時(shí)間:2024-08-15 來源:民主與法制周刊 責(zé)任編輯:陳聰
鄭若驊
黨的二十大報(bào)告對(duì)“堅(jiān)持全面依法治國(guó),推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”作出戰(zhàn)略部署,強(qiáng)調(diào)“在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”,提出“加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法,統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治”,這為加強(qiáng)涉外法治工作指明了前進(jìn)方向。中國(guó)走向世界,以負(fù)責(zé)任大國(guó)姿態(tài)參與國(guó)際事務(wù),需要強(qiáng)化法治思維和運(yùn)用法治手段。2023年11月27日,習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),涉外法治作為中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的重要組成部分,事關(guān)全面依法治國(guó),事關(guān)我國(guó)對(duì)外開放和外交工作大局。積極發(fā)展涉外法律服務(wù)是推進(jìn)全面依法治國(guó)、推進(jìn)高水平對(duì)外開放的重要舉措。習(xí)近平總書記指出:“法治同開放相伴而行,對(duì)外開放向前推進(jìn)一步,涉外法治建設(shè)就要跟進(jìn)一步。要堅(jiān)持在法治基礎(chǔ)上推進(jìn)高水平對(duì)外開放,在擴(kuò)大開放中推進(jìn)涉外法治建設(shè),不斷夯實(shí)高水平開放的法治根基。”①
習(xí)近平法治思想以及習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)涉外法治工作的重要論述為我國(guó)推進(jìn)高水平對(duì)外開放提供了重要遵循和行動(dòng)指南。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“要積極發(fā)展涉外法律服務(wù),培育一批國(guó)際一流的仲裁機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所。”②積極發(fā)展涉外法律服務(wù)作為加快涉外法治建設(shè)的重要內(nèi)容和有力支撐,對(duì)于維護(hù)我國(guó)公民、法人在海外及外國(guó)公民、法人在我國(guó)的正當(dāng)權(quán)益,增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際法律事務(wù)中的話語權(quán)和影響力,為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案具有重要意義,必將為推進(jìn)高水平對(duì)外開放提供高質(zhì)量法治保障。
一、準(zhǔn)確把握涉外法律服務(wù)的內(nèi)涵
黨的十八大以來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我國(guó)涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展較快,涉外法律服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大,涉外服務(wù)領(lǐng)域日益拓展,服務(wù)質(zhì)量逐步提升,為維護(hù)我國(guó)公民、法人在海外正當(dāng)權(quán)益,促進(jìn)對(duì)外開放發(fā)揮了重要作用。隨著我國(guó)步入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開局起步的關(guān)鍵時(shí)期,“一帶一路”等國(guó)家重大戰(zhàn)略、中國(guó)企業(yè)“走出去”、服務(wù)我國(guó)外交工作大局等都對(duì)積極發(fā)展涉外法律服務(wù)提出了新的更高要求,涉外法律服務(wù)業(yè)在全面依法治國(guó)和高水平對(duì)外開放中的作用更加顯現(xiàn)。
新形勢(shì)下,涉外法律服務(wù)可以分為兩大類:第一類是維系國(guó)際關(guān)系和國(guó)與國(guó)之間關(guān)系的法律服務(wù);第二類是為法人提供的法律服務(wù)。在全球化背景下,中國(guó)企業(yè)無論是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)都在積極地“走出去”,同時(shí)也要把國(guó)外投資“引進(jìn)來”,吸引國(guó)外投資進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng),這些國(guó)際商業(yè)活動(dòng)都需要精準(zhǔn)高效的涉外法律服務(wù)。根據(jù)商業(yè)項(xiàng)目進(jìn)程的不同階段,可以把涉外法律服務(wù)需求分為以下三種情況。
在項(xiàng)目交易談判完成階段,我國(guó)企業(yè)在進(jìn)行合并、上市、融資等一系列運(yùn)作時(shí),需要強(qiáng)化合規(guī)意識(shí),同時(shí)要為項(xiàng)目細(xì)節(jié)執(zhí)行、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理、爭(zhēng)議解決等方面提前制定好有效、合理和公平的合約條文。在項(xiàng)目執(zhí)行階段,尤其是“一帶一路”等國(guó)際合作項(xiàng)目中,需要確保遵守項(xiàng)目所在國(guó)的法律法規(guī);將國(guó)內(nèi)產(chǎn)品推向國(guó)際市場(chǎng)時(shí),也需要符合銷售地的法律要求。這都需要對(duì)我國(guó)法域外適用的法律有基本的了解和認(rèn)識(shí)。在爭(zhēng)議解決階段,當(dāng)前爭(zhēng)議解決的主要手段是國(guó)際仲裁。國(guó)際仲裁與國(guó)內(nèi)現(xiàn)行的涉外仲裁仍存在顯著差異,所以要求律師必須具備國(guó)際仲裁的專業(yè)知識(shí)。此外,在仲裁過程中還會(huì)涉及一些國(guó)家當(dāng)?shù)胤ㄔ旱乃痉ǔ绦颍枰獙?duì)外尋求專業(yè)的涉外法律服務(wù)。在此背景下,中國(guó)律師事務(wù)所和企業(yè)法務(wù)對(duì)于各自的角色都應(yīng)當(dāng)精準(zhǔn)定位,共同為企業(yè)“走出去”提供精細(xì)化、專業(yè)化的涉外法律保障。
除國(guó)際仲裁外,調(diào)解也是一種有效、便捷和雙贏的爭(zhēng)議解決方案。我國(guó)倡議運(yùn)用調(diào)解方式解決國(guó)際爭(zhēng)端,國(guó)際調(diào)解院籌備辦公室設(shè)立在香港特區(qū),應(yīng)大力推動(dòng)對(duì)調(diào)解的認(rèn)知和實(shí)踐,讓企業(yè)在保持雙方友好合作關(guān)系的同時(shí),以各方利益為主要目標(biāo),就爭(zhēng)議尋找各方都能接受的雙贏和解方案,為和平解決爭(zhēng)議提供多元化選擇,為國(guó)際關(guān)系、投資、商業(yè)活動(dòng)的爭(zhēng)議提供有效、便捷的解決方案。
二、積極發(fā)展涉外法律服務(wù)的策略和路徑
(一)加強(qiáng)培養(yǎng)專業(yè)化涉外法治人才,是積極發(fā)展涉外法律服務(wù)的第一要?jiǎng)?wù)
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“要加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持立德樹人、德法兼修,加強(qiáng)學(xué)科建設(shè),辦好法學(xué)教育,完善以實(shí)踐為導(dǎo)向的培養(yǎng)機(jī)制,早日培養(yǎng)出一批政治立場(chǎng)堅(jiān)定、專業(yè)素質(zhì)過硬、通曉國(guó)際規(guī)則、精通涉外法律實(shí)務(wù)的涉外法治人才。健全人才引進(jìn)、選拔、使用、管理機(jī)制,做好高端涉外法治人才培養(yǎng)儲(chǔ)備。加強(qiáng)涉外干部隊(duì)伍法治能力建設(shè),打造高素質(zhì)專業(yè)化涉外法治工作隊(duì)伍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法,切實(shí)提升涉外法治思維和依法辦事能力。”③法律服務(wù)隊(duì)伍是全面依法治國(guó)的重要力量。聚焦國(guó)家涉外法治戰(zhàn)略需求,需要采取多種方式和途徑,分層次、分領(lǐng)域加強(qiáng)高素質(zhì)涉外法律服務(wù)人才培養(yǎng)。具體而言,項(xiàng)目交易、執(zhí)行和爭(zhēng)議解決三個(gè)階段都離不開涉外法律服務(wù),應(yīng)根據(jù)不同階段有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)。
在項(xiàng)目交易階段,需要聘請(qǐng)專門從事非訴業(yè)務(wù)的律師,根據(jù)融資或上市當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)并結(jié)合國(guó)際慣例進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。例如,利用香港特區(qū)作為國(guó)際金融中心的經(jīng)驗(yàn),適用普通法的優(yōu)勢(shì),香港特區(qū)律師的國(guó)際視野,結(jié)合我國(guó)企業(yè)的具體需求,為企業(yè)和律師提供培訓(xùn),培養(yǎng)一批能夠?yàn)槲覈?guó)企業(yè)在境外進(jìn)行構(gòu)建企業(yè)架構(gòu)和融資等業(yè)務(wù)提供涉外法律服務(wù)的中國(guó)律師。
在項(xiàng)目執(zhí)行階段,關(guān)鍵是選用當(dāng)?shù)氐穆蓭煂?duì)企業(yè)提供涉外法律服務(wù)。為此,國(guó)家可提供政策支持,引導(dǎo)各地律師協(xié)會(huì)按服務(wù)地域、專業(yè)領(lǐng)域和業(yè)務(wù)專長(zhǎng)分層精選出部分涉外律師事務(wù)所,搭建全國(guó)涉外律師事務(wù)所矩陣,對(duì)于中國(guó)已經(jīng)開展和即將開展友好合作的國(guó)家和地區(qū),針對(duì)性地了解當(dāng)?shù)氐姆桑⑴c當(dāng)?shù)芈蓭熓聞?wù)所建立聯(lián)系,幫助企業(yè)法務(wù)尋找合適的當(dāng)?shù)芈蓭熖峁┚珳?zhǔn)的涉外法律服務(wù)。通過建立全國(guó)涉外律師事務(wù)所矩陣,加強(qiáng)國(guó)內(nèi)與境外律師事務(wù)所之間的相互合作,可以最大限度地調(diào)動(dòng)全球范圍內(nèi)一切可以服務(wù)于中國(guó)海外利益的法律服務(wù)資源,形成全方位、廣覆蓋的涉外法律服務(wù)體系,不斷提升涉外法律服務(wù)的能力和水平。同時(shí),這些交流、合作、學(xué)習(xí),將為我國(guó)培育一批國(guó)際一流的律師事務(wù)所創(chuàng)造良好條件。
在爭(zhēng)議解決階段,需要根據(jù)三類不同的培訓(xùn)對(duì)象就國(guó)際仲裁進(jìn)行針對(duì)性和系統(tǒng)性培訓(xùn)。第一,高校加強(qiáng)對(duì)高端涉外法治人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備。學(xué)生要打好根基,需要在高校進(jìn)行“博學(xué)之,審問之,慎思之,明辨之,篤行之”的專業(yè)性、系統(tǒng)性教育,深入了解國(guó)際仲裁和爭(zhēng)端解決的方法和做法,全面培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、求真務(wù)實(shí)的精神。例如,清華大學(xué)在2012年已經(jīng)成立國(guó)際仲裁和爭(zhēng)端解決項(xiàng)目,讓學(xué)生系統(tǒng)學(xué)習(xí)國(guó)際商事仲裁、投資仲裁、投資法等內(nèi)容,旨在培養(yǎng)未來能夠參與國(guó)際仲裁和爭(zhēng)端解決業(yè)務(wù)的實(shí)務(wù)人才。第二,對(duì)年輕的、有機(jī)會(huì)接觸國(guó)際仲裁的律師就國(guó)際仲裁的技巧做基礎(chǔ)性培訓(xùn),例如口頭陳述、口頭盤問證人等。第三,針對(duì)已經(jīng)參與國(guó)際仲裁具有一定經(jīng)驗(yàn)的律師,要就仲裁如何保障客戶權(quán)益的實(shí)施策略和技巧等強(qiáng)化培訓(xùn)。例如,如何利用保全措施等法律手段,積極主動(dòng)地保障客戶權(quán)益并爭(zhēng)取戰(zhàn)略性優(yōu)勢(shì)。另外,也需要根據(jù)不同行業(yè)的特點(diǎn),深入開展行業(yè)個(gè)性化仲裁培訓(xùn)。
涉外法治人才培養(yǎng)是一個(gè)系統(tǒng)工程,要探索形成常態(tài)化、規(guī)范化的涉外法治人才培養(yǎng)機(jī)制。目前,作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體,我國(guó)仍面臨涉外法治人才缺乏的短板,所以亟需做好高端涉外法治人才儲(chǔ)備,為我國(guó)積極發(fā)展涉外法律服務(wù)、助力高水平對(duì)外開放提供有力人才支撐。
(二)與國(guó)際一流律師事務(wù)所合作并強(qiáng)化實(shí)踐歷練,是提升涉外法律服務(wù)能力的重要途徑
法律的真諦在于實(shí)踐。我國(guó)律師在促成交易、項(xiàng)目執(zhí)行或解決爭(zhēng)議的各個(gè)階段,都需要積極創(chuàng)造、抓住和利用好實(shí)踐機(jī)會(huì)。在國(guó)際仲裁案件中,企業(yè)聘請(qǐng)國(guó)外律師事務(wù)所代理案件的同時(shí),要堅(jiān)持國(guó)外律師事務(wù)所跟中國(guó)律師事務(wù)所合作,中國(guó)律師需要在國(guó)際仲裁案件中尋求實(shí)操機(jī)會(huì)。在與國(guó)外律師事務(wù)所合作辦案時(shí),中國(guó)律師應(yīng)主動(dòng)爭(zhēng)取在案件中的核心角色,例如爭(zhēng)取參與書寫法律文書、做口頭陳述、做口頭盤問等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這不僅能提升實(shí)務(wù)技巧,更能在實(shí)際案例中學(xué)習(xí)并掌握國(guó)際法律的運(yùn)用。
在我國(guó)律師走出去的同時(shí),也需要把國(guó)外人才請(qǐng)進(jìn)來。國(guó)家層面應(yīng)給予相應(yīng)政策支持,吸引國(guó)際上在促成交易、解決爭(zhēng)議方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)的海外華人律師回歸祖國(guó),特別是政治立場(chǎng)堅(jiān)定、具有強(qiáng)烈家國(guó)情懷、具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則、精通涉外法律實(shí)務(wù)的年輕華人律師群體。吸納國(guó)外高端涉外人才加入,能夠帶來先進(jìn)的國(guó)際法律服務(wù)理念和技術(shù),進(jìn)一步提高我國(guó)涉外法律人才隊(duì)伍的實(shí)力,快速提高全國(guó)涉外律師事務(wù)所矩陣的整體水平,全面提升涉外法律服務(wù)質(zhì)量。
通過內(nèi)外結(jié)合的方式,輸出與引進(jìn)并舉,我國(guó)會(huì)加速實(shí)現(xiàn)涉外法律服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,并在推進(jìn)高水平對(duì)外開放戰(zhàn)略中,促進(jìn)中國(guó)成為國(guó)際仲裁新的目的地。在此背景下,國(guó)家政策的支持顯得尤為關(guān)鍵,既包括對(duì)本土律師涉外能力的培養(yǎng),也涵蓋對(duì)海外優(yōu)秀法律人才歸國(guó)服務(wù)的激勵(lì)機(jī)制。
(三)中國(guó)律師事務(wù)所“走出去”與國(guó)際一流律師事務(wù)所“引進(jìn)來”并舉,是推動(dòng)涉外法律服務(wù)體系建設(shè)的必然要求
隨著越來越多中國(guó)企業(yè)投身國(guó)際市場(chǎng),尤其在“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行投資和貿(mào)易活動(dòng),對(duì)熟悉當(dāng)?shù)胤森h(huán)境和國(guó)際規(guī)則的中國(guó)律師事務(wù)所的需求日益增長(zhǎng),需要中國(guó)律師事務(wù)所攜手企業(yè)一起走出國(guó)門,應(yīng)對(duì)復(fù)雜的涉外法律問題,為我國(guó)企業(yè)提供精準(zhǔn)高效的涉外法律服務(wù)。
此外,為了全面提升我國(guó)涉外法律服務(wù)水平,國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)際一流的律師事務(wù)所入駐中國(guó),借助其豐富的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)人才以及先進(jìn)的管理模式,為我國(guó)律師提供近距離的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和實(shí)踐平臺(tái)。這種雙向互動(dòng)不僅有助于中國(guó)律師在處理國(guó)際商事爭(zhēng)議、跨境交易等方面迅速提升專業(yè)能力,也有利于國(guó)內(nèi)律師事務(wù)所借鑒和吸收國(guó)際同行的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)而逐步縮小與國(guó)際一流律師事務(wù)所之間的差距,最終推動(dòng)我國(guó)涉外法律服務(wù)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,更好服務(wù)于我國(guó)高水平對(duì)外開放戰(zhàn)略。
(四)培育國(guó)際一流的仲裁機(jī)構(gòu),是積極發(fā)展涉外法律服務(wù)的堅(jiān)實(shí)保障
隨著經(jīng)濟(jì)貿(mào)易全球化發(fā)展不斷深入,國(guó)際仲裁的地位和作用在世界各國(guó)得到前所未有的重視。發(fā)展國(guó)際仲裁事業(yè)、培育具有影響力的國(guó)際仲裁中心,已成為我國(guó)涉外法治工作和對(duì)外開放戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前,我國(guó)正在修改仲裁法,這為培育國(guó)際一流的仲裁機(jī)構(gòu)提供了前所未有的良機(jī),應(yīng)當(dāng)借此機(jī)遇積極推動(dòng)我國(guó)國(guó)際仲裁事業(yè)的發(fā)展,確保中國(guó)涉外仲裁跟國(guó)際接軌。
以香港為例,香港特區(qū)首部仲裁條例沒有區(qū)分本地仲裁和國(guó)際仲裁。第二部仲裁條例改為采用二元制,分為本地仲裁和國(guó)際仲裁,使得香港特區(qū)的國(guó)際仲裁案件數(shù)量顯著增長(zhǎng)。香港特區(qū)律師在實(shí)踐中運(yùn)用《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)國(guó)際商事仲裁示范法》(以下簡(jiǎn)稱示范法),通過實(shí)踐掌握了國(guó)際仲裁規(guī)則,從而迅速適應(yīng)并融入國(guó)際仲裁環(huán)境。香港特區(qū)律師積極參與國(guó)際仲裁會(huì)議,與國(guó)際同行深入交流并分享經(jīng)驗(yàn),由此成功培養(yǎng)出在國(guó)際仲裁領(lǐng)域具有影響力的高端仲裁專家。
我國(guó)仲裁法采用二元制體系,在涉外仲裁適用示范法的做法更易于被國(guó)際接受,有助于推動(dòng)中國(guó)企業(yè)走出去、仲裁資源引進(jìn)來。而本地仲裁的法律框架可繼續(xù)為沒有涉外因素的爭(zhēng)議提供解決機(jī)制,以處理國(guó)內(nèi)的商事爭(zhēng)議。我國(guó)律師也可在境內(nèi)接觸并實(shí)踐國(guó)際仲裁的標(biāo)準(zhǔn)和做法,這將逐步培育出一批一流的中國(guó)仲裁律師,進(jìn)而成為國(guó)際認(rèn)可的仲裁專家,實(shí)現(xiàn)中國(guó)國(guó)際仲裁事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
此外,鑒于當(dāng)前國(guó)際上先進(jìn)的仲裁實(shí)踐主要以機(jī)構(gòu)仲裁為主,我國(guó)迫切需要培育一批具備國(guó)際一流水準(zhǔn)的仲裁機(jī)構(gòu)。這需要我國(guó)具備成熟的涉外仲裁法律作為堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),同時(shí)要求我國(guó)的仲裁機(jī)構(gòu)需擁有開放思維和國(guó)際視野,積極接納和運(yùn)用國(guó)際通用仲裁管理規(guī)則,并主動(dòng)吸納國(guó)際通行的做法。因此,有必要按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)仲裁秘書,使其熟知國(guó)際仲裁常規(guī)流程。
構(gòu)建起完整的法律框架和專業(yè)的人才儲(chǔ)備,將為打造國(guó)際一流的仲裁機(jī)構(gòu)創(chuàng)造有利條件,而邁向國(guó)際一流仲裁機(jī)構(gòu)的關(guān)鍵還在于實(shí)踐。我國(guó)企業(yè)走出去的同時(shí),應(yīng)堅(jiān)定地運(yùn)用本國(guó)仲裁機(jī)構(gòu),尤其在我國(guó)企業(yè)攜資金、技術(shù)和人力資源參與國(guó)際項(xiàng)目時(shí),更要在談判中充分發(fā)揮話語權(quán),堅(jiān)持選擇我國(guó)成熟的仲裁機(jī)構(gòu)來進(jìn)行仲裁。只要我國(guó)有示范法作為涉外仲裁的法律制度支撐,又有與國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)接軌的仲裁秘書服務(wù)和管理機(jī)制,外國(guó)當(dāng)事人選擇并接受在我國(guó)進(jìn)行仲裁自然水到渠成。有了實(shí)踐的磨礪,我國(guó)就會(huì)快速培育出一批國(guó)際一流的仲裁機(jī)構(gòu)和涉外法律專家。
(五)積極參與國(guó)際談判,提升國(guó)際話語權(quán)和影響力,為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案,是積極發(fā)展涉外法律服務(wù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要
當(dāng)前,中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的角色不可或缺。習(xí)近平總書記指出:“加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè),全面提升國(guó)際傳播效能,形成同我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際地位相匹配的國(guó)際話語權(quán)。”④作為負(fù)責(zé)任的大國(guó),我們不僅要積極參與國(guó)際談判和規(guī)則制定,提升國(guó)際話語權(quán)和影響力,更要引領(lǐng)廣大發(fā)展中國(guó)家共同進(jìn)步和發(fā)展。我國(guó)需要積極參與制定規(guī)則、解釋規(guī)則,乃至在必要時(shí)建議修改規(guī)則。面對(duì)現(xiàn)行國(guó)際秩序中西方國(guó)家占據(jù)國(guó)際談判中的主導(dǎo)地位,中國(guó)政府代表應(yīng)力求在國(guó)際談判中積極主動(dòng)發(fā)聲,傳達(dá)中國(guó)主張,表達(dá)中國(guó)立場(chǎng),而這往往與眾多發(fā)展中國(guó)家的利益訴求有著深刻的共鳴。
同時(shí),中國(guó)參與制定規(guī)則,積極發(fā)出中國(guó)聲音,不僅體現(xiàn)在維護(hù)自身利益上,更是肩負(fù)起帶動(dòng)和引領(lǐng)廣大發(fā)展中國(guó)家共同發(fā)展的重任。中國(guó)通過積極參與和倡導(dǎo)公正合理的國(guó)際規(guī)則,可以提振發(fā)展中國(guó)家的信心,增進(jìn)國(guó)際社會(huì)的凝聚力,從而為全球治理格局的平衡貢獻(xiàn)力量。從涉外法律服務(wù)來講,涉外法治工作也將提升到一個(gè)全新的高度。
此外,如我國(guó)采用示范法作為涉外仲裁的法律框架,中國(guó)法院對(duì)國(guó)際仲裁的判決就會(huì)成為國(guó)際仲裁體系不可或缺的部分。這一舉措為我國(guó)使用話語權(quán)提供了廣闊空間,我們的法院也可以充分發(fā)揮話語權(quán),通過實(shí)踐運(yùn)用適用示范法的具體案例,進(jìn)一步提升話語權(quán),更高質(zhì)量、更深層次參與國(guó)際規(guī)則制定。
充分使用好話語權(quán),中國(guó)特色涉外法治的國(guó)際影響力會(huì)不斷提升。通過積極參與國(guó)際規(guī)則制定,將會(huì)持續(xù)提高我國(guó)在全球治理體系變革中的話語權(quán)和影響力,從而成為全球治理變革進(jìn)程的參與者、推動(dòng)者、引領(lǐng)者。通過不斷提升中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系和法治理論的國(guó)際影響力和話語權(quán),必將為人類法治文明發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)方案,為推進(jìn)全球治理體系變革、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出更大貢獻(xiàn)。
綜上所述,積極發(fā)展涉外法律服務(wù)是我國(guó)在全球化背景下,以法治力量保障高水平對(duì)外開放,確保對(duì)外開放行穩(wěn)致遠(yuǎn)的關(guān)鍵舉措,更是捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、保護(hù)企業(yè)和公民海外合法權(quán)益、助力企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施、吸引優(yōu)質(zhì)外資“引進(jìn)來”的重要保障,這對(duì)于完善涉外法治體系、培養(yǎng)具有國(guó)際視野的法律人才、提升我國(guó)在全球治理中的地位和影響力,都有著深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。著眼未來,我們要堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,積極發(fā)展涉外法律服務(wù),持續(xù)加強(qiáng)涉外法治建設(shè),不斷提升建設(shè)同高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放要求相適應(yīng)的涉外法治體系和能力,助推我國(guó)在全球化進(jìn)程中更加自信從容,通過法治力量捍衛(wèi)國(guó)家和人民利益,促進(jìn)國(guó)際法治進(jìn)步,為攜手構(gòu)建人類命運(yùn)共同體注入強(qiáng)勁的法治動(dòng)力。
作者:香港特別行政區(qū)政府律政司前司長(zhǎng),清華大學(xué)法學(xué)院國(guó)際仲裁與爭(zhēng)端解決項(xiàng)目共同主任,亞洲國(guó)際法律研究院聯(lián)席主席
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