學習宣傳貫徹習近平法治思想，是講好中國故事，促進法治文明交流互鑒，維護國家主權、安全、發展利益，提升我國際影響力和話語權，推動構建人類命運共同體的必然要求。全國人大深入學習貫徹習近平法治思想，立足立法機構職能，緊緊圍繞國家對外工作需要，充分發揮人大對外交往優勢，系統講述中國法治故事，全面推進立法交流合作，堅決開展涉外法治斗爭，積極推動全球治理體系變革，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業貢獻力量。

　　一、展現全面依法治國生動實踐，講好中國法治故事

　　習近平總書記指出：“要總結我國法治體系建設和法治實踐的經驗，闡發我國優秀傳統法治文化，講好中國法治故事，提升我國法治體系和法治理論的國際影響力和話語權。”①十四屆全國人大依法履職以來，共派出57個團組赴65個國家訪問或出席國際會議，接待30個國家和3個多邊議會組織的來訪團組，委員長會議組成人員率團訪問21個國家，與訪華的150多位外國政要會見會談。積極宣介習近平法治思想和中國全面依法治國實踐成果，增進國際社會對中國國家治理模式的了解和認同。

　　加強治國理政經驗交流。向各國議會闡釋中國特色社會主義制度和國家治理成就、經驗，不斷提升我道路感召力、理論說服力、制度吸引力。憲法是治國安邦的總章程，是我們黨治國理政的根本法律依據。全國人大將對外宣傳憲法作為重要任務，通過會見會談、機制交流、發言人宣講等多種方式，介紹我國憲法制度建設和中國共產黨堅持依憲治國、依憲執政取得的偉大成就，闡釋中國憲法體現人民意志、推動社會發展、保障國家長治久安的重要作用，向外國議員講解中國式現代化成功的“制度密碼”。將涉外研討班打造成宣介中國制度、理念的重要抓手。2023年舉辦4期面向發展中國家議員研討班，針對性設置研討的主題、議題，圍繞可持續發展、扶貧減貧、生態環保等普遍關切的問題進行研修，深入介紹中國發展情況，系統分享中國治理經驗。注重推進外事外宣深度融合，運用系列專訪和境外社交媒體渠道加強報道，形成全方位、矩陣式傳播效果。23個國家的95名議員和議會高級官員來華研修，通過“北京談、地方看”的方式，多維度感知我制度優勢和治理效能，了解中國共產黨執政理念和治國方略。外方普遍認為，中國取得的巨大成功徹底揭穿了美西方“妖魔化”謊言，中國道路為廣大發展中國家提供了更多選擇，中國經驗值得學習借鑒。許多議員感慨此前深受西方媒體誤導，眼見為實刷新對華認知。

　　積極闡釋人民代表大會制度。人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本制度安排，是實現全過程人民民主的重要制度載體。全國人大注重發揮人代會“窗口”作用，組織來自158個國家駐華使館、19個國際組織駐華代表處的外交官旁聽十四屆全國人大一、二次會議。使節們表示，在中國這樣一個大國，來自不同地區、各行各業近3000名人大代表齊聚一堂商討發展大計，體現了中國民主制度的代表性、廣泛性，反映了中國式民主的生機活力。依托基層立法聯系點和代表“家站”，生動呈現我國民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督全過程全鏈條路徑與成效，詮釋我國民主具備的完整制度程序，強調民主的全過程、全方位、持續性、整體性。2023年共安排11個團組參訪基層立法聯系點，各國議會聯盟（以下簡稱“議聯”）主席在北京前門街道觀摩老百姓“小院議事”；匈牙利國會常務副主席在重慶沙坪壩基層立法聯系點旁聽學前教育法立法意見征詢會；尼泊爾聯邦院主席在上海虹橋基層立法聯系點當面聽取尼泊爾籍外科醫生作為外籍信息員參與立法征詢的經歷；阿拉伯議會議長走訪北京朝陽區南磨房鄉代表“家站”。外方感嘆，中國創造了世界政治文明全新的民主范式。

　　展現人大代表履職風采。在對外交往中充分發揮人大代表作用，依托代表來自人民、植根人民優勢，詮釋習近平法治思想堅持以人民為中心的理念，體現中國民主制度的核心價值。2023年，30余位基層人大代表參加外事活動，講述履職故事。中國伊斯蘭教協會副會長金汝彬和中國佛教協會副會長釋明海出席信仰間對話議會大會，講述宗教界人士擔任人大代表積極參政議政、實施民主監督、參與全過程人民民主的履職實踐，闡釋我國在保障公民宗教信仰自由方面的政策舉措。外方稱贊中方向會議宣介了中國宗教與國家治理良性互促的智慧。9位全國人大代表出席在深圳舉辦的“2023年國際議員友好交流論壇”。他們結合自身經歷，發揮各自專業優勢，講述提出議案建議、參加立法調研、密切聯系人民群眾等方面履職故事。全國人大代表王臻線上出席議聯亞太小組網絡研討會，講述自己在全國兩會上提出關于西部省區科技人才隊伍建設的建議，受到政府高度重視并得到有效落地的履職經歷。與會外國議員表示，中國的人民代表大會制度為民眾參與國家治理提供了有力保障，是管用的、高效的好制度。

　　二、加強立法經驗交流，推動法治文明互鑒

　　習近平總書記指出，“法治是人類文明的重要成果之一，法治的精髓和要旨對于各國國家治理和社會治理具有普遍意義”②。全國人大將立法交流作為對外交往的重要內容，系統宣介我國法治建設成就，積極了解國外優秀立法成果，不斷完善中國特色社會主義法律體系。

　　做好重要立法修法工作的對外宣傳。《中華人民共和國民法典》是新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律，是我國實施全面依法治國戰略的標志性立法成果。全國人大向各國議會介紹民法典在中國特色社會主義法治進程中具有的重要意義。民法典是保護人民權益、推動人權事業發展、推進國家治理體系和治理能力現代化的關鍵組成部分。民法典的編纂和出臺反映了對基本經濟制度的維護，弘揚了社會主義核心價值觀，突出了人格權保護的內容。外方對我國民法典立法成就表示祝賀和贊賞，認為法典豐富完善了中國法律體系，將為中國經濟社會發展提供重要的法律保障。2023年3月，第十四屆全國人民代表大會第一次會議通過了《全國人民代表大會關于修改〈中華人民共和國立法法〉的決定》。立法法是規范國家立法制度和立法活動、維護社會主義法治統一的基本法律。全國人大第一時間對外介紹立法法修改的目的和主要內容，指出此次修法的一個重要內容是貫徹全過程人民民主重大理念和實踐要求，積極回應人民群眾的新要求、新期盼。修改完善立法法將為推進中國式現代化注入更多的法治正能量。2023年6月，第十四屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議通過了《中華人民共和國對外關系法》。對外關系法是首部集中闡述中國對外大政方針、原則立場和制度體系，對中國發展對外關系作出總體規定的基礎性法律。在中國的涉外法律法規體系中具有基礎地位，發揮指導作用。法律公布后，全國人大相關負責人接受采訪、召開新聞發布會，及時做好法律的正面解讀和宣傳闡釋，系統講解對外關系法中明確的新時代發展對外關系的指導思想、基本原則、理念主張，重申中國堅定不移走和平發展道路、促進世界和平與發展、維護國際公平正義的堅定決心。

　　學習借鑒各國優秀法治文明成果。結合立法規劃和工作需要，有針對性地安排團組赴有關國家開展專項調研，為我立法決策提供參考?！吨腥A人民共和國文物保護法》修改是黨中央確定的重大立法事項，全國人大組團赴多國實地了解文物保護法律制度及實踐做法，圍繞文物分類保護、交易、利用等問題與外國專家開展研討，吸收外方有益經驗?！吨腥A人民共和國海洋環境保護法》是中國海洋環境保護領域的基礎性、綜合性法律，全國人大組團赴冰島調研，了解冰島海洋環境保護經驗，就海洋環境保護公益訴訟、海洋核污染等問題進行交流。為研究制定應對氣候變化專門法律、提供綠色能源轉型法治保障，專門派員赴歐洲國家進行立法調研，深入了解法國《綠色增長能源轉型法》、挪威《氣候變化法》等國外立法成果。

　　深化對外開放政策溝通和法治交流。向各國議會宣介我國促進高水平對外開放、完善公開透明涉外法律體系、保護外資企業合法權益的務實舉措，呈現中國對照國際高標準經貿規則，營造更加市場化、法治化、國際化的營商環境，引導推動外資深耕中國市場。推動落實第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果，弘揚絲路精神和共商共建共享原則，推動外國議會為“一帶一路”合作提供更好法治保障。在多邊平臺與各國議會圍繞維護開放型世界經濟、推動貿易和投資自由化便利化等議題深入交換意見，呼吁共同反對保護主義、脫鉤斷鏈。同俄羅斯、阿聯酋等國議會密切溝通協調，就保障我能源、產業鏈供應鏈安全達成共識。與亞太地區國家議會廣泛交流，為推進我加入《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA）正式談判和加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》(CPTPP)爭取支持。同東盟各國議會就拓展貿易投資、數字經濟、綠色經濟合作加強對話，從立法機構角度促進中國—東盟自貿區3.0版談判。與匈牙利、塞爾維亞等國議會就加強中國—中東歐國家合作深入溝通交流。

　　三、開展涉外法治斗爭，堅定維護國家主權、安全、發展利益

　　習近平總書記指出：“在對外斗爭中，我們要拿起法律武器，占領法治制高點，敢于向破壞者、攪局者說不?！雹廴珖舜髨詻Q貫徹總體國家安全觀，增強憂患意識，堅持底線思維，發揚斗爭精神，運用法律手段開展對外斗爭，堅定維護國家利益，推動國際法治環境激濁揚清，為我國在國際社會贏得更多理解和支持。

　　不斷完善國際斗爭法律“工具箱”。制定對外關系法，體現中國維護世界和平、促進共同發展的外交政策宗旨，反映中國對和平發展合作共贏的強烈期待，彰顯中國推動構建人類命運共同體、推動構建新型國際關系、弘揚全人類共同價值的堅定信念，展現中國堅決維護國家主權、安全、發展利益，維護國際公平正義的決心和擔當。制定外國國家豁免法，對涉及外國國家及其財產民事案件的管轄作出全面系統規定，填補涉外領域相關立法空白。修訂反間諜法，將防范化解風險的關口前移，豐富反滲透、反顛覆、反竊密斗爭的法律工具箱。修改民事訴訟法第四編涉外民事訴訟程序的特別規定，全面總結了近年來我國涉外審判實踐經驗、借鑒國際條約和域外立法經驗，完善涉外民事訴訟程序，有效應對國際往來中面臨的新情況新問題。

　　有力捍衛國家利益。與中美洲新建復交國議會實現全覆蓋、多層次交往，促成外方就堅持一個中國原則作出鄭重表態，不斷夯實建交政治基礎。推動中美洲議會以壓倒性優勢一次性投票表決通過關于取消臺灣地區“立法院”“常駐觀察員”地位、接納中國全國人大為常駐觀察員兩項決議，取得涉臺斗爭重大勝利。在與各國議會特別是伊斯蘭國家議會交往中，以我保障少數民族權益、維護社會公平正義的法治實踐駁斥美西方炒作誣蔑我實施“種族滅絕”“強迫勞動”等謊言，促進國際社會對新疆真實情況和對我治疆政策的了解與認知，鞏固擴大知疆友華朋友圈。向外國議會廣泛宣介我治藏方略及歷史性成就，推動對方在涉藏問題上秉持客觀公正立場。就南海問題深入做越南、馬來西亞等國議會工作，敦促各方妥善管控分歧、加緊推進南海行為準則磋商、共同維護南海和平穩定。通過發言人談話、外事委聲明等方式，強烈譴責美國國會通過涉華消極條款法案、炒作無人飛艇、時任眾議長麥卡錫會見蔡英文等侵害我利益的惡劣行徑，嚴正表明中方維護國家主權和領土完整、正當發展權利的堅強信心和堅定意志。

　　開展國家安全領域立法交流合作。圍繞反制裁、反干涉、反制“長臂管轄”等涉外立法重點，加強同有關國家議會協調和立法交流。推進中俄立法機構戰略協作全方位高水平運行，以中俄“雙反制”對沖美“雙遏制”影響。加大涉外法律交流互鑒，提升反干涉能力，豐富反制裁手段，把中俄在涉及彼此核心利益上的相互堅定支持引向深入。同有關國家議會就管控境外非政府組織活動、管理“外國媒體代言人”、維護金融安全、信息安全、數據主權等領域開展專題交流，分享立法信息，實現經驗互鑒。加強與越南、老撾、古巴等社會主義國家法治交流，不斷夯實共同防范“顏色革命”的制度和法治基礎。同塔吉克斯坦等中亞國家議會就打擊“三股勢力”合作達成廣泛共識。與泰國、柬埔寨等國議會圍繞打擊跨境違法犯罪開展深入交流，為我同周邊國家務實合作營造良好法治環境。

　　四、推進國際關系法治化，推動全球治理體系變革

　　習近平總書記強調：“要堅定維護以國際法為基礎的國際秩序，主動參與國際規則制定，推進國際關系法治化。積極參與全球治理體系改革和建設，推動全球治理朝著更加公正合理的方向發展，以國際良法促進全球善治，助力構建人類命運共同體。”④全國人大深入參與多邊議會活動，積極宣介“三大全球倡議”，闡述中國主張，提出中國方案，加強理念引領，凝聚完善全球治理的共識，唱響構建人類命運共同體主旋律。

　　加強對多邊議會合作的理念引領。委員長會議組成人員出席博鰲亞洲論壇年會、金磚國家議會論壇、二十國集團議長會議、國際議員友好交流論壇等重要多邊會議，宣介人類命運共同體理念和“三大全球倡議”，闡述中國堅持發展優先、以人民為中心、普惠包容、創新驅動、人與自然和諧共生、行動導向的全球發展理念，同各國廣泛交流分享發展經驗，推動形成普惠平衡、協調包容、合作共贏、共同繁榮的發展格局；倡導堅持共同、綜合、合作、可持續的安全觀，呼吁國際社會謀求實現世界和平、共同繁榮的長遠之道，走出一條對話而不對抗、結伴而不結盟、共贏而非零和的新型安全之路；弘揚和平、發展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，倡導尊重世界文明多樣性，堅持文明平等、互鑒、對話、包容，摒棄“文明優越論”“文明沖突論”。廣大發展中國家議會高度贊賞中國理念，積極呼應和支持中國主張，要發展不要貧窮、要公道不要霸道、要合作不要對抗成為議會多邊合作主流聲音。加大對各類區域性、專業性議會會議參與力度，積極組織專家型代表在亞太議會論壇、亞洲議會大會、議會世貿大會等多邊平臺深入闡述中國的發展觀、安全觀、文明觀、全球治理觀，闡明中方在氣候變化、世貿組織改革、糧食安全、反恐、極地、網絡、科技、深海等各領域立場主張，為應對全球性挑戰、各類傳統與非傳統安全問題、全球治理新興領域挑戰貢獻中國智慧。

　　推動中國主張成為國際共識。在第五次世界議長大會宣言磋商中發揮關鍵引領作用，推動宣言納入“人類命運共同體”“維護以聯合國為核心的國際體系”“以人民為中心”等重要內容，為這一引領議會多邊合作的重要文件注入和平、發展、公平、正義的價值底色。宣言得到與會的120多位議長高度評價和積極支持。議聯主席表示，宣言為疫后各國立法機構合作指明了方向。將“國際關系民主化”“人民參與”“人類命運共同體”等內容寫入二十國集團議長會議、議聯大會成果文件，為新時代議會多邊合作注入了鮮明的中國理念。積極參與亞洲議會大會、亞歐議會伙伴會議聲明磋商，推動“維護多邊主義”“支持‘一帶一路’倡議”“歡迎和支持中國提出的全球發展倡議”“構建發展共同體”等我立場主張納入成果文件。深入參與議會世貿大會年會文件起草進程，將“保持產業鏈供應鏈開放、穩定和韌性”“最大化貿易對環境保護的積極作用”“恢復世貿組織爭端解決機制完整和良好運轉”等內容寫入案文，對美西方在經貿領域的錯誤做法形成有效牽制。成功推動議聯在官網發布全國人大設立基層立法聯系點經驗案例，并在正式文件中第一次寫入“全過程人民民主”，有力提升中國民主理念影響力、感召力。

　　深入參與多邊議會合作機制建設。在多邊平臺加強同“全球南方”國家議會合作，旗幟鮮明維護發展中國家共同利益，鞏固發展中國家團結合作，筑牢國際統一戰線。密切與重要議會多邊機制的交流聯系，增進與多邊會議主席國協調合作，及時就重大事項溝通意見。深度參與制定議聯五年戰略，推動議聯將和平與安全、可持續發展等治理方向作為優先戰略目標。與議聯簽署可持續發展和反恐項目合作協議，將雙方的合作進一步引向深入。積極參與議聯《國際技性科學應用倫理憲章》起草工作，推動國際上首個從倫理角度規范科技應用的共識性文件更好體現發展中國家立場。深入參與金磚國家立法機構合作機制建設，促成金磚各國簽署議會論壇機制化諒解備忘錄，推動金磚議會合作邁上新臺階。對亞太議會論壇、亞洲議會大會等會議機制改革發展提出建設性意見，妥善引導組織改革進程，推動組織運行機制和議事規則朝著務實高效、公正透明、互利共贏的方向發展。妥善運用國際規則，成功處置議聯年輕議員論壇涉臺問題，堅決打掉菲律賓等國在亞太議會論壇決議中寫入于我不利涉海內容企圖，挫敗英國議員向議聯議員人權委員會提出的無理申訴，有力維護我國家利益。

　　法治是維護國際秩序與世界和平發展的重要基石。全國人大將深入學習貫徹習近平法治思想，貫徹落實中央外事工作會議精神，按照黨中央對外工作統籌部署，立足人大職能職責，進一步增強人大對外工作的主動性、針對性、有效性，積極開展對外交往，主動宣介中國道路、理念、主張、成就，運用法治方式開展對外斗爭，更好服務中國特色大國外交。

　　作者：全國人大常委會辦公廳外事局局長