黨的十八大以來，習近平總書記圍繞防范化解重大風險作出一系列重要指示、發表一系列重要論述，為我們戰勝風險挑戰、維護國家安全提供了根本遵循。2024年1月，習近平總書記對政法工作作出重要指示，突出強調“防范化解重大安全風險”。5月舉辦的政法領導干部學習貫徹習近平法治思想專題研討班，深刻分析當前維護國家安全和社會穩定面臨的突出風險，全面部署政法機關防范化解重大風險各項工作。檢察機關作為國家法律監督機關，肩負防范化解重大風險的重要責任，要深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于防范化解重大風險的重要論述，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，以確保國家政治安全和社會大局穩定的實際行動，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

　　一、深化思想認識，準確理解把握防范化解重大風險的重大意義

　　新時代新征程，防范化解重大風險，關系黨和國家長治久安，關系人民群眾切身利益，關系全面建設社會主義現代化國家。江西檢察機關要牢牢把握在防范化解重大風險中的職責定位，堅持從政治和全局高度認識形勢任務和風險挑戰，增強防范化解重大風險的政治自覺、法治自覺、檢察自覺。

　　（一）防范化解重大風險是檢察機關貫徹總體國家安全觀的必然要求。國家安全是民族復興的根基，社會穩定是國家強盛的前提。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼中國特色社會主義事業全局，統籌發展和安全兩件大事，以前所未有的高度重視國家安全，圍繞防范化解重大風險作出一系列重大部署，為我們做好新時代國家安全工作指明了前進方向、提供了根本遵循。檢察機關是維護國家安全和社會穩定的重要力量，必須堅決貫徹總體國家安全觀，明大勢、識大局、知大任，把防范化解重大風險作為貫穿檢察工作的主線，樹牢底線思維，主動履職盡責，更好地維護國家安全和社會穩定。

　　（二）防范化解重大風險是檢察機關踐行以人民為中心發展思想的實際行動。防范化解重大風險與廣大人民群眾切身利益息息相關，民之所系，重于泰山。習近平總書記深刻指出：“平安是人民幸福安康的基本要求，是改革發展的基本前提。”①在習近平總書記領航掌舵下，黨和國家事業取得新的重大成就，續寫了“兩大奇跡”新篇章，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。進入新發展階段，一方面，維護國家安全和社會穩定面臨政治安全、經濟金融、社會治安、網絡安全等突出風險；另一方面，人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面有內涵更豐富、標準更高的要求。檢察機關要始終牢記民心是最大的政治，把講政治與講法治辯證統一于每一起案件辦理中，把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到防范化解重大風險的全過程，厚植黨的執政根基。

　　（三）防范化解重大風險是“高質效辦好每一個案件”的題中之義。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把法治作為防范化解重大風險的基本方式，圍繞運用法治思維和法治方式防范化解重大風險，提出了一系列新理念新思想新戰略。政法機關防范化解重大風險的關鍵是要嚴格執法、公正司法，努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。檢察機關要圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”這一目標，遵循“高質效辦好每一個案件”基本價值追求，持續推動檢察工作理念、體系、機制、能力變革，在法治軌道上維護穩定、促進發展、保障善治、守護民生，以高質效履職辦案的實踐，守好防范化解重大風險的執法司法防線。

　　二、樹牢憂患意識，時刻保持防范化解重大風險的政治敏銳性

　　習近平總書記指出：“預判風險是防范風險的前提，把握風險走向是謀求戰略主動的關鍵。”②面對新時代風險挑戰新特征、新變化，江西檢察機關要與時俱進創新理念思路，善于對各類風險超前識別、及時預警、系統防控，牢牢掌握防范化解重大風險的主動權。

　　（一）增強敏銳性，善于在苗頭隱患中察覺重大風險。當前，我們面臨的風險是多方面的，政治、經濟、社會、金融、網絡、生態等領域的很多風險，越來越多地以案件形式進入到檢察機關。檢察機關在司法辦案中，要不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力，以“時時放心不下”的政治責任感，強化風險意識、憂患意識，堅持底線思維、極限思維，關注“早”和“小”，從苗頭隱患中洞察重大隱患，堅決防止因履職不當而產生風險、因發現不及時而積累風險、因處置不到位而釀成更大風險。

　　（二）增強預見性，善于在復雜表象中預判重大風險。習近平總書記強調：“要強化風險意識，常觀大勢、常思大局，科學預見形勢發展走勢和隱藏其中的風險挑戰，做到未雨綢繆。”③檢察機關要善于從政治上著眼、從法治上著力，在檢察履職中感知風險態勢、認清敏感因素、把握工作規律，對各類風險加強處置對策、機制、方法研究，分類制定預案，確保第一時間發現、處置，防止演變成大的事端。

　　（三）增強主動性，善于在系統防控中化解重大風險。習近平總書記指出：“各種風險往往不是孤立出現的，很可能是相互交織并形成一個風險綜合體。”④檢察機關要善于運用系統思維，把防范化解重大風險作為系統工程來抓，從事前、事中、事后的整體視角進行防范，從源頭、傳導、轉化等關鍵環節進行管控，防止內外風險、不同領域風險交叉感染、疊加碰頭。要認真落實“誰執法誰普法”普法責任制，注重區域協作、部門聯動，統籌各地各部門資源力量，積極開展普法宣傳進鄉村、進社區、進企業、進校園，提高人民群眾防范風險的意識，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。

　　三、聚焦重點領域，以法律監督守好防范化解重大風險的執法司法防線

　　檢察機關防范化解重大風險的基本載體是辦案，最終成效要體現到辦案質效上。江西檢察機關要聚焦政治安全、經濟金融、公共安全、社會穩定、網絡安全、生態安全等領域的風險，依法履行檢察職能，化解具體矛盾，消除具體隱患。

　　（一）堅決防范化解政治安全風險。政治安全攸關黨和國家安危，是最根本、最核心的安全。江西檢察機關要把維護國家政治安全擺在更加突出的位置，協同各方深化反滲透反顛覆反暴恐反邪教工作，嚴厲打擊各類危害國家安全犯罪，堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態安全。積極推動國家安全案件偵查監督與協作配合機制實質化、規范化、體系化運行，持續深化危害國家政治安全案件每案提前介入偵查、常態化備案審查、省檢察院逐案指導把關等機制，著力提高危害國家安全犯罪案件的辦理質效。認真落實重大敏感案（事）件政治把關、執法司法活動效果評估等機制，嚴格依法辦案、公正司法，防止非政治性風險轉變為政治風險。

　　（二）堅決防范化解經濟金融風險。有效防范化解經濟金融重大風險，是統籌發展和安全的關鍵。2023年12月，中央經濟工作會議明確提出，要統籌化解房地產、地方債務、中小金融機構等風險，嚴厲打擊非法金融活動，堅決守住不發生系統性風險的底線。江西檢察機關要以“檢察護企”專項行動為抓手，依法懲治擾亂市場經濟秩序犯罪，加強反壟斷、反不正當競爭司法，切實維護經濟秩序、穩定社會預期、提振發展信心。積極參與金融領域重點風險治理，加強金融領域、資本市場行政執法和刑事司法銜接，保持對涉眾型金融、信貸等領域犯罪的高壓態勢，促進全面加強金融監管。注重辦理涉眾型經濟犯罪案件與化解風險、追贓挽損、維護穩定相結合，堅決防范經濟風險向社會、政治領域傳導。

　　（三）堅決防范化解公共安全風險。人民安全是國家安全的宗旨和基石，讓人民群眾安居樂業是檢察工作的出發點和落腳點。江西檢察機關要以“檢護民生”專項行動為牽引，深入開展常態化掃黑除惡斗爭，依法嚴懲黃賭毒、盜搶騙、食藥環等群眾反映強烈的突出違法犯罪，扎實推進安全生產等領域專項監督，做實司法救助、公開聽證、支持起訴、特殊群體關懷保護等為民實事，切實維護人民群眾合法權益。認真落實寬嚴相濟刑事政策，依法規范適用認罪認罰從寬制度，推動建立輕微犯罪記錄封存制度，堅持和運用好“檢察建議+調研報告”治理模式，以檢察履職促進社會治理創新，維護社會和諧安定。

　　（四）堅決防范化解社會矛盾風險。對社會矛盾，既要抓好末端處理，更要深入分析其產生根源，加大源頭治理力度。江西檢察機關要堅持和發展好新時代“楓橋經驗”，按照“五個法治化”和“四個到位”的總體要求，深化做實群眾信訪件件有回復、領導干部接訪下訪、包案化解等工作，全面提升檢察信訪工作法治化水平。強化反向審視和監督功能，深化運用“案─訪比”質效分析管理制度，在檢察辦案各環節推進矛盾糾紛法治化實質性化解，從源頭上減少涉檢信訪。

　　（五）堅決防范化解網絡安全風險。習近平總書記深刻指出，“沒有網絡安全就沒有國家安全”⑤。江西檢察機關將積極融入和助力網絡法治工作現代化，協同整治網絡謠言特別是政治謠言、網絡暴力、網絡侵權等違法犯罪，加強網絡空間治理公益訴訟辦案力度，助力營造文明、安全、綠色的網絡環境。深入推進電信網絡詐騙犯罪打擊整治，持續推進“拔釘”“斷流”“斷卡”等專項行動，全力做好涉緬北電詐違法犯罪打擊治理工作，推動實現全鏈條懲治、一體化防治，助力網絡空間綜合治理。進一步完善落實“三同步”工作機制，及時回應群眾關切、澄清事實真相、放大理性聲音、處置違法行為，牢牢掌握網絡輿論主導權。

　　（六）堅決防范化解生態安全風險。生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關乎民生的重大社會問題，是經濟社會持續健康發展的重要基礎。江西檢察機關要全面對標落實習近平總書記對江西生態文明建設的重要指示精神，聚焦江西省委打造國家生態文明建設高地決策部署，努力以檢察之力護航江西綠色崛起。堅持共抓大保護、不搞大開發，用好用活區域協同機制，以專項活動為抓手推動區域、領域問題治理，助力長江經濟帶全面綠色轉型發展。圍繞“守牢生態安全底線”主題，聚焦人民群眾關注的長江、鄱陽湖等山水林田湖草沙多要素保護與治理問題，積極配合省人大常委會開展公益訴訟江西行主題活動。積極推進生態環境公益訴訟檢察向鄉村治理深化拓展，加大對高標準農田保護、傳統村落保護、農業文化遺產保護等案件辦案力度，促進鄉村生產、生活、生態、文化和諧發展。

　　四、強化責任擔當，全面提升防范化解重大風險的能力水平

　　防范化解重大風險是一項長期而艱巨的任務。取得這場斗爭的勝利，江西檢察機關要敢于擔當、敢于斗爭，保持斗爭精神，增強斗爭本領，打好防范化解重大風險的主動戰。

　　（一）堅持黨的絕對領導。戰勝前進道路上的風險挑戰，從根本上講要靠黨的絕對領導。江西檢察機關要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把黨的領導貫穿防范化解重大風險工作各方面全過程。嚴格執行重大事項請示報告制度，及時向最高檢、江西省委和省委政法委報告防范化解重大風險工作中的重大事項。把防范化解重大風險納入省檢察院黨組重要議事日程，定期聽取匯報，研究相關工作，確保各項措施落到實處、取得實效。

　　（二）大力弘揚斗爭精神。防范化解重大風險，需要頑強的斗爭精神。江西檢察機關要強化使命擔當，既要勇于斗爭，不信邪、不怕鬼，不怕戰、不厭戰，又要善于斗爭，把握政策策略，講究謀略藝術，注重方式方法，把忠誠和干凈體現在解決實際問題的擔當上。要壓緊壓實工作責任，形成抓好落實的工作合力。對推責失責導致嚴重后果或不良影響的嚴肅追責問責，形成環環相扣、層層壓實的責任鏈條。要切實改進工作作風，鞏固深化黨紀學習教育成果，深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，狠抓防止干預司法“三個規定”落實，堅決整治形式主義、官僚主義，為防范化解重大風險提供有力紀律保障。

　　（三）持續提升工作能力。防范化解矛盾糾紛，必須練就履職盡責、擔當作為的真本事。江西檢察機關要堅持不懈提升法律政策運用能力，善于從紛繁復雜的法律事實中準確把握實質法律關系，善于從具體法律條文中深刻領悟法治精神，善于從法理情的有機統一中實現公平正義。要認真落實最高檢《關于加強新時代檢察隊伍建設的意見》，堅持實戰、實用、實訓導向，持續提升專業素能，努力鍛造高素質專業化檢察隊伍。要主動適應時代之變、融入“數字革命”，按照“業務主導、數據整合、技術支撐、重在應用”的工作模式，著力提升檢察人員數字理念、數字思維、數字能力，以大數據法律監督促進解決法治領域深層次問題。

　　作者：江西省人民檢察院黨組書記、檢察長