能力建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)、守正創(chuàng)新，辯證認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握其邏輯內(nèi)涵并正確處理各類(lèi)關(guān)系，是指引改革方向、提升履職質(zhì)效的前提。

　　（一）理順“質(zhì)量與數(shù)量”關(guān)系，夯實(shí)高質(zhì)效辦案的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

　　質(zhì)量與數(shù)量分別體現(xiàn)客觀事物的內(nèi)在性質(zhì)與外在規(guī)模，兩者對(duì)立統(tǒng)一、相輔相成。一方面，辦案數(shù)量是基礎(chǔ)，質(zhì)量要在合理的辦案數(shù)量中體現(xiàn)。高質(zhì)效不僅要求個(gè)案辦理精益求精，也要求總結(jié)類(lèi)案發(fā)案規(guī)律特點(diǎn)，統(tǒng)一監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)并促進(jìn)執(zhí)法司法機(jī)關(guān)減少法律適用差異。沒(méi)有一定案件數(shù)量的積累，無(wú)法實(shí)現(xiàn)從個(gè)案辦理到類(lèi)案監(jiān)督的突破，同時(shí)數(shù)量不足也將導(dǎo)致數(shù)字研判成為無(wú)源之水、無(wú)本之木，數(shù)字檢察的優(yōu)勢(shì)將無(wú)從發(fā)揮。另一方面，辦案質(zhì)量是前提，如果辦案質(zhì)量沒(méi)有保障，辦案數(shù)量越多所帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)反而越大，離開(kāi)辦案質(zhì)量去追求辦案數(shù)量注定得不償失。在統(tǒng)籌辦案數(shù)量和質(zhì)量時(shí)，必須把案件質(zhì)量擺在更加突出的位置，著力提升檢察履職辦案效能。

　　（二）統(tǒng)籌“辦案與監(jiān)督”關(guān)系，凸顯高質(zhì)效辦案的監(jiān)督內(nèi)涵

　　辦案與監(jiān)督并非天然合一，沒(méi)有監(jiān)督內(nèi)涵的檢察辦案很難真正體現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的憲法定位及其職責(zé)使命，也難以確保人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，只有通過(guò)“監(jiān)督”才能解決執(zhí)法司法不公等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。在檢察人員監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)、能力不足的情況下，辦案與監(jiān)督可能出現(xiàn)“兩張皮”。因此，只有堅(jiān)持寓監(jiān)督于辦案、以監(jiān)督促辦案，把理念上的監(jiān)督與制約、方法上的剛性與柔性、措施上的偵查與調(diào)查更好地有機(jī)貫通，才能將訴訟職能與監(jiān)督職能融于一體，以高質(zhì)效檢察辦案強(qiáng)化法律監(jiān)督、彰顯司法權(quán)威、維護(hù)公平正義。

　　（三）協(xié)調(diào)“實(shí)體與程序”關(guān)系，厚植高質(zhì)效辦案的正義底蘊(yùn)

　　正義包括實(shí)體正義和程序正義，刑事訴訟中的實(shí)體正義主要表現(xiàn)為結(jié)果正義，要求事實(shí)認(rèn)定正確清楚，證據(jù)審查判斷準(zhǔn)確合法及時(shí)，法律適用準(zhǔn)確。程序正義主要表現(xiàn)為實(shí)現(xiàn)實(shí)體正義所采用的方法和程序是否有利于實(shí)體正義的實(shí)現(xiàn)，以及這些方法和程序本身是否符合一定的正義標(biāo)準(zhǔn)。盡管程序正義在保障實(shí)體正義的同時(shí)具有自身的獨(dú)立價(jià)值，但法治說(shuō)到底還是要滿(mǎn)足社會(huì)公眾的實(shí)質(zhì)性需要。換言之，程序正義可以說(shuō)服法律人，實(shí)體正義才能真正寬慰老百姓。因此，檢察機(jī)關(guān)在履職辦案過(guò)程中，要將實(shí)體正義與程序正義辯證統(tǒng)一起來(lái)，把糾防冤錯(cuò)案件與維護(hù)法治權(quán)威融匯于案件辦理全過(guò)程。

　　（四）平衡“打擊與保護(hù)”關(guān)系，增強(qiáng)高質(zhì)效辦案的社會(huì)認(rèn)同

　　當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國(guó)家總體安全面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，維護(hù)政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安定、人民安寧，確保“受到侵害的權(quán)利一定會(huì)得到保護(hù)和救濟(jì)，違法犯罪活動(dòng)一定要受到制裁和懲罰”，“打擊犯罪”這一手無(wú)論如何軟不得。同時(shí)，也要立足訴訟權(quán)利平等保護(hù)，彰顯法治精神，把公平正義細(xì)化落實(shí)到每一個(gè)訴訟環(huán)節(jié)。在辦案中要注重區(qū)分新形勢(shì)下兩類(lèi)不同性質(zhì)的矛盾，要毫不動(dòng)搖嚴(yán)懲危害國(guó)家安全、嚴(yán)重危害社會(huì)秩序及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的犯罪，而對(duì)人民內(nèi)部矛盾糾紛引發(fā)的輕微犯罪、過(guò)失犯罪應(yīng)著眼矛盾化解、勸和促賠，以更切實(shí)有效保護(hù)被害人合法權(quán)益。

　　（五）把握“公正與效率”關(guān)系，拓展高質(zhì)效辦案的方式路徑

　　公正與效率是現(xiàn)代社會(huì)普遍信守的基本價(jià)值。在確保公正前提下，效率越高，效果越好；相反，公正缺失，越有效率，危害越甚。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度”，充分體現(xiàn)了公正與效率并重對(duì)于確保司法權(quán)威的基礎(chǔ)性?xún)r(jià)值。因此，研判辦案效率必須堅(jiān)持公正優(yōu)先、兼顧效率。具體而言，司法公正就是堅(jiān)持依法辦案，不偏袒任何一方當(dāng)事人；注重效率則意味著作出高效、公平、高質(zhì)量的司法決定。效率價(jià)值既包括訴訟經(jīng)濟(jì)原則追求的經(jīng)濟(jì)合理性，也包括訴訟結(jié)果的合目的性；在效率價(jià)值受到侵蝕時(shí)，結(jié)果公正也會(huì)受到影響。理想狀態(tài)下，效率與公正是統(tǒng)一的，“遲來(lái)的正義非正義”，訴訟持續(xù)時(shí)間越長(zhǎng)，被告人和被害人的權(quán)利遭到減損的可能性就越大，物質(zhì)成本、精神成本也會(huì)持續(xù)增加，因此，檢察履職辦案要以達(dá)到司法公正與效率兼優(yōu)的良好效果為目標(biāo)。

　　三、立足“四大檢察”，積極探索“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的實(shí)踐路徑

　　“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展是“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的著力點(diǎn)，只有在不同業(yè)務(wù)條線(xiàn)質(zhì)效提升上找準(zhǔn)破題深化的切入點(diǎn)，緊盯刑事檢察不強(qiáng)、民事檢察不會(huì)、行政檢察不敢、公益訴訟檢察不精等制約發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題，將“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”基本價(jià)值追求細(xì)化為“四大檢察”的具體標(biāo)準(zhǔn)和要求，才能讓“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”落實(shí)落地。

　　（一）高質(zhì)效推進(jìn)刑事檢察案件辦理

　　一是推動(dòng)構(gòu)建以證據(jù)為核心的刑事指控體系。摒棄“重實(shí)體、輕程序”的辦案理念，注重程序法在實(shí)現(xiàn)實(shí)體法目的上的價(jià)值。強(qiáng)化檢察人員案件審查能力、出庭指控能力、訴訟監(jiān)督能力，以證據(jù)為核心嚴(yán)把案件全流程管理，確保案件“立得住、訴得出、判得了、效果好”。二是全面準(zhǔn)確落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。寬嚴(yán)相濟(jì)的首要前提是嚴(yán)格依法，在嚴(yán)格依法的前提下辯證把握寬與嚴(yán)的關(guān)系，對(duì)輕微犯罪一般要堅(jiān)持寬緩政策，但絕不是一律從寬，有從重處罰情節(jié)、主觀惡性大的，也要依法從嚴(yán)；對(duì)嚴(yán)重犯罪要堅(jiān)持嚴(yán)的一面，但對(duì)有從犯、脅從犯等從寬情節(jié)的，也要依法從寬。切實(shí)做到依法該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬、寬嚴(yán)相濟(jì)、罰當(dāng)其罪。三是依法加強(qiáng)對(duì)刑事訴訟全流程法律監(jiān)督。在刑事訴訟中，檢察機(jī)關(guān)直接參與刑事案件辦理，能夠更直接更及時(shí)發(fā)現(xiàn)和監(jiān)督執(zhí)法司法活動(dòng)中的違法問(wèn)題，因此要更進(jìn)一步發(fā)揮好這種“在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案”的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)刑事立案、偵查、審判、執(zhí)行等全流程監(jiān)督，特別要依法加強(qiáng)對(duì)違法查扣凍財(cái)產(chǎn)及異地趨利性執(zhí)法司法問(wèn)題的監(jiān)督，堅(jiān)持懲治犯罪與保障人權(quán)并重。

　　（二）高質(zhì)效推進(jìn)民事檢察案件辦理

　　一是把握好民事檢察監(jiān)督的本質(zhì)和定位。民事檢察監(jiān)督的本質(zhì)是檢察權(quán)對(duì)審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)的監(jiān)督，其功能定位是監(jiān)督公權(quán)力與救濟(jì)私權(quán)利相結(jié)合，在致力于對(duì)審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)監(jiān)督的同時(shí)也要重視對(duì)當(dāng)事人合法權(quán)利的救濟(jì)，既要維護(hù)生效裁判的既判力，也要敢于、善于監(jiān)督糾正確有錯(cuò)誤的裁判，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感。二是把握好民事檢察監(jiān)督的重點(diǎn)和力度。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)民事生效裁判的監(jiān)督，推動(dòng)再審檢察建議案件化辦理，強(qiáng)化民事執(zhí)行全程監(jiān)督。深化構(gòu)建省市縣三級(jí)檢察院有區(qū)分、有側(cè)重、有統(tǒng)籌地一體履職、接續(xù)監(jiān)督機(jī)制，解決同級(jí)監(jiān)督難的問(wèn)題。深刻把握黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于“健全國(guó)家執(zhí)行體制，強(qiáng)化當(dāng)事人、檢察機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾對(duì)執(zhí)行活動(dòng)的全程監(jiān)督”的部署，跟進(jìn)完善檢察監(jiān)督機(jī)制，在對(duì)執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督中充分發(fā)揮檢察作用。三是把握好依法辦案和促進(jìn)社會(huì)矛盾化解的關(guān)系。面對(duì)新時(shí)代新要求，檢察機(jī)關(guān)既要依法辦案，作出監(jiān)督或不監(jiān)督的決定，又要切實(shí)肩負(fù)起化解社會(huì)矛盾的責(zé)任，采取“和解+聽(tīng)證”“和解+調(diào)解”等多元解紛模式定分止?fàn)帲瑥脑搭^上防止矛盾激化，有效化解訴累，讓人民群眾真正感受到檢察溫度。

　　（三）高質(zhì)效推進(jìn)行政檢察案件辦理

　　一是強(qiáng)化行政生效裁判監(jiān)督。行政檢察的重心是行政訴訟監(jiān)督。要深挖各類(lèi)生效裁判案件的監(jiān)督點(diǎn)和依職權(quán)監(jiān)督案件線(xiàn)索，強(qiáng)化檢察一體化辦案和精細(xì)化審查力度，關(guān)注行政生效裁判背后實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題癥結(jié)，充分提升行政檢察監(jiān)督效果。二是積極穩(wěn)妥開(kāi)展行政違法監(jiān)督。認(rèn)真貫徹最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院在履行行政訴訟監(jiān)督職責(zé)中開(kāi)展行政違法行為監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，重點(diǎn)把握“在履行行政訴訟監(jiān)督職責(zé)中”和“督促其糾正”兩個(gè)要件，完善檢察建議工作機(jī)制，建立健全與行政機(jī)關(guān)溝通、協(xié)調(diào)、反饋機(jī)制，完善行政檢察與行政執(zhí)法、行政復(fù)議、行政訴訟銜接機(jī)制，以更加精準(zhǔn)管用的檢察建議為推進(jìn)新時(shí)代法治政府建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量。三是深化行刑反向銜接機(jī)制。嚴(yán)格把握“可處罰性”原則，堅(jiān)持實(shí)事求是、依法監(jiān)督，規(guī)范辦理反向銜接案件。進(jìn)一步梳理“行刑反向銜接”工作中存在的堵點(diǎn)，加強(qiáng)部門(mén)溝通協(xié)作，推動(dòng)線(xiàn)索移送機(jī)制規(guī)范運(yùn)行。

　　（四）高質(zhì)效推進(jìn)公益訴訟檢察案件辦理

　　一是突出規(guī)范性。公益訴訟檢察正處于持續(xù)深化發(fā)展階段，在法律新賦權(quán)領(lǐng)域抓增量的同時(shí)要注意厘清檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督權(quán)同行政執(zhí)法權(quán)、公益保護(hù)與私益保護(hù)之間的界限，堅(jiān)持依法審慎的理念，使公益訴訟檢察工作進(jìn)一步走向規(guī)范化。二是緊扣可訴性。深入落實(shí)最高人民檢察院“敢于以‘訴’的確認(rèn)體現(xiàn)司法價(jià)值引領(lǐng)”的要求，進(jìn)一步加大行政公益訴訟起訴力度，嚴(yán)格把握起訴案件質(zhì)量。同時(shí)應(yīng)當(dāng)加緊推進(jìn)辦案程序，讓損害的公益及時(shí)得以修復(fù)。三是注重綜合性。公益訴訟檢察作為綜合履職的重要一環(huán)，在履職中要更加注重與其他檢察職能的協(xié)調(diào)互補(bǔ)、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，防止將綜合履職等同于各項(xiàng)檢察職能簡(jiǎn)單組合、簡(jiǎn)單疊加。

　　四、進(jìn)一步全面深化檢察改革，持續(xù)加強(qiáng)“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的制度保障

　　黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步全面深化改革作出新的統(tǒng)一部署。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要把促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為一面鏡子，審視我們各方面體制機(jī)制和政策規(guī)定，哪里有不符合促進(jìn)社會(huì)公平正義的問(wèn)題，哪里就需要改革；哪個(gè)領(lǐng)域哪個(gè)環(huán)節(jié)問(wèn)題突出，哪個(gè)領(lǐng)域哪個(gè)環(huán)節(jié)就是改革的重點(diǎn)。”④做實(shí)“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”，也要始終堅(jiān)持以公平正義為根本價(jià)值遵循，突出問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步全面深化檢察改革，建立健全系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制，不斷釋放檢察“生產(chǎn)力”。

　　（一）質(zhì)量維度：固本強(qiáng)基，健全管理機(jī)制

　　一是一體抓實(shí)業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理。最高人民檢察院要求，檢察管理要從簡(jiǎn)單數(shù)據(jù)管理轉(zhuǎn)向更加注重業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理上來(lái)。“辦案”是檢察履職的主要方式，檢察業(yè)務(wù)管理首先是對(duì)案件的管理，要把案件質(zhì)量視為檢察工作的“生命線(xiàn)”，落實(shí)和完善司法責(zé)任制，以案件質(zhì)量評(píng)查和司法責(zé)任追究懲戒為抓手，推動(dòng)質(zhì)量管理貫穿辦案始終，推動(dòng)“三個(gè)管理”融合互促，持續(xù)做實(shí)高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件。二是強(qiáng)化內(nèi)部制約監(jiān)督機(jī)制。要以“監(jiān)督者更應(yīng)接受監(jiān)督”的自覺(jué)全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制，堅(jiān)持“放權(quán)”和“管權(quán)”并重、管案與管人結(jié)合、指標(biāo)管理與案件評(píng)查結(jié)合，把辦案責(zé)任壓實(shí)壓緊，以程序性約束給檢察權(quán)運(yùn)行“加把鎖”。要將緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”和管好“絕大多數(shù)”相結(jié)合，構(gòu)建全方位、常態(tài)化、全覆蓋的立體監(jiān)督格局，進(jìn)一步織密織牢制度籠子，促進(jìn)規(guī)范行權(quán)、嚴(yán)格管權(quán)、廉潔用權(quán)。三是提升依法履職能力素質(zhì)。檢察辦案的主體是每一個(gè)具體的檢察官，因此提升檢察隊(duì)伍能力是落實(shí)“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的關(guān)鍵所在。最高人民檢察院檢察長(zhǎng)提出，以“三個(gè)善于”做實(shí)高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，即善于從紛繁復(fù)雜的法律事實(shí)中準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系，善于從具體法律條文中深刻領(lǐng)悟法治精神，善于在法理情的有機(jī)統(tǒng)一中實(shí)現(xiàn)公平正義。要深刻把握“三個(gè)善于”的精髓要義和實(shí)踐要求，以“三個(gè)善于”為核心培養(yǎng)檢察干警的業(yè)務(wù)素能，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)司法公正的現(xiàn)實(shí)需求。

　　（二）效率維度：聯(lián)動(dòng)辦案，完善檢察協(xié)作機(jī)制

　　一是健全檢察一體工作機(jī)制。堅(jiān)持依法一體履職、綜合履職，樹(shù)立一體化理念、打造一體化格局、完善一體履職機(jī)制，激發(fā)“四大檢察”內(nèi)生潛能，促進(jìn)“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展。其中，“四大檢察”的履職結(jié)構(gòu)比，依程序辦案與依職權(quán)監(jiān)督的案件結(jié)構(gòu)比，依程序移送、依申請(qǐng)受案與主動(dòng)發(fā)現(xiàn)的案源結(jié)構(gòu)比，是衡量“四大檢察”發(fā)展全面性、協(xié)調(diào)性的重要參考。要不斷深化對(duì)“三個(gè)結(jié)構(gòu)比”的理解、認(rèn)識(shí)、運(yùn)用，更好引領(lǐng)檢察辦案方向。要從履職結(jié)構(gòu)比的發(fā)展變化中，準(zhǔn)確把握“四大檢察”案件總體態(tài)勢(shì)，有針對(duì)性做優(yōu)強(qiáng)項(xiàng)、補(bǔ)齊弱項(xiàng)；要從案件結(jié)構(gòu)比的發(fā)展變化中，全面審視監(jiān)督職責(zé)履行情況，不斷強(qiáng)化法律監(jiān)督，促進(jìn)法律監(jiān)督整體效能的提升；要從案源結(jié)構(gòu)比的發(fā)展變化中，精準(zhǔn)找到拓寬法律監(jiān)督線(xiàn)索渠道、促進(jìn)法律監(jiān)督提質(zhì)增效的手段和方法，不斷提高法律監(jiān)督能力和水平。二是推動(dòng)數(shù)字檢察迭代升級(jí)。圍繞“業(yè)務(wù)主導(dǎo)、數(shù)據(jù)整合、技術(shù)支撐、重在運(yùn)用”的要求，緊扣業(yè)務(wù)運(yùn)行重點(diǎn)需求，以構(gòu)建法律監(jiān)督大模型為突破口，以加快系統(tǒng)構(gòu)建數(shù)字檢察戰(zhàn)略的堅(jiān)實(shí)底座為重點(diǎn)，穩(wěn)步提升檢察履職的智能化水平。充分釋放數(shù)字檢察優(yōu)勢(shì)，不斷規(guī)范和推進(jìn)數(shù)字賦能立案、偵查、審判、執(zhí)行等訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，通過(guò)數(shù)字研判深挖社會(huì)治理線(xiàn)索，切實(shí)提升辦案質(zhì)效。三是健全公正執(zhí)法司法制約監(jiān)督機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)各個(gè)機(jī)關(guān)之間常態(tài)化交流溝通，打破信息壁壘和機(jī)制障礙，凝聚信息共享、線(xiàn)索移送、督察督辦合力，推動(dòng)執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)全過(guò)程在有效制約監(jiān)督下運(yùn)行。

　　（三）效果維度：創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，提升檢察品牌效應(yīng)

　　一是推進(jìn)示范引領(lǐng)機(jī)制。突出典型案例示范帶動(dòng)作用，認(rèn)識(shí)到好案例是辦出來(lái)的，也是提煉和培育出來(lái)的。要以“求極致”的態(tài)度從檢察介入初始就積累辦案經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取打造在理念、政策、法律適用等方面具有示范引領(lǐng)性的典型案例，以生動(dòng)的檢察實(shí)踐，形成“高質(zhì)效辦好案件—典型案例指引—高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的良性循環(huán)。二是夯實(shí)檢力下沉機(jī)制。“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”關(guān)鍵在基層。要通過(guò)加強(qiáng)基層檢察院建設(shè)和推進(jìn)“楓橋式檢察室”建設(shè)，將檢察履職落實(shí)到基層，在依法履行案件辦理、矛盾化解、服務(wù)群眾基本職能的同時(shí)，深化對(duì)轄區(qū)“兩所一庭”的監(jiān)督，探索創(chuàng)新行之有效的涉法涉訴矛盾糾紛化解方法和機(jī)制，因地制宜履行特色檢察職能，不斷融入全社會(huì)共建共治共享的治理格局。三是創(chuàng)優(yōu)效果延伸機(jī)制。“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”要求檢察機(jī)關(guān)以政治智慧、法治智慧、檢察智慧加強(qiáng)和改進(jìn)檢察文化宣傳工作，以“百姓視角”講好檢察故事，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，特別要圍繞“檢察護(hù)企”“檢護(hù)民生”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，注重從檢察辦案履職中提煉更多讓人民有感受、社會(huì)有共鳴、法治有回響的元素，更好更快地把司法溫暖送到群眾心里，不斷提升檢察履職的知曉度和影響力。

　　作者：浙江省人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)