黨的二十大報告首次以專章論述和部署國家安全工作，強調必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩定，為新征程上國家安全工作提供了根本遵循。今年是總體國家安全觀提出10周年，習近平總書記對政法工作作出重要指示，強調要堅持黨的絕對領導，忠誠履職、擔當作為，以政法工作現代化支撐和服務中國式現代化，為全面推進強國建設、民族復興偉業提供堅強安全保障。習近平總書記的重要指示，站在黨和國家事業發展全局高度，指明了新時代新征程政法工作的歷史使命和重點任務，為以政法工作現代化支撐和服務中國式現代化指明了方向。新疆政法機關要深入貫徹落實習近平法治思想和總體國家安全觀，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，堅持把政治安全放在首要位置，堅決維護重點領域安全，全面推進法治新疆建設，鍛造新時代政法鐵軍，為推進中國式現代化的新疆實踐夯實政法基礎。

　　一、堅持總體國家安全觀，牢牢掌握主動權，用戰略思維謀劃部署國家安全工作

　　2016年4月15日，在首個全民國家安全教育日到來之際，習近平總書記強調：“實現中華民族偉大復興的中國夢，保證人民安居樂業，國家安全是頭等大事。”總體國家安全觀是護航中華民族偉大復興的強大思想武器。新疆工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要的地位，新疆社會穩定和長治久安關系全國改革發展穩定大局，關系祖國統一、民族團結、國家安全，關系中華民族偉大復興。

　　深刻把握總體國家安全觀的思想方法，戰略審視、系統謀劃新疆安全與穩定工作。總體國家安全觀內涵十分豐富、外延極為廣泛，涵蓋政治、軍事、國土、經濟、金融、文化、社會、科技、網絡、糧食、生態、資源、核、海外利益、太空、深海、極地、生物、人工智能、數據等諸多領域，而且將隨著經濟社會發展不斷動態調整。總體國家安全觀“總體”是關鍵，強調大安全理念，意味著大局觀、全局觀、整體觀，彰顯了深刻的系統觀念。新疆政法機關必須要始終保持清醒頭腦，充分考慮新疆戰略地位特殊、面臨問題特殊的現實情況，準確理解和科學把握總體國家安全觀的精神實質，學深悟透蘊含其中的思想方法和工作方法，牢固樹立“國家安全一盤棋”思想，自覺在大局下想問題、做工作。必須始終保持斗爭精神，增強斗爭本領，注重打總體戰，全力履行維護國家政治安全、確保社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的職責使命，努力創造安全的政治環境、穩定的社會環境、公正的法治環境、優質的服務環境，增強人民群眾安全感，筑牢我國西北重要安全屏障。

　　完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，自覺將維護國家安全作為“國之大者”。黨的十八大以來，習近平總書記始終心系新疆改革發展穩定、情系新疆各族人民，兩次赴新疆視察，主持召開第二次、第三次中央新疆工作座談會，多次就新疆工作發表重要講話、作出重要指示。習近平總書記從黨和國家事業發展全局高度為新疆擘畫藍圖、指引航向，對推進事關新疆長治久安的根本性、基礎性、長遠性工作作出戰略部署，推動新疆工作取得重大成效，經濟社會發展和民生改善取得前所未有的成就，各族人民的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。新疆政法機關要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入踐行總體國家安全觀，胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”，牢牢抓住鑄牢中華民族共同體意識這條主線和民族團結這條我國各族人民的生命線做好新時代民族工作，堅持各民族一律平等、法律面前人人平等，依法治理民族事務，依法妥善處理涉民族因素的問題，堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態安全和重點領域安全，以維護社會穩定、推進長治久安的實際行動為國家安全大局作出貢獻。

　　堅持統籌發展和安全兩件大事，實現新疆社會安全穩定與高質量發展。發展和安全是兩件大事，統籌發展和安全是貫徹落實總體國家安全觀的重要要求。發展就是最大的安全，安全是發展的條件和保障，沒有安全和穩定，一切都無從談起。黨的十八大以來，在百年變局與世紀疫情交織中“東升西降”形成鮮明對比，至關重要的一條就是我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，從國情出發、從實際出發，堅持統籌發展和安全，辦好發展和安全兩件大事，書寫了經濟快速發展、社會長期穩定兩大奇跡新篇章，為推動“中國之治”奠定了重要基石。維護新疆的發展和安全，不僅關系到區域的穩定和發展，更關系到國家主權、安全、發展利益的核心問題。當前新疆迎來了高質量發展的重要戰略機遇期，要充分認識到，以新安全格局保障新發展格局，對于推進中國式現代化的新疆實踐具有重要意義。新疆作為我國連接中亞、南亞、西亞等多個重要地區的橋頭堡，在維護國家邊疆安全、推進區域經濟合作、參與國際反恐和安全對話中起著關鍵作用。新疆開放與穩定對加強國內市場的聯系和國際市場的拓展，促進“一帶一路”沿線國家的發展具有重要作用。

　　二、牢牢把握維護政治安全的根本要求，深入推進反恐維穩法治化常態化，實現社會大局持續穩定長期穩定

　　政治安全是國家安全的根本。政治安全涉及國家主權、政權、制度和意識形態的穩固，是一個國家最根本的需求，必須將其放在首要位置。新疆連續七年多未發生暴恐案事件，人民群眾的安全感得到大幅度提升。平不肆險、安不忘危。新疆政法機關必須時刻保持清醒頭腦、切實強化底線思維，清醒認識新疆社會穩定存在的風險隱患，以“時時放心不下”的責任感，堅定不移推進反恐維穩法治化常態化，確保持續穩定長期穩定的基礎更加牢固。

　　聚焦新疆工作的使命任務，堅決反對民族分裂、維護祖國統一。國家安全是民族復興的根基，社會穩定是國家強盛的前提。新疆的穩定與發展關系到中國的國際形象和影響力。新疆政法機關時刻緊繃反分裂斗爭這根弦，始終把防范政治安全風險置于首位，保持戰略定力、強化底線思維，增強憂患意識、發揚斗爭精神，堅決抵御民族分裂主義和宗教極端思想滲透，旗幟鮮明批判“雙泛”（泛伊斯蘭主義和泛突厥主義）錯誤思潮，嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力各類滲透顛覆搗亂破壞活動，堅定維護國家政權安全。堅持把人民作為維護國家安全的基礎性力量，拓展新疆各族群眾參與國家安全治理、維護新疆穩定的有效途徑，專群結合、群防群治，筑牢新疆各族人民共同維護祖國統一、維護民族團結、維護社會穩定的鋼鐵長城。切實提高風險預見、預判能力，著力防范化解影響民族團結、宗教和諧、意識形態安全等各領域風險挑戰，打牢新疆長治久安的根基。

　　始終保持依法嚴打高壓態勢，深入推進反恐維穩法治化常態化。習近平總書記指出，要“加強國家安全法治保障，提高防范和抵御安全風險能力”①。新疆政法機關始終把堅持黨的絕對領導作為維護安全穩定工作的根本原則，深入貫徹習近平法治思想，高舉社會主義法治旗幟，保持嚴打高壓態勢不動搖，依法精準打擊恐怖主義和極端主義違法犯罪活動，堅決防止重大暴恐案件發生，絕不讓來之不易的穩定形勢發生逆轉。深入開展去極端化工作，最大限度教育挽救受極端思想蠱惑的人員，確保思想穩定、安居樂業。大力推進穩邊固邊，著力提升邊境管控能力，扎牢安全籬笆，防范境外恐怖極端勢力回流。全面推進反恐維穩法治化常態化，健全完善法規政策體系、法律實施體系、城鄉基層治理體系，因地制宜優化完善反恐維穩政策策略和方式方法，堅持運用法治思維和法治方式防范風險、打擊犯罪、處理問題、化解矛盾，推動反恐維穩始終在法治軌道上運行、向規范精細常態專業轉變，實現高質量發展和高水平安全良性互動。

　　堅持用系統思維開展涉疆對外斗爭，營造良好的國際輿論氛圍。習近平總書記指出，要“堅決遏制和打擊境內外敵對勢力利用民族問題進行的分裂、滲透、破壞活動”②。新疆政法機關堅持統籌國內國際兩個大局，發揚斗爭精神，敢于斗爭、善于斗爭，不斷提高涉疆對外斗爭的能力本領，用好反外國制裁法等法律法規，依法反制裁、反干涉、反制“長臂管轄”，堅決反對強權政治和司法霸凌，捍衛國家主權、尊嚴和核心利益。有針對性地批駁各種不實輿論、負面輿論、有害言論，堅決回擊敵對勢力惡毒攻擊抹黑，增強主動性、打好主動仗，堅決挫敗境外反華勢力“以疆制華”圖謀，堅決維護國家主權、安全、發展利益。持續加大“請進來、走出去”力度，創新國際傳播路徑，善于用國際化語言和方式講好新時代中國新疆故事，展現新疆開放自信的新面貌新氣象，多渠道多形式展示新時代新疆社會穩定、民族團結、經濟發展成就，讓世界充分了解新疆開放和發展的良好環境。

　　三、堅持統籌開放和穩定，打牢經濟安全基礎，保障新疆高質量發展和高水平開放

　　經濟安全是國家安全的基礎，為維護其他重要領域安全提供有力支撐。新疆維吾爾自治區黨委完整、準確、全面貫徹新發展理念，實施主動的開放戰略，牢牢把握建設中國（新疆）自由貿易試驗區的重大歷史性機遇，積極融入共建“一帶一路”，推動“一港、兩區、五大中心、口岸經濟帶”建設取得更多實質性成果，努力實現更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放。新疆政法機關強化風險意識、樹立底線思維，自覺圍繞區域發展重大戰略，重點防控好各種重大風險挑戰，加強戰略預判和風險預警，打好維護經濟安全的“組合拳”。

　　牢牢把握服務新疆改革發展穩定的著力點。牢固樹立“全疆一盤棋”思想，推進新疆促進高質量發展能力水平現代化，因地制宜加快形成新質生產力。積極探索完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略的有效辦法，切實把黨中央關于新疆工作的決策部署領會到位、落實到位，既抓實當下，解決好當前發展穩定面臨的突出問題，又長遠謀劃，扎實推進事關長治久安的根本性、基礎性、長遠性工作，積極解決各種深層次矛盾和問題。把握中國（新疆）自由貿易試驗區建設戰略機遇，在兵地融合發展中做活南疆這個“棋眼”，以更大力度擴大高水平開放、推進高質量發展。緊扣新疆改革發展穩定實際，推動全面依法治疆走深走實，切實發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。

　　充分運用法治思維和法治方式維護經濟安全。習近平總書記指出，“必須牢記高質量發展是新時代的硬道理”③。把高質量發展確定為新時代的“硬道理”，是適應中國社會主要矛盾變化的歷史使然，是應對復雜國際環境、統籌我國發展和安全的現實使然，是遵循經濟發展規律、推動從量變到質變的邏輯使然。始終站穩人民立場，彰顯法治思維，把法治作為經濟社會有序發展的“壓艙石”，為高質量發展提供穩定性、確定性和可預期性。更好服務國家發展全局，立足新疆資源稟賦、區位條件和產業基礎，錨定“五大戰略定位”，圍繞“八大產業集群”建設，充分發揮政法職能作用，精準服務體現新疆特色和優勢的現代產業體系建設，堅決保障國家糧食、能源、棉花和關鍵礦產資源安全。堅決依法打擊懲治經濟安全領域危害國家安全的違法犯罪活動，為高質量發展創造安全穩定環境。持續有效防范化解經濟領域安全風險，堅決守住不發生系統性風險的底線。

　　以優化法治化營商環境賦能高質量發展。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。高水平安全是高質量發展的重要保障。習近平總書記指出，要發揮新疆區位優勢，以推進絲綢之路經濟帶核心區建設為驅動，打造內陸開放和沿邊開放的高地。④營商環境只有更好，沒有最好。新疆地處邊疆，安全形勢復雜嚴峻，對外開放口岸多，在實現安全的前提下，持續打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，穩步推進制度型開放，不斷以更高水平的開放鏈接“一帶一路”。重視運用法治化手段，不斷完善法規政策體系，優化“放管服”法治服務，凈化市場環境，保護知識產權。進一步深化重點領域和關鍵環節改革，適時開展法治化營商環境建設評價工作，充分發揮“指揮棒”的導向和激勵作用，促進公平公正的市場競爭。

　　四、高舉社會主義法治旗幟，全面深化法治新疆建設，保障和促進社會公平正義

　　法治是治國理政的基本方式，做好改革發展穩定各項工作離不開法治。新疆政法機關深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大關于全面依法治國的重大決策部署，堅持依法治疆、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治新疆、法治政府、法治社會一體建設，從立法、執法、司法、守法各環節全鏈條發力，堅定維護社會公平正義，以高質量法治建設護航高質量發展。

　　進一步推進高質量立法。習近平總書記指出：“保持新疆社會大局持續穩定長期穩定，要高舉社會主義法治旗幟，弘揚法治精神，把全面依法治國的要求落實到新疆工作各個領域。”⑤建立健全法律法規保障新疆安全與社會穩定是時代要求，也是實現新疆長治久安的必然選擇。在保障安全穩定方面，始終聚焦反恐維穩等重點領域，把實踐中的經驗做法、行之有效的措施上升到法制層面，推進反恐維穩法治化常態化，預防和打擊各類犯罪活動，保護人民生命財產安全。在推動經濟社會發展方面，不斷深化經濟領域的法制建設，貫徹落實黨中央要求，積極回應人民群眾期待，對標國際高標準經貿規則，制定針對性強、適用性好、具有可操作性的經貿政策法規，最大限度保護我國企業和外資企業的合法權益，推動新疆經濟發展始終在法治軌道上運行。

　　進一步推進嚴格執法。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”行政執法工作面廣量大，一頭連著政府，一頭連著群眾，直接關系群眾對黨和政府的信任、對法治的信心。既要毫不松懈推進嚴格規范公正文明執法，又要讓執法既有力度又有溫度。堅持法定職責必須為、法無授權不可為。加強行政執法監督機制和能力建設，扎實開展法治督察，加大執法不作為、亂作為、濫作為等問題整治力度，避免選擇性執法、隨意性執法、趨利性執法，做到依法設定權力、規范權力、制約權力、監督權力。深化行政執法體制改革，強化對行政處罰、行政強制事項的源頭治理，最大限度減少不必要的執法事項，不斷完善行政執法程序，提升行政執法能力水平。

　　進一步推進公正司法。司法是維護社會公平正義的最后一道防線，“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”是習近平總書記為司法機關確定的工作目標，司法機關要緊緊圍繞這個目標來改進工作，始終堅持目標導向和問題導向相統一，著力解決影響司法公正和制約司法能力的突出問題。始終堅持以提高司法公信力為根本標準，堅定不移深化司法體制綜合配套改革，全面準確落實司法責任制，健全政法單位各司其職、相互配合、相互制約的體制機制，強化對執法司法活動的制約監督，把司法權關進制度的籠子。

　　進一步推進全民守法。全面依法治國，必須堅持全民守法，真正讓法治成為全民思維方式和行為習慣，打牢維護社會安全的基礎。加強社會主義法治文化建設，弘揚社會主義法治精神，傳承中華優秀傳統法律文化，推動實施公民法治素養提升行動，大力實施“八五”普法規劃，創新開展“百名法學家百場報告會”“法治講堂?逢九必講”“青年普法志愿者法治文化基層行”等法治宣傳教育活動。全面落實“誰執法誰普法”普法責任制，推動形成全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍，引導全體人民做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定維護者。有效發揮法學會“首席法律咨詢專家”和基層法律服務站點作用，持續夯實基層法治力量。建立健全社會治安綜合治理機制，依法加強社會治安綜合治理，利用法治手段進行風險評估、預警和控制，構建全民參與的社會治安綜合治理體系。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善正確處理新形勢下人民內部矛盾機制，依法及時解決矛盾糾紛，維護社會和諧穩定。

　　五、堅持以黨的政治建設為統領，鍛造新時代政法鐵軍，為實現新疆社會穩定和長治久安提供堅強保障

　　政法機關是維護國家安全的第一方陣，必須牢記領袖囑托，永葆鐵軍本色，在任何時候任何情況下都以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，不斷提升新疆政法工作現代化水平。

　　加強黨的絕對領導。政法機關始終堅守“政法姓黨”這個永遠不變的“根”和“魂”，始終把黨對政法工作的絕對領導作為最高政治原則和政治要求，不斷增強在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨的自覺性、主動性，任何時候、任何情況都堅決聽從黨中央號令和指揮，嚴格落實《中國共產黨領導國家安全工作條例》《黨委（黨組）國家安全責任制規定》《維護社會穩定責任制規定》，不斷完善國家安全重點領域工作協調機制，統籌推進政法戰線依法依規開展維護國家安全工作，確保黨的領導落到實處、令行禁止。新疆各級黨委政法委和政法各單位黨組（黨委）深入貫徹落實《中國共產黨政法工作條例》，認真履行全面從嚴治黨主體責任，持續加強本單位、本系統黨的政治建設，嚴格落實重大事項請示報告制度，加強政法單位基層組織建設，確保黨的路線方針政策和憲法法律在政法系統貫徹落實到位、正確統一實施。

　　鍛造過硬政法隊伍。過硬政法隊伍建設是政法工作的永恒主題，是新時代政法工作現代化的根本保障。維護新疆社會穩定和長治久安，推動新疆經濟社會高質量發展，需要堅持新時代好干部標準和民族地區干部“四個特別”標準，培養一支忠誠干凈擔當、具有強烈的中華民族共同體意識、熟悉民族地區民族宗教狀況、能夠適應邊疆環境、愿意長期扎根邊疆堅守邊疆、德才兼備的高素質專業化政法隊伍。適應政法工作現代化建設的需要，全面提高政法機關領導班子和干部隊伍建設質量，提高維護政治安全、服務高質量發展、保障高水平開放的能力水平。鞏固深化政法隊伍教育整頓成果，持續加固貫徹中央八項規定精神的堤壩，嚴格執行新時代政法干警“十個嚴禁”、防止干預司法“三個規定”、領導干部報告個人有關事項規定，依法嚴懲執法司法腐敗，堅決清除“害群之馬”。

　　不斷深化國家安全體系和能力建設。新疆政法機關主動適應新形勢新任務新要求，不斷提升維護國家安全能力和水平。進一步完善新疆政法系統法治人才培養機制，將法治人才培養工作與完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略相結合，與推進反恐維穩法治化常態化相結合，探索構建以革命化、正規化、專業化、職業化為核心的系統化法治人才培養機制，進一步建立完善既符合政策規定、緊貼實際，又敢于打破桎梏、務實管用的法治人才培養體系，通過援疆、掛職鍛煉、交流等途徑，采取集中培訓、高級研修、結對培養等舉措，真正培養一支服務保障政法工作現代化的高素質法治人才隊伍。進一步加強國家安全人才隊伍建設，重點面向新安全領域，培養政治可靠、德才兼備、又紅又專的教育、科研、業務骨干等高素質特殊專門人才，抓緊解決國家安全人才短缺的問題。進一步加強國家安全法治建設，以總體國家安全觀為指導，推動構建符合新疆實際、系統完備、科學規范、運行有效的國家安全制度體系，不斷增強塑造國家安全態勢的能力和水平。

　　使命光榮、責任在肩。我們將更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，堅定不移貫徹總體國家安全觀，更好統籌發展和安全，以新安全格局保障新發展格局，以高水平安全保障高質量發展，在推進中國式現代化新疆實踐中更好展現政法擔當、彰顯政法作為。

　　作者：新疆維吾爾自治區黨委常委、政法委書記