中國特色社會主義法治理論是中國特色社會主義法治體系的理論指導和學理支撐，是全面推進依法治國的行動指南。隨著在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家的實踐不斷發展，中國特色社會主義法治理論內涵也不斷豐富。法學理論工作者應當牢固樹立習近平法治思想指導地位，積極構建中國特色法學學科體系、學術體系、話語體系，并以凝練中國特色社會主義法治體系的特點優勢和構建中國自主法學知識體系為著力點，推動完善中國特色社會主義法治理論體系。

　　一、牢固樹立習近平法治思想的指導地位

　　習近平法治思想是馬克思主義法治理論中國化時代化的最新成果。完善中國特色社會主義法治理論體系，首先應當牢固樹立習近平法治思想的指導地位。

　　習近平法治思想為完善中國特色社會主義法治理論體系提供了理論指引和根本遵循。習近平法治思想為中國特色社會主義法治理論體系提供了法價值論、法政策論、法規范論、法社會學等理論資源。法價值論體現在中國特色社會主義法治堅持黨的領導和人民主體地位。法政策論突顯在重視法治改革與社會發展相適應。法規范論彰顯在強調法律的權威性和規范性。法社會學表現在重視法與其他社會現象，尤其是與道德的緊密聯系。習近平法治思想涉及中國特色社會主義法治理論的各個方面，為中國特色社會主義法治理論體系的構建提供了重要指導和根本遵循。

　　習近平法治思想為完善中國特色社會主義法治理論體系提供了科學方法指引。習近平法治思想為法學研究提供了科學的方法論，即“十一個堅持”，法學研究者應當在“十一個堅持”下展開具體研究。但是，堅持習近平法治思想的方法指導并不意味著用現成的理論觀點代替具體的科學研究。要鼓勵研究者就具體的學術問題展開學術爭鳴，形成不斷創新發展的中國特色社會主義法治理論體系。習近平總書記指出，“不能把探索性的學術問題等同于嚴肅的政治問題，也不能把嚴肅的政治問題等同于探索性的學術問題”①。中國特色社會主義法治理論體系是一個豐富而具體的科學體系。法學理論工作者應當在習近平法治思想的指導下，遵循法學學術發展的客觀規律，勇于探索新知、提出自己的獨到見解，創新發展中國特色社會主義法治理論。

　　二、構建中國特色法學“三大體系”

　　構建中國特色法學學科體系、學術體系、話語體系是完善中國特色社會主義法治理論體系的基本要義。應在堅持正確政治方向、價值立場的基礎上采取正確的實踐路徑和推進策略，增強中國特色社會主義法治理論的科學性、人民性、時代性和國際性，在新的歷史起點上推動中國特色社會主義法治理論取得新發展、開辟新境界、實現新飛躍。

　　要堅持正確的政治方向。黨的領導是中國特色社會主義法治之魂。要堅持和加強黨的全面領導，確保法學研究始終沿著正確政治方向前進。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加強新時代法學教育和法學理論研究的意見》強調，要“堅持和加強黨的全面領導。牢牢把握黨的領導是社會主義法治的根本保證，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，引導廣大法學院校師生和法學理論工作者自覺強化黨的領導意識，健全黨領導法學教育和法學理論研究的體制機制，將黨的領導貫徹到法學教育和法學理論研究全過程各方面”。因此，要在黨的領導下加強法學學科體系整體設計，要統籌謀劃、整體布局，該堅持的堅持，該改進的改進，該調整的調整，該創新的創新，使法學學科建設跟上時代發展，體現堅持和發展中國特色社會主義的客觀要求。

　　要堅持正確的價值立場。堅持以人民為中心是習近平法治思想的核心要義之一。全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎是人民。推進全面依法治國，根本目的是依法保障人民權益。中國式現代化是以人民為中心的現代化，是全體人民共同富裕的現代化。習近平總書記指出：“要把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到依法治國全過程，使法律及其實施充分體現人民意志。”②

　　要選擇正確的法治道路。以中國問題為出發點是法學研究的宗旨。2017年，習近平總書記在中國政法大學座談會上指出，中國是一個法治國家，中國法治有中國特色，我們需要借鑒國外法治有益經驗，但不能照搬別國模式和做法。我們不能做西方理論的“搬運工”，而要做中國學術的創造者、世界學術的貢獻者。法治中國建設是中國特色社會主義事業的重要組成部分，是中國人民從中國的歷史經驗、基本國情和制度優勢出發的實踐選擇。完善中國特色法學“三大體系”，應當立足中國、借鑒國外，挖掘歷史、把握當代，關懷人類、面向未來。研究法治理論問題應當以當下法治實踐為基礎，以中國立場和中國特色來言說中國問題、提出中國方案。

　　要采取正確的推進策略。構建中國特色法學學科體系應針對不同學科采取不同做法，對于傳統法學學科建設要促進其轉型升級，對于新興法學學科建設要根據社會需求加強供給，對于交叉學科建設要推動法治理論與其他學科的融合。構建中國特色法學學術體系應以法治概念為核心，構建包括概念論、方法論和價值論在內的法治理論體系。法治概念論解決法治的本質、法治的演進、法治的功能與作用、法治體系、法治要素等一般問題。法治方法論包括認識法治的根本方法、推進法治的一般方法、在特定國家實現法治的具體方法等內容。法治價值論回答為何追求法治、法治的意義所在等問題。構建中國特色法學話語體系，要堅定法治自信，積極闡釋中國特色涉外法治理念、主張和成功實踐，講好新時代中國法治故事。加強涉外法治理論和實踐前沿課題研究，構建中國特色、融通中外的涉外法治理論體系和話語體系，彰顯我國法治大國、文明大國形象。

　　三、凝練中國特色社會主義法治體系的特點和優勢

　　完善中國特色社會主義法治理論體系，應當把凝練中國特色社會主義法治體系的特點和優勢作為重要抓手。法治理論研究應當全面把握“五大體系”中蘊含的基本概念、基本命題和基本原理，提煉出易于民眾和國際社會理解、接受的新概念、新范疇、新表述。

　　加強法律體系理論研究，闡釋法律規范體系的完備性。黨的十八大以來，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系不斷完善。法學理論工作者應當以現行法律法規為對象，深入闡發中國特色社會主義法律體系理論。應當加強對各部門法律規范的教義學解釋，將中國特色社會主義法律體系構造為一個概念清晰和意義融貫的系統，促進法律的立改廢釋。應當時刻關注我國法治建設的實踐需求，關注新興領域和涉外領域的實踐方向，促進新興領域和涉外領域立法，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要所必備的法律制度。

　　加強法律實效理論研究，闡釋法治實施體系的實效性。法律的生命力在于實施。法律實效理論首先要關注目前已經建立起來的法治實施體系的效能，研究論證合憲性審查制度、依法行政和法治政府建設、公正高效權威的社會主義司法制度、法治社會建設等現狀和問題。要充分關注中國特色法治實施體系的重要舉措，展開實證調查，形成中國特色法律實效理論的基本命題與基本原理。法律實效理論的研究重點是如何促進憲法法律實施，維護憲法法律權威。

　　加強法律監督理論研究，闡釋法治監督體系的嚴密性。法律監督理論應當在學理上解釋人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督、輿論監督等不同監督形式的內涵、運作和效果。應當重點關注國家監察體制改革，以監察法、監察官法、監察法實施條例為基礎，研究加強對所有行使公權力的公職人員的監督，實現國家監察全面覆蓋，深入開展反腐敗工作。應當凝練法治監督體系的有序性和有效性，關注人權司法保障工作中的成果。

　　加強法治保障理論研究，闡釋法治保障體系的有力性。2015年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于完善國家統一法律職業資格制度的意見》強調，要以建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍為目標，通過建立健全國家統一法律職業資格制度，培育和發展社會主義法治工作隊伍，為全面推進依法治國提供人才保障。2017年修改了法官法、檢察官法、律師法、公證法、仲裁法等法律，提升法治工作隊伍的素質。2020年召開的中央全面依法治國工作會議，確立了習近平法治思想在全面依法治國工作中的指導地位，這是我國社會主義法治建設進程中具有重大現實意義和深遠歷史意義的大事。2020年12月，中共中央印發《法治中國建設規劃（2020—2025年）》，進一步強調了要加強政治和組織保障、隊伍和人才保障、科技和信息化保障。法治保障理論研究應當充分關注政治、組織、人才、科技等要素的保障作用，充分發揮各要素在法治運行中的積極作用。

　　加強黨內法規理論研究，闡釋黨內法規體系的系統性。2021年7月1日，習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上宣布，我們黨已經“形成比較完善的黨內法規體系”。黨內法規制度體系是以黨章為根本，以民主集中制為核心，以準則、條例等中央黨內法規為主干，以部委黨內法規、地方黨內法規為重要組成部分，由各領域各層級黨內法規制度組成的有機統一整體。黨內法規理論研究對象包括黨章、黨的組織法規制度、黨的領導法規制度、黨的自身建設法規制度、黨的監督保障法規制度。黨內法規理論應當充分關注黨內法規體系建設對于黨的建設的重要意義，分析闡述黨內法規制定力度大、出臺數量多、制度權威高、治理效能好等特點和優勢。

　　四、建構中國自主法學知識體系

　　完善中國特色社會主義法治理論體系，最終落腳點是建構中國自主法學知識體系。習近平總書記指出：“一個沒有發達的自然科學的國家不可能走在世界前列，一個沒有繁榮的哲學社會科學的國家也不可能走在世界前列。”③應當以法學領域的“四個之問”為導向，通過提煉基本范疇和概念不斷進行理論創新，建構中國自主法學知識的科學體系。

　　構建中國自主法學知識體系應當堅持問題導向。堅持法學研究的“中國之問”，回答如何在一個十四億多人口的大國建成社會主義法治國家。堅持法學研究的“世界之問”，回答如何推進全球治理體系變革和國際關系法治化，如何統籌推進國內法治和涉外法治，如何為世界法治文明貢獻中國智慧。堅持法學研究的“時代之問”，回答如何傳承中華傳統優秀法律文化，如何汲取世界法治文明有益成果，如何防范化解法治建設中可能遇到的風險與挑戰。堅持法學研究的“人民之問”，回答如何滿足人民群眾對良法善治的需要，如何更好地推動社會主義民主政治的發展。

　　構建中國自主法學知識體系應當提煉概念范疇。概念和范疇是構筑知識體系的磚瓦。應當認識到，在構建中國自主法學知識體系方面，我們提煉對世界法學有普遍影響的原創性概念、范疇的能力不足。缺乏創新性、范式性的核心概念和基石范疇，構建中國自主法學知識體系就是一句空談。因此，必須創造屬于我們自己的概念和范疇，為構建中國自主法學知識體系添磚加瓦。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央創造性提出了關于全面依法治國的一系列新理念新思想新戰略。例如，“中國特色社會主義法治體系”就是一個具有高度原創性和高度概括性的概念和范疇，需要強大的理論建構能力，要結合中國法治建設的實踐不斷進行邏輯發掘和內涵構造。

　　構建中國自主法學知識體系應當完善科學體系。當前，中國法學知識體系內部出現了多種多樣的研究范式，包括與社會主義民主政治、人權保障相關的權利本位論范式，與科學立法、部門法原理、法律適用相關的法教義學范式，與法律功能、法律與社會其他現象相關的社科法學范式，與法治改革、法治轉型相關的現代化范式，與法律全球化、法律移植相關的全球化范式，與新興科技、學科交叉相關的未來法治范式，等等。這些法學知識形態有自身的思維方式和研究方法，是描繪法治建設中某一方面的科學模型，都可以成為構建中國自主法學知識體系的理論資源。在尋求科學構建中國自主法學知識體系內部脈絡的基礎上，中國自主法學知識體系的構建還要以中國特色社會主義法律體系為基礎，強調法學知識科學體系的內部互動與外部溝通，貫通法治與經濟、政治、文化、社會、生態等領域，將中國自主法學知識體系構筑為中國自主知識體系的重要組成部分。

　　總之，新時代的法學理論工作者必須以習近平法治思想為指導，不斷完善中國特色社會主義法治理論體系，從理論上回答為什么要全面依法治國、怎樣全面依法治國這個重大時代課題，全面助力中國式現代化和中國特色社會主義事業的發展。

　　〔本文系教育部哲學社會科學研究重大專項項目“習近平法治思想與中國特色法學學科體系、學術體系、話語體系創新研究”（2022JZDZ003）的階段性成果〕

　　作者：中國政法大學法學院院長、習近平法治思想研究院特聘專家