2024年是習(xí)近平總書記提出“努力把我國(guó)建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”①戰(zhàn)略目標(biāo)10周年，也是中國(guó)全功能接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)30周年。我國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)30年的實(shí)踐證明，依法治網(wǎng)在網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)中具有基礎(chǔ)性地位、保障性作用、全局性影響。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記圍繞網(wǎng)絡(luò)法治這一時(shí)代課題作出一系列重要論述，將依法治網(wǎng)納入全面依法治國(guó)工作布局和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)全局統(tǒng)籌規(guī)劃、一體部署，把“堅(jiān)持依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)”②作為網(wǎng)信工作“十個(gè)堅(jiān)持”重要原則之一，明確要求“依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理”③“讓互聯(lián)網(wǎng)始終在法治軌道上健康運(yùn)行”④。習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想，為新時(shí)代依法治網(wǎng)工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循，指引我國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，取得了歷史性成就，走出了一條中國(guó)特色的網(wǎng)絡(luò)法治道路。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》明確要求，“健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系”“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)，健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長(zhǎng)效機(jī)制，健全未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作體系”，對(duì)依法治網(wǎng)工作提出了新要求、新任務(wù)。

　　一、依法治網(wǎng)是筑基之本

　　治網(wǎng)之道，法治為上。黨的二十大報(bào)告明確提出“以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”的使命任務(wù)，作出加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)的戰(zhàn)略部署，特別要求“在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”，深刻揭示了法治與中國(guó)式現(xiàn)代化及網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)之間的內(nèi)在聯(lián)系。依法治網(wǎng)是全面依法治國(guó)方略和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要交匯點(diǎn)，是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展管理的新要求、全面依法治國(guó)的新課題、國(guó)家治理現(xiàn)代化的新領(lǐng)域。

　　依法治網(wǎng)是全面依法治國(guó)的必然要求。習(xí)近平總書記多次指出：“互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地?！雹菀婪ㄖ尉W(wǎng)是全面依法治國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間的具體體現(xiàn)。當(dāng)今世界，互聯(lián)網(wǎng)無(wú)處不在，網(wǎng)絡(luò)空間與現(xiàn)實(shí)空間已融合成為相互交織、相互滲透、相互影響的公共空間。網(wǎng)絡(luò)空間作為現(xiàn)實(shí)社會(huì)的重要延伸，既是人類活動(dòng)的基本載體，也是國(guó)家治理的重要領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)空間與現(xiàn)實(shí)世界相比，盡管是虛擬世界，但仍然是人類的活動(dòng)場(chǎng)所，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)的主體是現(xiàn)實(shí)的，網(wǎng)絡(luò)秩序的危害對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的影響是客觀的。全面依法治國(guó)必然涵蓋網(wǎng)絡(luò)空間，網(wǎng)絡(luò)空間同現(xiàn)實(shí)社會(huì)一樣，既要提倡自由，也要保持秩序，法律底線同樣不可逾越。法治是網(wǎng)絡(luò)空間治理的基本方式，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新技術(shù)新應(yīng)用發(fā)展到哪里，法治規(guī)范就覆蓋到哪里；人民群眾的期盼和需求在哪里，法治建設(shè)就跟進(jìn)到哪里。在虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間，依然需要一套行之有效的法治體系，在促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展、保障網(wǎng)絡(luò)權(quán)利、防范網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)秩序等方面發(fā)揮引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用。

　　依法治網(wǎng)是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要保障。以互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)為代表的新一輪科技革命，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，也給國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)空間日益成為國(guó)家主權(quán)的新疆域、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎、生產(chǎn)生活的新空間、社會(huì)治理的新平臺(tái)。30年來(lái)，中國(guó)已成為舉世矚目的網(wǎng)絡(luò)大國(guó)，正向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)闊步邁進(jìn)，只有筑牢法治基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)才能蹄疾步穩(wěn)?；ヂ?lián)網(wǎng)有其特有的規(guī)律和生態(tài)，科技創(chuàng)新需要法治促進(jìn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)需要法治引領(lǐng)，網(wǎng)絡(luò)行為需要法治規(guī)范，網(wǎng)絡(luò)安全需要法治維護(hù)，合法權(quán)益需要法治保障。依法治網(wǎng)的本質(zhì)就是積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，確?；ヂ?lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行，以良法善治保障新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式有序發(fā)展，為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)保駕護(hù)航。

　　依法治網(wǎng)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的時(shí)代要求。信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化是中國(guó)式現(xiàn)代化的時(shí)代特征，也是中國(guó)法治現(xiàn)代化的科技屬性，運(yùn)用數(shù)字科學(xué)技術(shù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提升國(guó)家治理能力是世界發(fā)展的大趨勢(shì)，為中華民族偉大復(fù)興帶來(lái)了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家進(jìn)程中，互聯(lián)網(wǎng)日益成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的先導(dǎo)力量，代表著新的生產(chǎn)力和新的發(fā)展方向，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)建設(shè)具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、引領(lǐng)性作用。法治是有效應(yīng)對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的基本方式。網(wǎng)絡(luò)空間法治化是中國(guó)式現(xiàn)代化及中國(guó)法治現(xiàn)代化的時(shí)代任務(wù)，依法治網(wǎng)在全面依法治國(guó)中居于特殊的地位，也承擔(dān)著特殊的使命。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，數(shù)字科技不僅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展的重要引擎，也是法治現(xiàn)代化的強(qiáng)勁動(dòng)力，即以數(shù)字化推動(dòng)法治方式變革，提高法治效率，賦能法治效果，塑造法治發(fā)展的新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)依法治網(wǎng)需要把我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)、法治優(yōu)勢(shì)和科技優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)數(shù)字技術(shù)賦能法治建設(shè)，以法治現(xiàn)代化夯實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的法治之基。

　　依法治網(wǎng)是網(wǎng)絡(luò)全球治理的普遍共識(shí)。網(wǎng)絡(luò)空間的全球化特點(diǎn)使網(wǎng)絡(luò)空間的法治化成為一項(xiàng)世界性議題?；ヂ?lián)互通是網(wǎng)絡(luò)空間的基本屬性，共享共治是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的共同愿景。2015年，習(xí)近平主席在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開(kāi)幕式上創(chuàng)造性地提出了推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的“四項(xiàng)原則”和構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的“五點(diǎn)主張”，突出強(qiáng)調(diào)了法治的價(jià)值追求，得到國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)同。運(yùn)用法治觀念、法治思維和法治方式推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理，已經(jīng)成為世界各國(guó)的普遍共識(shí)。我國(guó)先后發(fā)布《全球數(shù)據(jù)安全倡議》《全球人工智能治理倡議》等文件，為相關(guān)國(guó)際討論和規(guī)則制定提供了有益借鑒。2024年7月，第78屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)協(xié)商一致通過(guò)了中國(guó)主提、140多個(gè)國(guó)家參加聯(lián)署的加強(qiáng)人工智能能力建設(shè)國(guó)際合作決議。

　　二、依法治網(wǎng)的中國(guó)實(shí)踐

　　我國(guó)依法治網(wǎng)始于1994年全功能接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)。30年來(lái)，我國(guó)高度重視互聯(lián)網(wǎng)、大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、有效治理互聯(lián)網(wǎng)。我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展歷程，也是持續(xù)推進(jìn)依法治網(wǎng)的歷程。特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)，作出一系列重大部署，將依法治網(wǎng)納入全面依法治國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)全局，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)法治從起步探索階段、快速發(fā)展階段向高質(zhì)量發(fā)展階段的躍升，經(jīng)歷了從無(wú)到有、由點(diǎn)到面的發(fā)展過(guò)程。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要把依法治網(wǎng)作為基礎(chǔ)性手段，繼續(xù)加快制定完善互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域法律法規(guī)，推動(dòng)依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，確?；ヂ?lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行。”⑥我國(guó)努力構(gòu)建完備的網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范體系、高效的網(wǎng)絡(luò)法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的網(wǎng)絡(luò)法治監(jiān)督體系、有力的網(wǎng)絡(luò)法治保障體系，網(wǎng)絡(luò)立法、網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法、網(wǎng)絡(luò)司法、網(wǎng)絡(luò)法治宣傳教育一體推進(jìn)，走出了一條既符合國(guó)際通行做法，又具有中國(guó)特色的依法治網(wǎng)之路。在我國(guó)接入互聯(lián)網(wǎng)的初始階段，由于缺乏法律的規(guī)制和監(jiān)管，一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在野蠻生長(zhǎng)過(guò)程中，頻繁出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)環(huán)境不斷惡化，沖擊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展秩序，造成一些社會(huì)矛盾。此外，自媒體造謠、網(wǎng)絡(luò)水軍作惡、人肉搜索、網(wǎng)絡(luò)暴力等網(wǎng)上亂象叢生，直接影響社會(huì)穩(wěn)定。隨著網(wǎng)絡(luò)法治體系的逐步健全，我國(guó)加強(qiáng)依法治網(wǎng)，規(guī)范平臺(tái)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，全力凈化網(wǎng)絡(luò)空間，依法懲處網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)色情、網(wǎng)絡(luò)暴力、侵害公民個(gè)人信息安全等各類違法犯罪行為。30年來(lái)，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)突飛猛進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了從小到大、由大漸強(qiáng)的跨越式發(fā)展。我國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)也穩(wěn)步推進(jìn)，取得了歷史性成就，科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法理念在依法治網(wǎng)過(guò)程中蔚然成風(fēng)。目前，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模居全球第一，網(wǎng)絡(luò)零售交易額穩(wěn)居全球第一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模連續(xù)多年位居世界第二，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化注入了難以估量的發(fā)展動(dòng)能。

　　在網(wǎng)絡(luò)立法方面。我國(guó)堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，遵循互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律，秉持發(fā)展和安全并重、促進(jìn)創(chuàng)新和依法治理相結(jié)合、包容審慎和分類分級(jí)管理的原則，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)法律制度建設(shè)，著力建立網(wǎng)絡(luò)權(quán)益保障法律制度、健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)法治規(guī)則、劃定網(wǎng)絡(luò)安全法律紅線、完善網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理規(guī)范。目前，我國(guó)制定出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域立法150余部，形成了以憲法為根本，以法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章為依托，以傳統(tǒng)立法為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)專門立法為主干的網(wǎng)絡(luò)法律體系，搭建了中國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治的“四梁八柱”，為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。

　　在網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法方面。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，積極探索與網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)新業(yè)態(tài)相適應(yīng)的執(zhí)法模式，網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法機(jī)制不斷創(chuàng)新，完善涉網(wǎng)案件辦理機(jī)制，依法整治壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)、數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法力度。注重網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)資源、重要網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)等領(lǐng)域安全執(zhí)法工作。持續(xù)深入開(kāi)展“凈網(wǎng)”“清朗”“護(hù)苗”等系列專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的網(wǎng)絡(luò)淫穢色情、虛假信息、網(wǎng)絡(luò)暴力、算法濫用、未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲等問(wèn)題的治理力度，切實(shí)保護(hù)人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公共利益，保障網(wǎng)絡(luò)空間公平正義，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)和網(wǎng)絡(luò)秩序持續(xù)向好，推動(dòng)社會(huì)秩序更加平安和諧。

　　在網(wǎng)絡(luò)司法方面。人民法院主動(dòng)回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的司法需求，設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)法院、互聯(lián)網(wǎng)法庭，網(wǎng)上糾紛網(wǎng)上辦理，注重運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等科技手段，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)司法規(guī)則，不斷提高司法的網(wǎng)絡(luò)化、便捷化、智能化水平。依法公正高效處理涉網(wǎng)糾紛，依法懲治各類網(wǎng)絡(luò)犯罪，審理新類型、疑難復(fù)雜和互聯(lián)網(wǎng)特性突出的司法案件，輻射了平臺(tái)責(zé)任、個(gè)人信息、網(wǎng)絡(luò)輿論等多個(gè)領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)權(quán)益司法保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)。最高人民法院及地方法院發(fā)布一大批具有填補(bǔ)空白、樹立規(guī)則、示范意義的涉網(wǎng)典型案例，堅(jiān)持以裁判樹規(guī)則、以規(guī)則促治理、以治理助發(fā)展，有效保障了公民、法人的合法權(quán)益，努力讓人民群眾享受公開(kāi)透明、高效便捷、普惠均等的網(wǎng)絡(luò)司法服務(wù)，在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

　　在網(wǎng)絡(luò)普法方面。將“誰(shuí)立法誰(shuí)普法”“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)管理誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”貫穿于依法治網(wǎng)全過(guò)程，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+普法”新模式，積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒體開(kāi)展網(wǎng)上普法活動(dòng)，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)法治宣傳教育的內(nèi)容、形式、手段，推進(jìn)線下普法向線上延伸。圍繞青少年、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)從業(yè)人員等重要普法對(duì)象開(kāi)展法治宣傳，引導(dǎo)廣大網(wǎng)民依法上網(wǎng)。培育網(wǎng)絡(luò)法治文化，形成億萬(wàn)網(wǎng)民參與普法、普法惠及億萬(wàn)網(wǎng)民的良好局面，全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)法治意識(shí)和素養(yǎng)明顯增強(qiáng)，讓廣大網(wǎng)民成為網(wǎng)絡(luò)空間法律秩序的建設(shè)者、維護(hù)者、監(jiān)督者、捍衛(wèi)者。

　　網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)30年的實(shí)踐成效充分證明，只有堅(jiān)持在法治軌道上發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)，才能確保網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)法治工作可以總結(jié)提煉很多經(jīng)驗(yàn)啟示，最根本的就在于有以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，在于有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想的科學(xué)指引。一是堅(jiān)持黨對(duì)網(wǎng)絡(luò)法治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)依法治網(wǎng)的制度和機(jī)制，更好發(fā)揮習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)的中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)的統(tǒng)籌決策作用，把黨管互聯(lián)網(wǎng)要求落實(shí)到網(wǎng)絡(luò)法治工作全過(guò)程和各方面，確保網(wǎng)絡(luò)法治工作的正確政治方向。二是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。依法治網(wǎng)必須尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，網(wǎng)絡(luò)空間秩序與人民共治、由人民共享，為人民群眾營(yíng)造安全、文明、清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。三是堅(jiān)持走中國(guó)特色網(wǎng)絡(luò)法治之路。依法治網(wǎng)必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，立足中國(guó)的國(guó)情、民情、網(wǎng)情，針對(duì)網(wǎng)民規(guī)模巨大、企業(yè)平臺(tái)眾多、應(yīng)用業(yè)態(tài)豐富的實(shí)際情況，堅(jiān)持依法治網(wǎng)和以德潤(rùn)網(wǎng)相統(tǒng)一，解決互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的治理難題。四是堅(jiān)持遵循網(wǎng)絡(luò)法治工作規(guī)律。依法治網(wǎng)必須遵循信息技術(shù)發(fā)展規(guī)律和網(wǎng)絡(luò)法治工作規(guī)律，著眼于新技術(shù)、新應(yīng)用的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)和未來(lái)趨勢(shì)，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用。五是堅(jiān)持統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，統(tǒng)籌自由和秩序、開(kāi)放和自主、管理和服務(wù)的關(guān)系，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，促進(jìn)新技術(shù)、新應(yīng)用健康有序發(fā)展。六是堅(jiān)持推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)法治工作創(chuàng)新。互聯(lián)網(wǎng)因創(chuàng)新而興，依法治網(wǎng)必須守正創(chuàng)新，突出問(wèn)題導(dǎo)向，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，推動(dòng)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)地健全網(wǎng)絡(luò)法治體系，提升依法治網(wǎng)的針對(duì)性和實(shí)效性。

　　三、依法治網(wǎng)仍任重道遠(yuǎn)

　　加強(qiáng)依法治網(wǎng)是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的必由之路。當(dāng)今時(shí)代，信息化浪潮席卷全球，數(shù)字技術(shù)迭代加快，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展日新月異。我國(guó)正處于從網(wǎng)絡(luò)大國(guó)邁向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期，我們要深刻認(rèn)識(shí)依法治網(wǎng)的必要性、重要性和緊迫性。習(xí)近平總書記指出：“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化對(duì)一個(gè)國(guó)家很多領(lǐng)域都是牽一發(fā)而動(dòng)全身的，要認(rèn)清我們面臨的形勢(shì)和任務(wù)，充分認(rèn)識(shí)做好工作的重要性和緊迫性，因勢(shì)而謀，應(yīng)勢(shì)而動(dòng)，順勢(shì)而為?！雹?/span>

　　信息技術(shù)革命引發(fā)的治理難題需要加強(qiáng)依法治網(wǎng)。在信息時(shí)代，數(shù)字技術(shù)成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、重構(gòu)全球競(jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量。以人工智能為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，不斷催生新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)、新市場(chǎng)，推動(dòng)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步?？v觀人類社會(huì)發(fā)展歷程，每一次重大技術(shù)革命，都為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化帶來(lái)了全新機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記指出：“雖然我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)安全保障取得了不小成績(jī)，但同世界先進(jìn)水平相比還有很大差距?！雹嘁蚧ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展的未知性及其帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)性，人們產(chǎn)生了“治理恐慌”。對(duì)于新技術(shù)帶來(lái)的治理難題，特別是危及人的權(quán)利和尊嚴(yán)的情形，需要采用法治思維和法治方式有效應(yīng)對(duì)，用法治促進(jìn)信息技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，為建設(shè)數(shù)字中國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、智慧社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的制度保障和良好的法治環(huán)境。

　　應(yīng)對(duì)我們黨執(zhí)政環(huán)境的重大挑戰(zhàn)需要加強(qiáng)依法治網(wǎng)?；ヂ?lián)網(wǎng)被人們稱為國(guó)家主權(quán)的“第五空間”，也常被視作事業(yè)發(fā)展的“最大變量”?；ヂ?lián)網(wǎng)是重要的執(zhí)政條件，網(wǎng)絡(luò)空間是重要的執(zhí)政環(huán)境，信息化是重要的執(zhí)政手段。習(xí)近平總書記指出：“任何一次科技革命都會(huì)對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)生活和社會(huì)治理等帶來(lái)沖擊。在看到機(jī)遇的同時(shí)，我們也要看到信息化對(duì)治國(guó)理政帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)?！雹峄ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展形成最復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境，與我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)入新的歷史時(shí)期疊加在一起。我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的一些深層次矛盾陸續(xù)顯現(xiàn)，需要應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、防范化解的矛盾問(wèn)題比以往更加復(fù)雜，各種“黑天鵝”“灰犀?！笔录S時(shí)可能發(fā)生。特別是網(wǎng)絡(luò)安全的威脅和風(fēng)險(xiǎn)日益突出，已成為最復(fù)雜、最現(xiàn)實(shí)、最嚴(yán)峻的非傳統(tǒng)安全問(wèn)題之一，并且向政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等領(lǐng)域傳導(dǎo)滲透。網(wǎng)絡(luò)安全和信息化事關(guān)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾福祉。習(xí)近平總書記指出：“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全；過(guò)不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過(guò)不了長(zhǎng)期執(zhí)政這一關(guān)。”⑩在信息時(shí)代，環(huán)境越是復(fù)雜、任務(wù)越是繁重，越需要強(qiáng)化法治的力量，堅(jiān)持依法應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，以法治的確定性應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上的各種不確定性。要從我們黨經(jīng)受執(zhí)政考驗(yàn)、鞏固執(zhí)政地位、提高執(zhí)政能力的戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)依法治網(wǎng)的必要性、重要性和緊迫性，進(jìn)一步探索和把握信息化條件下黨的執(zhí)政規(guī)律，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨管互聯(lián)網(wǎng)，依法有效治理互聯(lián)網(wǎng)，使互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)最大變量變成事業(yè)發(fā)展的最大增量。

　　我國(guó)面臨日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境需要加強(qiáng)依法治網(wǎng)。世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。世界主要國(guó)家都把互聯(lián)網(wǎng)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新的重點(diǎn)，一場(chǎng)新的全方位綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)正在全球展開(kāi)，數(shù)字領(lǐng)域成為大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的最前沿和新賽場(chǎng)。習(xí)近平總書記指出：“世界各大國(guó)均把信息化作為國(guó)家戰(zhàn)略重點(diǎn)和優(yōu)先發(fā)展方向，圍繞網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展主導(dǎo)權(quán)、制網(wǎng)權(quán)的爭(zhēng)奪日趨激烈，世界權(quán)力圖譜因信息化而被重新繪制，互聯(lián)網(wǎng)成為影響世界的重要力量。當(dāng)今世界，誰(shuí)掌握了互聯(lián)網(wǎng)，誰(shuí)就把握住了時(shí)代主動(dòng)權(quán)；誰(shuí)輕視互聯(lián)網(wǎng)，誰(shuí)就會(huì)被時(shí)代所拋棄。一定程度上可以說(shuō)，得網(wǎng)絡(luò)者得天下。”?在互聯(lián)網(wǎng)及數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域，美歐等國(guó)企圖在核心技術(shù)和規(guī)則治理兩方面遏制我國(guó)的發(fā)展。加強(qiáng)依法治網(wǎng)需要統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，搶占法律規(guī)則治理高地。要堅(jiān)持相互尊重和平等互利的原則，開(kāi)展國(guó)際對(duì)話交流合作，推動(dòng)建立雙邊、多邊網(wǎng)絡(luò)安全合作機(jī)制，積極參與形成區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)治理規(guī)則，支持聯(lián)合國(guó)主導(dǎo)制定網(wǎng)絡(luò)空間全球治理規(guī)則。

　　我們今天所面臨的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，與30年前甚至10年前的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代已經(jīng)有所不同，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻復(fù)雜，各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化已成為全面依法治國(guó)的重要部分和關(guān)鍵領(lǐng)域。經(jīng)過(guò)30年的努力，盡管我國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)已經(jīng)取得了非凡的成就，但是網(wǎng)絡(luò)空間法治化不可能在短期內(nèi)一蹴而就。與面臨的形勢(shì)和任務(wù)相比，依法治網(wǎng)仍是全面依法治國(guó)的突出短板，還存在一些相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)。習(xí)近平總書記指出：“這幾年，我們堅(jiān)持依法治網(wǎng)，加快網(wǎng)絡(luò)立法進(jìn)程，出臺(tái)了一批法律法規(guī)，網(wǎng)絡(luò)空間法治化持續(xù)推進(jìn)，但同網(wǎng)絡(luò)空間快速發(fā)展新形勢(shì)相比，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法仍有很多空白，依法治網(wǎng)水平仍有待提高，廣大網(wǎng)民尊法守法意識(shí)有待增強(qiáng)?！?所以，加強(qiáng)依法治網(wǎng)工作刻不容緩，依然任重而道遠(yuǎn)。

　　30年網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的成就為依法治網(wǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，我們充滿信心。加強(qiáng)依法治網(wǎng)，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法的前瞻性、適應(yīng)性，及時(shí)跟進(jìn)新技術(shù)新應(yīng)用的創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)技術(shù)性規(guī)則與法律性規(guī)則有序銜接，解決“立法空白”等“時(shí)間差”問(wèn)題，借鑒有關(guān)國(guó)家立法動(dòng)態(tài)，堅(jiān)持急用先行，通過(guò)“小切口”的方式，豐富“小快靈”立法，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新興領(lǐng)域立法步伐，做到新技術(shù)新應(yīng)用發(fā)展到哪里，法治規(guī)范就覆蓋到哪里。健全網(wǎng)絡(luò)法治綜合治理體系，堅(jiān)持依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，不斷提升網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法、網(wǎng)絡(luò)司法水平，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展、權(quán)益保護(hù)、權(quán)力規(guī)范等多維關(guān)系，合理界定創(chuàng)新主體、企業(yè)、個(gè)人等各方的權(quán)利義務(wù)，建設(shè)公平規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)治理生態(tài)，確?；ヂ?lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行，以良法善治加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)。

　　作者：中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)