時(shí)間:2023-11-27 來源:民主與法制周刊 責(zé)任編輯:敖婷婷
張鳴起
進(jìn)入新時(shí)代以來,世界百年未有之大變局加速演進(jìn),和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題,但國際環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性明顯上升。習(xí)近平總書記從世界和平發(fā)展和中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的高度,強(qiáng)調(diào)法治在推進(jìn)全球治理體系變革中的重要作用,提出統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治,運(yùn)用法治和制度規(guī)則協(xié)調(diào)各國關(guān)系和利益,堅(jiān)定維護(hù)國際法基本原則和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則,推進(jìn)全球治理規(guī)則民主化、法治化等一系列重大理論觀點(diǎn),為應(yīng)對各種全球性挑戰(zhàn)、推進(jìn)世界法治文明進(jìn)步貢獻(xiàn)了中國方案、中國智慧,展現(xiàn)了習(xí)近平總書記強(qiáng)烈的時(shí)代意識、宏闊的全球視野、深邃的戰(zhàn)略思維。要深刻理解和把握習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治的重要論述,加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局,提高運(yùn)用法治思維和法治方式應(yīng)對挑戰(zhàn)、防范風(fēng)險(xiǎn)、反制打壓的能力,積極參與全球治理和國際規(guī)則制定,以中國智慧推動(dòng)構(gòu)建新型國際關(guān)系,推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
一、統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治,推動(dòng)全球治理體系變革是我國實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的時(shí)代需求
我國已經(jīng)進(jìn)入了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵階段。中國與世界的關(guān)系在發(fā)生深刻變化,我國同國際社會(huì)的互聯(lián)互動(dòng)也已變得空前緊密。①謀劃改革發(fā)展,必須統(tǒng)籌考慮和綜合運(yùn)用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、國際國內(nèi)兩種資源、國際國內(nèi)兩類規(guī)則,堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治,以更加積極的姿態(tài)參與國際事務(wù),共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn),努力為全球發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治,推動(dòng)全球治理體系變革是更好維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的必然要求
隨著中國日益走近世界舞臺中央,我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多。國家安全形勢更為嚴(yán)峻,外部壓力前所未有,傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織,“黑天鵝”“灰犀?!笔录r(shí)有發(fā)生。某些西方國家頻繁地使用各種形式的法律手段對我進(jìn)行打壓和遏制,依托國內(nèi)法對我國搞“長臂管轄”,利用涉臺涉港涉疆涉藏涉海等問題向我發(fā)難攻擊,進(jìn)行各種圍堵、打壓、搗亂、顛覆活動(dòng),企圖顛覆中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度,企圖遲滯甚至阻斷中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程。習(xí)近平總書記指出:“法治是國家核心競爭力的重要內(nèi)容?!雹凇爸袊呦蚴澜?,以負(fù)責(zé)任大國參與國際事務(wù),必須善于運(yùn)用法治。”③無論是擴(kuò)大對外開放、深化國際合作,還是防范化解風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對打壓遏制,都要求我們統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治,把法治應(yīng)對擺在更加突出的位置,有效維護(hù)國家主權(quán)、尊嚴(yán)和核心利益,維護(hù)我國企業(yè)和公民合法權(quán)益。
(二)統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治,推動(dòng)全球治理體系變革是維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的必然要求
在百年未有之大變局加速演變的過程中,新興市場國家和發(fā)展中國家的崛起速度之快前所未有,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的新陳代謝和激烈競爭前所未有,全球治理體系與國際形勢變化的不適應(yīng)、不對稱前所未有。國際和地區(qū)安全形勢日趨復(fù)雜,全球性威脅挑戰(zhàn)日益上升。國際上少數(shù)勢力繼續(xù)頑固奉行單邊主義,訴諸強(qiáng)權(quán)政治,干涉他國內(nèi)政,損害他國正當(dāng)權(quán)益,制造矛盾、分歧和對抗,阻礙人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步。國際社會(huì)對變革全球治理體系的呼聲越來越高,實(shí)現(xiàn)普遍安全、促進(jìn)共同發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)。同時(shí),我國不斷發(fā)展壯大,在全球治理體系中發(fā)揮越來越重要的作用。因此,我們應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治,協(xié)調(diào)推進(jìn)國內(nèi)治理和國際治理,推動(dòng)全球治理體系變革,為更好維護(hù)我國和廣大發(fā)展中國家共同利益、促進(jìn)人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。
?。ㄈ┙y(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治,推動(dòng)全球治理體系變革是共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)的必然要求
當(dāng)今世界,人類正經(jīng)歷罕見的多重危機(jī)。世界格局深刻變革,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力,局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)。地區(qū)爭端和恐怖主義、氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全、生物安全、糧食安全、能源安全等全球性問題正擺在國際社會(huì)面前。人類是一個(gè)整體,地球是一個(gè)家園。面對共同挑戰(zhàn),任何人任何國家都無法獨(dú)善其身。只有形成更加包容的全球治理、更加有效的多邊機(jī)制、更加積極的區(qū)域合作,才能有效加以應(yīng)對。因此,需要統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治,堅(jiān)持開放包容、廣泛協(xié)商,促進(jìn)全球行動(dòng)、全球應(yīng)對、全球合作,提出中國主張和中國方案,為應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)貢獻(xiàn)法治力量。
二、推動(dòng)國際關(guān)系民主化,維護(hù)國際公平正義
“大道之行也,天下為公?!惫秸x是世界各國人民在國際關(guān)系領(lǐng)域追求的崇高目標(biāo)。要堅(jiān)持以公平正義為理念引領(lǐng)全球治理體系變革,推動(dòng)國際關(guān)系民主化,建設(shè)更加繁榮穩(wěn)定、公平公正的世界。
?。ㄒ唬﹫?jiān)持主權(quán)平等
主權(quán)是國家獨(dú)立的根本標(biāo)志,也是國家利益的根本體現(xiàn)和可靠保證。主權(quán)平等,是數(shù)百年來國與國規(guī)范彼此關(guān)系最重要的準(zhǔn)則,也是聯(lián)合國及所有機(jī)構(gòu)、組織共同遵循的首要原則。主權(quán)平等,真諦在于國家不分大小、強(qiáng)弱、貧富,主權(quán)和尊嚴(yán)必須得到尊重,內(nèi)政不容干涉,都有權(quán)自主選擇社會(huì)制度和發(fā)展道路。世界的命運(yùn)必須由各國人民共同掌握。各國主權(quán)范圍內(nèi)的事情只能由本國政府和人民去管,世界上的事情只能由各國政府和人民共同商量來辦。這是處理國際事務(wù)的民主原則,國際社會(huì)應(yīng)該共同遵守。當(dāng)前更加需要堅(jiān)持主權(quán)平等,推動(dòng)各國權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。落實(shí)全球安全倡議,尊重各國主權(quán)、領(lǐng)土完整,尊重各國人民自主選擇的發(fā)展道路和社會(huì)制度,堅(jiān)定支持有關(guān)國家依法平穩(wěn)推進(jìn)重大國內(nèi)政治議程,堅(jiān)定支持各國維護(hù)政治安全和社會(huì)穩(wěn)定,堅(jiān)決反對外部勢力以任何借口干涉別國內(nèi)政,堅(jiān)決反對以多邊主義之名行單邊主義之實(shí)的各種行為,堅(jiān)決反對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治,通過對話協(xié)商以和平方式解決國家間的分歧和爭端,維護(hù)國際公平正義。
(二)提升新興市場國家和發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)
新興市場國家和一大批發(fā)展中國家快速發(fā)展,國際影響力不斷增強(qiáng),是近代以來國際力量對比中最具革命性的變化。隨著國際力量對比消長變化和全球性挑戰(zhàn)日益增多,現(xiàn)行全球治理體系不適應(yīng)的地方越來越多。近年來,世界各國要求改革的呼聲越來越強(qiáng)。我們要抓住機(jī)遇,順勢而為,堅(jiān)持國際關(guān)系民主化大方向,提升新興市場國家和發(fā)展中國家在國際事務(wù)中的發(fā)言權(quán)和影響力,推動(dòng)國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。
要堅(jiān)持發(fā)展中國家的正義主張,把共同訴求和共同利益轉(zhuǎn)化為共同行動(dòng)。推動(dòng)變革全球治理體制中不公正不合理的安排,推動(dòng)國際貨幣基金組織、世界銀行等國際經(jīng)濟(jì)金融組織切實(shí)反映國際格局的變化,特別是要增加新興市場國家和發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán),擴(kuò)大金磚國家、上海合作組織等合作機(jī)制影響力。落實(shí)全球發(fā)展倡議,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)全球化正確方向,反對保護(hù)主義、單邊制裁、泛化國家安全概念,反對搞“筑墻設(shè)壘”“脫鉤斷鏈”,支持世界貿(mào)易組織改革,增強(qiáng)其有效性和權(quán)威性,促進(jìn)自由貿(mào)易,維護(hù)公平競爭,保障發(fā)展中國家發(fā)展權(quán)益和空間。推動(dòng)建立更加均衡普惠的治理模式和規(guī)則,促進(jìn)國際分工體系和全球價(jià)值鏈優(yōu)化重塑,合力打造新的全球價(jià)值鏈,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化再平衡,幫助新興市場國家和發(fā)展中國家,特別是非洲國家和最不發(fā)達(dá)國家有效參與國際產(chǎn)業(yè)分工,共享經(jīng)濟(jì)全球化的紅利。要給予各國平等參與規(guī)則制定的權(quán)利,不管是創(chuàng)新、貿(mào)易投資、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問題,還是深海、網(wǎng)絡(luò)、外空、極地等新疆域,在制定新規(guī)則時(shí)都要充分聽取新興市場國家和發(fā)展中國家意見,反映他們的利益和訴求,確保他們的發(fā)展空間。
?。ㄈ﹫?jiān)持正確義利觀
“國不以利為利,以義為利也?!痹趪H合作中,要注重利,更要注重義。中華民族歷來主張“君子義以為質(zhì)”,強(qiáng)調(diào)“不義而富且貴,于我如浮云”。只有義利兼顧才能義利兼得,只有義利平衡才能義利共贏。要樹立正確義利觀,大國要在安全和發(fā)展上給予不發(fā)達(dá)國家和地區(qū)更大支持。只有這樣,人類文明發(fā)展成果才能更好實(shí)現(xiàn)平衡共享,普遍安全的夢想才能早日成為現(xiàn)實(shí)。
人類是一個(gè)一榮俱榮、一損俱損的命運(yùn)共同體。在處理國際關(guān)系時(shí)必須妥善處理義和利的關(guān)系,摒棄過時(shí)的零和思維,不能只追求你少我多、損人利己,更不能搞你輸我贏、一家通吃。政治上,要遵守國際法和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則,秉持公道正義,堅(jiān)持平等相待,講信義、重情義、揚(yáng)正義、樹道義。經(jīng)濟(jì)上,要堅(jiān)持互利共贏、共同發(fā)展,共同做大人類社會(huì)現(xiàn)代化的“蛋糕”,努力讓現(xiàn)代化成果更多更公平惠及各國人民。要永遠(yuǎn)做發(fā)展中國家的可靠朋友和真誠伙伴,深化友好互信和利益融合,按照親誠惠容理念同周邊國家深化互利合作,秉持真實(shí)親誠對非政策理念同非洲國家共謀發(fā)展,推動(dòng)中拉全面合作伙伴關(guān)系實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。要切實(shí)落實(shí)好正確義利觀,找到利益的共同點(diǎn)和交匯點(diǎn),有原則、講情誼、講道義,多向發(fā)展中國家提供力所能及的幫助,做好對外援助工作,真正做到弘義融利。
三、推動(dòng)國際關(guān)系法治化,維護(hù)國際和平穩(wěn)定
法治是人類政治文明的重要成果。④厲行法治,是維護(hù)公正合理的國際法律秩序的根本要求。國際規(guī)則應(yīng)該以國際法為基礎(chǔ),由大家一起制定,不是少數(shù)國家的專利和特權(quán);應(yīng)該由各國共同遵守,不能搞例外主義和雙重標(biāo)準(zhǔn)。
(一)推動(dòng)各方在國際關(guān)系中遵守國際法和公認(rèn)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則,用統(tǒng)一適用的規(guī)則來明是非、促和平、謀發(fā)展
第二次世界大戰(zhàn)后,我們的先輩以遠(yuǎn)見卓識,建立了聯(lián)合國這一最具普遍性、代表性、權(quán)威性的國際組織,制定了聯(lián)合國憲章,奠定了現(xiàn)代國際秩序基石,確立了當(dāng)代國際關(guān)系基本準(zhǔn)則。各國以聯(lián)合國憲章為基礎(chǔ),就政治安全、貿(mào)易發(fā)展、社會(huì)人權(quán)、科技衛(wèi)生、勞工產(chǎn)權(quán)、文化體育等領(lǐng)域達(dá)成了一系列國際公約和法律文書。建立國際機(jī)制、遵守國際規(guī)則、追求國際正義成為多數(shù)國家的共識。
現(xiàn)在,謀和平、求發(fā)展、促合作仍是世界各國人民普遍愿望,推進(jìn)多邊主義、堅(jiān)持國際法治仍是國際社會(huì)主流,國際法在推動(dòng)全球治理體系變革和建設(shè)中仍發(fā)揮不可替代的重要作用。各國和國際司法機(jī)構(gòu)應(yīng)該確保國際法平等統(tǒng)一適用,依法行使權(quán)利,善意履行義務(wù),不能誰的拳頭大就聽誰的。要提高國際法在全球治理中的地位和作用,確保國際規(guī)則有效遵守和實(shí)施,建設(shè)國際法治。要以國際法促進(jìn)和規(guī)范國際交流與合作,通過我國對國際法理念和實(shí)踐的豐富和創(chuàng)新,推動(dòng)世界各國共同致力于尊重國際法、運(yùn)用國際法、發(fā)展國際法。
?。ǘ┻m用法律不能有雙重標(biāo)準(zhǔn)
“法者,天下之準(zhǔn)繩也。”在國際社會(huì)中,法律應(yīng)該是共同的準(zhǔn)繩,沒有只適用他人、不適用自己的法律,也沒有只適用自己、不適用他人的法律。國際規(guī)則應(yīng)該由聯(lián)合國193個(gè)會(huì)員國共同遵守,沒有也不應(yīng)該有例外。當(dāng)今世界發(fā)生的各種對抗和不公,不是因?yàn)槁?lián)合國憲章宗旨和原則過時(shí)了,而恰恰是由于這些宗旨和原則未能得到有效履行。
各國應(yīng)該共同維護(hù)國際法和國際秩序的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,大國更應(yīng)該帶頭做國際法治的倡導(dǎo)者和維護(hù)者,遵信守諾,不搞例外主義,不搞雙重標(biāo)準(zhǔn),不能“合則用、不合則棄”,真正做到“無偏無黨,王道蕩蕩”。反對歪曲國際法,反對以“法治之名”行侵害他國正當(dāng)權(quán)益、破壞和平穩(wěn)定之實(shí)。
(三)始終堅(jiān)持“三個(gè)堅(jiān)定維護(hù)”
世界需要真正的多邊主義。國際社會(huì)應(yīng)該按照各國共同達(dá)成的規(guī)則和共識來治理,而不能由一個(gè)或幾個(gè)國家來發(fā)號施令。聯(lián)合國是多邊主義的旗幟,聯(lián)合國憲章是公認(rèn)的國與國關(guān)系的基本準(zhǔn)則。沒有這些國際社會(huì)共同制定、普遍公認(rèn)的國際法則,世界最終將滑向弱肉強(qiáng)食的叢林法則,給人類帶來災(zāi)難性后果。各國應(yīng)秉持尊重的態(tài)度,愛護(hù)好、守護(hù)好聯(lián)合國這個(gè)大家庭,讓聯(lián)合國在促進(jìn)人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)中發(fā)揮更為積極的作用。
堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序、以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則。支持聯(lián)合國更有效地凝聚全球共識,動(dòng)員全球資源,協(xié)調(diào)全球行動(dòng),成為各國共同維護(hù)普遍安全、共同分享發(fā)展成果、共同掌握世界命運(yùn)的核心平臺。堅(jiān)決反對單邊主義、保護(hù)主義和霸凌行徑,堅(jiān)決反對搞集團(tuán)政治、小圈子等形形色色的“偽多邊主義”,反對打著所謂“規(guī)則”旗號破壞國際秩序、制造對抗和分裂的行徑。厲行國際法治,推動(dòng)建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系。
四、踐行共商共建共享的全球治理觀,推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體
我們生活在一個(gè)互聯(lián)互通、休戚與共的地球村里。⑤各國緊密相連,人類命運(yùn)與共。加強(qiáng)全球治理、推動(dòng)全球治理體系變革是大勢所趨,構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是世界各國人民前途所在。
(一)踐行共商共建共享的全球治理觀,推動(dòng)全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展
過去數(shù)十年,國際經(jīng)濟(jì)力量對比深刻演變,而全球治理體系未能與時(shí)俱進(jìn)反映新格局,代表性和包容性很不夠。破解全球治理難題,推動(dòng)全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展,符合世界各國的普遍需求。
國際規(guī)則應(yīng)該由各國共同書寫,全球事務(wù)應(yīng)該由各國共同治理,發(fā)展成果應(yīng)該由各國共同分享。要秉持共商共建共享理念,推動(dòng)全球治理體系更好地反映國際格局的變化,更加平衡地反映整個(gè)國際社會(huì)的意愿。要堅(jiān)守和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值,擺脫意識形態(tài)偏見,最大程度增強(qiáng)合作機(jī)制、理念、政策的開放性和包容性,共同維護(hù)世界和平穩(wěn)定。要建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì),堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制,不搞歧視性、排他性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、體系,不搞割裂貿(mào)易、投資、技術(shù)的高墻壁壘。要通過“一帶一路”建設(shè)和全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)建設(shè),切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。
?。ǘ┓e極參與國際規(guī)則制定,做全球治理變革進(jìn)程的參與者、推動(dòng)者、引領(lǐng)者
在全球治理變革的進(jìn)程中,積極參與全球治理體系改革和建設(shè)是中國擔(dān)當(dāng)大國責(zé)任的應(yīng)有之義。通過積極參與國際立法,不斷完善相關(guān)國際規(guī)則,推進(jìn)全球治理領(lǐng)域的良法善治,使全球治理體系符合變化了的世界政治經(jīng)濟(jì),滿足應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)需要,順應(yīng)和平發(fā)展合作共贏的歷史趨勢。
要主動(dòng)參與并努力引領(lǐng)國際規(guī)則制定,推動(dòng)形成公正合理透明的國際規(guī)則體系,提高我國在全球治理體系變革中的話語權(quán)和影響力。堅(jiān)持積極參與全球安全規(guī)則制定,加強(qiáng)國際安全合作,積極參與聯(lián)合國維和行動(dòng),為維護(hù)世界和平和地區(qū)穩(wěn)定發(fā)揮建設(shè)性作用。全面深入?yún)⑴c世界貿(mào)易組織改革談判,推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化,積極推進(jìn)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA),擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)二十國集團(tuán)等發(fā)揮國際經(jīng)濟(jì)合作功能,建設(shè)性參與亞太經(jīng)合組織、金磚國家等機(jī)制經(jīng)濟(jì)治理合作,提出更多中國倡議、中國方案。推動(dòng)主要多邊金融機(jī)構(gòu)深化治理改革,支持亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和新開發(fā)銀行更好發(fā)揮作用,提高參與國際金融治理能力。積極參與制定海洋、極地、網(wǎng)絡(luò)、外空、核安全、反腐敗、氣候變化等新興領(lǐng)域治理規(guī)則。主動(dòng)參與國際組織數(shù)字經(jīng)濟(jì)議題談判,開展雙多邊數(shù)字治理合作,積極參與數(shù)據(jù)安全、數(shù)字貨幣、數(shù)字稅等國際規(guī)則和數(shù)字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定,維護(hù)和完善多邊數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制。堅(jiān)持公平、共同但有區(qū)別的責(zé)任及各自能力原則,以更加積極姿態(tài)參與全球氣候談判議程和國際規(guī)則制定,推動(dòng)落實(shí)聯(lián)合國氣候變化框架公約及其巴黎協(xié)定,構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。推動(dòng)以聯(lián)合國為主渠道、以聯(lián)合國憲章為基本原則制定數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則,推動(dòng)建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系。積極發(fā)展藍(lán)色伙伴關(guān)系,深度參與國際海洋治理機(jī)制和相關(guān)規(guī)則制定與實(shí)施,推動(dòng)建設(shè)公正合理的國際海洋秩序,推動(dòng)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體。全面加強(qiáng)全球公共衛(wèi)生安全治理,積極參與重大傳染病防控國際合作,共同構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。
?。ㄈ┻\(yùn)用法治思維和法治方式,推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體
推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是完善全球治理的中國方案。十年來,人類命運(yùn)共同體理念得到國際社會(huì)廣泛認(rèn)同和支持。這不僅需要堅(jiān)持多邊主義和共商共建共享原則,加強(qiáng)國際法運(yùn)用,促進(jìn)國際規(guī)則的完善和發(fā)展,更需要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治,加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局,才能在復(fù)雜多變的國際局勢中站穩(wěn)腳跟、維護(hù)國家重大利益,才能在全球性挑戰(zhàn)下迎難而上、促進(jìn)國際規(guī)則的完善和發(fā)展,才能在全球治理體系變革中提高中國話語權(quán),在不斷促進(jìn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的共同努力中推進(jìn)人類社會(huì)現(xiàn)代化。
要加強(qiáng)涉外領(lǐng)域立法,推動(dòng)我國法域外適用的法律體系建設(shè),加快形成系統(tǒng)完備的涉外法律法規(guī)體系。要把拓展執(zhí)法司法合作納入雙邊多邊關(guān)系建設(shè)的重要議題,提升涉外執(zhí)法司法效能,綜合利用立法、執(zhí)法、司法等手段開展斗爭,占領(lǐng)法治和道義制高點(diǎn),堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。要穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放,構(gòu)建與國際通行規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式。要引導(dǎo)企業(yè)、公民在走出去過程中更加自覺地遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)和風(fēng)俗習(xí)慣,運(yùn)用法治和規(guī)則維護(hù)自身合法權(quán)益。要注重培育一批國際一流的仲裁機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所,把涉外法治保障和服務(wù)工作做得更有成效。要建立涉外工作法務(wù)制度,加強(qiáng)國際法研究和運(yùn)用,提高涉外工作法治化水平。要加大涉外法學(xué)教育力度,重點(diǎn)做好涉外執(zhí)法司法和法律服務(wù)人才培養(yǎng)、國際組織法律人才培養(yǎng)推送工作。要加強(qiáng)習(xí)近平法治思想國際傳播,講好中國法治故事,提升我國在國際法律事務(wù)和全球治理方面的話語權(quán)和影響力。
在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的新征程上,我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想,堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治,加強(qiáng)國際法治交流合作,積極推動(dòng)全球治理體系變革,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)法治力量!
作者:中國法學(xué)會(huì)副會(huì)長兼秘書長,習(xí)近平法治思想研究中心副主任
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