時間:2023-11-27 來源:民主與法制周刊 責任編輯:敖婷婷
傅信平
黨的二十大報告明確提出,“傳承紅色基因,賡續紅色血脈”。人民司法是黨領導人民在長期實踐中建立和發展起來的,孕育出人民司法的紅色基因,承載了中華優秀傳統法律文化,凝結了司法先驅的理想信念和法治追求,體現了人民司法優良傳統,是推動人民司法事業在新的歷史條件下不斷實現新發展的精神力量源泉。傳承紅色司法基因是人民法院學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的應有之義,是踐行習近平法治思想的必然要求,也是讓人民司法的紅色基因代代傳承的歷史責任和時代使命。
一、歷史沿革:紅色司法基因在江西的孕育與形成
江西是一片充滿紅色記憶的紅土地,中國革命從這里走向全國,從勝利走向勝利。江西也是人民司法的發祥地,從安源路礦工人俱樂部裁判委員會、遂川縣工農兵政府裁判部、閩浙贛省蘇維埃政府裁判部等紅色裁判機構的具體探索和實踐,到中華蘇維埃共和國臨時最高法庭和最高法院等中央蘇區司法機構的系統建立和完善,為紅色司法基因的孕育與形成提供了重要的載體和實踐的樣本。
?。ㄒ唬┌苍绰返V工人俱樂部裁判委員會的歷史沿革。1921年7月中國共產黨成立之后,就把領導工人運動作為黨的主要工作。1921年秋至1922年9月,毛澤東、劉少奇、李立三等老一輩共產黨人在安源領導開展工人運動,于1922年5月1日成立安源路礦工人俱樂部,同年9月14日組織安源路礦工人舉行大罷工并取得完全勝利。大罷工勝利后,為了解決工人中出現的矛盾糾紛,俱樂部于1922年11月臨時成立了裁判委員會,劉少奇兼任裁判委員會主任。1923年5月,經工人俱樂部第三十次最高代表會議決定,正式設立裁判委員會,裁判委員會由7名委員組成,朱錦堂任第一屆裁判委員會委員長,并設立問事處負責受理“本部部員之間,或部員與外人之間所發生之糾葛紛爭”“掌理本部部員間之糾紛及違犯本部部章公約等事項”,案件類型以輕微治安案件、民事糾紛和違反部規公約的案件為主。根據裁判委員會報告,1923年5月至1924年9月共歷經三屆,審理各類案件530件,1925年9月因工人俱樂部被武裝封閉而解散。
?。ǘ┧齑h工農兵政府裁判部的歷史沿革。在井岡山革命斗爭期間,毛澤東等老一輩共產黨人率領工農紅軍在井岡山革命根據地創立紅色政權,同時建立了湘贛邊界工農兵蘇維埃政府政法部、吉水縣革命委員會肅反委員會、贛西南蘇維埃政府裁判部、江西省臨時蘇維埃政府裁判部等多個紅色裁判機構。其中,遂川縣工農兵政府裁判部是毛澤東親手創建的第一個人民司法機構,也是中國共產黨領導創建的紅色政權下早期的人民司法機構。1928年1月5日,毛澤東率工農革命軍攻克遂川縣城;同年1月24日,遂川縣工農兵政府成立,并宣布了《遂川縣工農兵政府臨時政綱》和組織機構,下設包括裁判部在內的“五部一室”,第一任裁判部部長是郭安民。裁判部任務是布置打土豪、斗劣紳,執行偵查、逮捕、審判、處決反革命分子,調解民事糾紛等工作。遂川裁判部設立后,紅色蘇維埃政權省、縣、區、鄉各級開始普遍設立裁判部(裁判所)或司法部。1934年10月,因工農紅軍北上抗日,遂川裁判部自行解散。
(三)閩浙贛省蘇維埃政府裁判部的歷史沿革。在土地革命期間,方志敏、邵式平等老一輩共產黨人創建了閩浙贛革命根據地。早在1928年,方志敏在創建弋陽紅色政權時,就在弋陽七區設立了裁判部,這是閩浙贛蘇區最早成立的裁判部;相繼設立了肅反委員會和政治保衛局代行部分裁判職責。1931年3月,贛東北特區蘇維埃代表大會在江西橫峰葛源召開,決定成立贛東北特區法院,選舉王金祥任院長;同年11月,贛東北省蘇維埃政府成立,取消了贛東北特區法院,成立贛東北省蘇維埃政府裁判部。1932年12月,贛東北省改稱閩浙贛省,贛東北蘇維埃政府裁判部改稱為閩浙贛省蘇維埃政府裁判部,柳真吾任裁判部部長。省裁判部內設裁判委員會和刑事法庭、民事法庭、巡回法庭,裁判部部長或裁判員為主審,另有2人為陪審員;依法對反革命分子和刑事犯罪分子進行審判和裁決,依法審理民事案件,同時兼理司法行政工作,有宣布被告人警告、罰款、沒收財產、強迫勞動、監禁、槍決的權力。另外,省裁判部還下設了看守所與勞動感化院,分別監押短期、長期監禁的犯人。在閩浙贛蘇區鼎盛時期,省裁判部管轄52個縣、100萬余人口的司法工作。
?。ㄋ模┲腥A蘇維埃共和國臨時最高法庭和最高法院的歷史沿革。1931年11月7日,中華蘇維埃第一次全國代表大會在中央革命根據地瑞金召開,中華蘇維埃共和國臨時中央政府成立,設有中央司法人民委員部等“九部一局”,中央司法人民委員部負責全國的司法行政工作。1931年12月31日,中華蘇維埃中央執行委員會頒發第6號令,指示全國各級蘇維埃政府成立裁判部。1932年2月19日,中央人民委員會決定組織臨時最高法庭,何叔衡任臨時最高法庭主席。1932年6月9日公布的《中華蘇維埃共和國裁判部的暫行組織及裁判條例》規定,“裁判部為法院未設立前的臨時司法機關,暫時執行司法機關的一切職權,審理刑事、民事案件的訴訟事宜;中央執行委員會設立軍事審判機關來審理軍事類案件”。1934年2月17日公布的《中華蘇維埃共和國中央蘇維埃組織法》規定,“為保障中華蘇維埃共和國革命法律的效力,在中央執行委員會之下,設立最高法院”,內設刑事法庭、民事法庭、軍事法庭等機構,董必武擔任第一任最高法院院長。據統計,1934年2月至10月紅軍長征前,最高法院共審理和復核了有關刑事、民事、軍事案件1000余件。中央蘇區先后設立了四個省級裁判部,1936年2月以前,各縣、區蘇維埃政府裁判部全部成立并正式開展工作。
二、時代啟示:江西紅色司法基因的特點與內涵
紅色基因是黨的生命之魂、生存之根、發展之本。江西紅色司法基因是革命戰爭年代留下的寶貴精神財富,其蘊含的主要特點與內涵,深深融入人民司法事業的血脈,充分體現在人民司法發展的歷程中,對于做好新時代新征程人民法院工作具有十分重要的參考價值和現實啟示。
(一)服從黨的領導。黨的絕對領導是人民司法事業發展的最大政治優勢??v觀江西紅色司法發展史,自始至終都強調堅持黨的絕對領導,并貫穿于各個時期和地區的司法工作。董必武曾指出,我們黨從井岡山建立革命政權的時候起,就有了自己的政法工作……形成了自己的優良傳統。這就是服從黨的領導、貫徹群眾路線、結合生產勞動、為黨和國家的中心工作服務。安源裁判委員會注重通過對黨的紀律的強調與執行,培養工人的階級意識,提高工人的政治覺悟,終極的目的是偕全世界同階級的伙伴們掃除社會上的一切壓迫階級,完全由自己管理一切生產機關,促進工人為革命事業齊心奮斗。新民主主義革命期間,各級裁判部等紅色裁判機構始終在黨的領導下建立完善并開展工作,黨的政策也是司法裁判的依據,通過司法實踐活動,努力實現黨的主張,保證黨的路線方針政策得到全面貫徹和有效執行。此外,黨還通過在蘇區司法機關中建立黨團組織,強化黨對司法工作的領導,并要求司法機關的全體黨員團員要模范帶頭執行黨的決議、法令。
?。ǘ┚S護政權安全。在新民主主義革命時期,捍衛紅色政權和支持武裝革命是司法的首要任務。1932年10月,中央司法人民委員部在總結一年來工作時指出:“裁判部是蘇維埃政府的臨時司法機關,它目前的中心任務是:保障蘇維埃政權(安全)及其各種法令的實施,鎮壓反革命及反蘇維埃法令的反革命行動?!北热?,為了維護和鞏固新建立的人民政權,1928年1月24日遂川縣工農兵政府裁判部一經設立,便公審了郭渭堅等土豪劣紳。據統計,僅1932年7月至9月,蘇區各級裁判部判處的罪犯中,反革命犯罪就占70%。再如,為了鞏固新生的蘇維埃政權,加強蘇維埃政權黨的作風建設,1931年11月至1933年12月,部署開展了反對貪污浪費和增產節約運動。通過依法懲治貪污腐敗犯罪案件,清理了一批紅色政權肌體中的“蛀蟲”,純潔了革命隊伍,優化了蘇區干部作風,增進了工農群眾對黨和蘇維埃政府的信任與擁護。董必武曾告誡司法機關的工作人員,要把握好工作出發點,把主要任務放在維護中華蘇維埃的法紀、取締違反蘇維埃法令的非法行為、鞏固蘇維埃政權上。
?。ㄈ┍U厦裆鷻嘁妗K痉槊袷撬痉ㄏ闰寕兺七M人民司法事業向前發展所遵循和堅持的基本精神和基本原則。董必武曾提出,人民司法的基本觀點之一是群眾觀點,與群眾聯系,為人民服務,保障社會秩序,維護人民的正當權益。比如,安源裁判委員會的每屆執行委員,都是由最高代表會議在全體總代表中選舉產生,站在維護工人利益的基礎上,本著客觀公正的態度裁決工人糾紛;同時,又強調在解決糾紛時要“盡量減少罰款”,盡可能維護工人利益。再如,為了土地革命的順利開展,各級裁判部審判并處決了一大批地主土豪劣紳,幫助廣大勞苦大眾獲得了夢寐以求的土地。蘇區司法審判工作經常深入群眾,廣泛細致地了解民俗民情,注重尊重民意,傾聽群眾呼聲,掌握群眾需求,為人民群眾排憂解難。
?。ㄋ模﹫猿謱嵤虑笫恰=骷t色裁判機構積極倡導辦案以事實為依據,最大限度地查明案件事實以實現司法公正的目的。比如,安源裁判委員會以“秉息事寧人之旨,持正道公平之法”為宗旨,以“懇摯的勸導與正當的裁判”為工作方法,不偏不倚地裁決工人之間的糾紛。中央蘇區審判機關對觸犯法律的領導干部,不論職務高低,嚴格依照法律和事實平等處理。據不完全統計,僅臨時最高法庭審判縣團級以上干部違法犯罪案件就有近百件,其中包括原蘇區領導干部熊仙璧、謝步升、左祥云、陳景魁等人;對于事實不清、證據不足的疑案處理十分慎重,要求辦理的刑事案件一定要做到事實清楚、定性準確。比如,1932年5月臨時最高法庭審理的“朱多伸死刑復核案”,何叔衡審理認為瑞金縣蘇維埃政府裁判部查明的事實與之前了解的情況不符,在深入實地進行調查核實后作出指示:“關于朱多伸判處死刑一案不能批準。朱多伸一案由槍斃改為監禁二年。根據口供和判決書所列舉的事實,不過是貪污懷私及冒稱寧、石、瑞三縣巡視員等等,是普通刑事案件,并非反革命罪。且朱多伸曾組織游擊隊,參加過革命,又年已七十二歲,因此減死刑為監禁?!?/span>
?。ㄎ澹┳⒅匕附Y事了。以調解的方式實質性化解矛盾糾紛,是紅色裁判機構的重要工作方法。安源裁判委員會首要和主要的工作方法就是調解,即“對于所受理之一切爭端,俱采用解釋方法,平情酌理以開導之,闡明大義以曉示之,務使雙方互讓,和平解決”,僅1932年6月至7月兩個月的時間內,裁判委員會就調解各類事件共98件。在土地革命期間,各地裁判部主要以調解的方式處理了大量老百姓的民事糾紛,維護了社會穩定。中央蘇區司法機關高度重視人民調解工作,通過發揮基層蘇維埃政府組織、群團組織、裁判部等職能作用,積極參與人民調解工作,從源頭上實質性化解矛盾糾紛。比如,1932年4月,中央臨時最高法庭主席何叔衡在處理一起灌溉用水糾紛中,兩次翻山越嶺,來到瑞金縣白露、合龍兩鄉所爭議的水源處,召集當地負責同志及兩鄉有關人員開會進行調處,最終有效化解了兩鄉的爭水糾紛。
(六)服務社會治理。堅持走群眾路線,始終同人民群眾保持血肉聯系,既是江西紅色司法基因的顯著特點,也為基層社會治理引入“源頭活水”。井岡山革命時期的紅色裁判機構工作最重要的特征就是依靠群眾,刑事案件的審理往往是采取群眾公審大會的形式,民事糾紛的處理也統歸農民協會或由當地公正開明的人士擔任民事裁判員。蘇區司法審判工作中建立了人民陪審、公開審判、巡回審判等制度,注重發動群眾、依靠群眾、便利群眾、接受群眾監督,要求“各級裁判部審判任何案件時,都要注重多數群眾對該案的意見”,提倡“必要時,到案件事發地點或群眾聚集的地方巡回審判案件”?!吨醒胨痉ㄈ嗣裎瘑T部一年來的工作》報告指出:“蘇維埃法庭,就是群眾的法庭,在工農群眾監督之下進行工作?!蓖瑫r,紅色司法機關并不是簡單機械適用法律規則,還注重發揮能動司法作用,堅持以案釋法,開展法制宣傳教育。比如,遂川草林裁判所處理的一起販鹽案,從發展經濟、打破封鎖的大局出發,對哄抬物價的鹽販子沒有機械適法,而是跟鹽販子仔細算賬后,以雙方都接受的價格買下了食鹽,既維護了草林紅色圩場的市場秩序,又保障了根據地食鹽等物資供給。毛澤東稱贊裁判員劉義博“做事懂政策,又講方法,是人民需要的法律裁判員”。
三、實踐發展:紅色司法基因在江西法院的傳承與創新
紅色司法基因跨越時空、歷久彌新。在深學篤行習近平法治思想中,要發揮江西得天獨厚的紅色司法資源優勢,深刻把握蘊含的堅定的政治方向、突出的大局觀念、鮮明的人民立場、強烈的公正意識,從紅色司法優良傳統中汲取智慧力量,不斷賦予新的時代內涵,在傳承和創新中推進新時代新征程江西法院工作現代化。
(一)牢牢把握黨的絕對領導這一根本原則。江西法院始終把黨的政治建設擺在首位,持續強化黨的創新理論武裝,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。舉辦紅色司法理論研討,組織編纂《江西紅色司法的實踐與傳承研究》,編印《紅土地上的人民司法》《江西紅色司法故事》,拍攝《紅色裁判》,建立法院初心文化基地,賡續紅色血脈。認真貫徹落實《中國共產黨政法工作條例》和江西省委《關于貫徹〈中國共產黨政法工作條例〉實施細則》,嚴格執行重大事項請示報告制度,嚴格落實意識形態工作責任制,推動政治建設和業務建設融合發展,把黨對法院工作的絕對領導貫徹到江西法院工作各方面全過程。
新時代新征程,在踐行習近平法治思想過程中,江西法院將堅定擁護“兩個確立”,把堅決做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩,毫不動搖堅持黨對法院工作的絕對領導,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育,切實做到以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干。堅持講政治與抓業務有機統一,從政治高度認識和處理業務問題,讓業務工作更深更實體現政治要求。堅決抵制西方“憲政”、“三權鼎立”、“司法獨立”等錯誤思潮,堅定不移走中國特色社會主義法治道路。
?。ǘ├卫伟盐杖嗣裰辽线@一根本立場。江西法院始終堅持以人民為中心的發展思想,牢記司法為民的初心使命,堅持把讓人民群眾滿意作為工作的出發點和落腳點,積極回應人民群眾多元司法需求,加強民生司法保障,以一站式建設解民憂、暖民心,最高人民法院在南昌召開全國高級法院院長座談會,現場推廣江西法院經驗;打造了“聯村共治、法潤鄉風”的“尋烏經驗”,推進矛盾糾紛源頭化解;深入開展“楓橋式人民法庭”創建活動,方便群眾在“家門口”公正、高效、實質性化解矛盾糾紛。全面暢通群眾司法訴求表達渠道,整合線上線下資源和三級法院力量,創新推出“贛法民意中心”,認真傾聽每一個呼聲,用心解決每一個訴求,辦理滿意度保持在95%以上。
新時代新征程,在踐行習近平法治思想過程中,圍繞人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的需求從“有沒有”轉變到“好不好”,江西法院將進一步發揚徹底的人民性,樹立和踐行正確的政績觀,確保把屁股端端地坐在老百姓的這一面,時刻牢記“感受到”公平正義的主體是人民群眾,用心用情“如我在訴”做好司法審判工作。鞏固深化“為群眾辦實事示范法院”創建成果,深化贛法民意中心建設,做實做好“有信必復”工作,抓實抓好司法救助、司法公開、釋法說理等為民舉措,著力兌現勝訴當事人合法權益。
?。ㄈ├卫伟盐諡榇缶址者@一職責使命。江西法院堅持黨的事業發展有什么樣的需求,司法審判工作就提供什么樣的保障,傳承和發展服從服務大局這一紅色司法的優良傳統,把法院工作納入全省工作大局中來謀劃和推進,圍繞經濟社會發展、營商環境優化升級、創新驅動發展、防范化解重大風險、全面推進鄉村振興、打造美麗中國“江西樣板”、法治政府建設、建設更高水平的平安江西、法治江西等重大發展戰略,提供了有力司法保障。
新時代新征程,在踐行習近平法治思想過程中,江西法院將胸懷“國之大者”,完整、準確、全面貫徹新發展理念,聚焦護航江西高質量發展履職盡責,圍繞打造一流法治化營商環境,全面落實“兩個毫不動搖”,優化助企紓困司法舉措,堅持審慎善意文明司法,依法平等保護各類市場主體產權和合法權益。加強金融審判、破產審判工作,強化知識產權司法保護,積極營造公平競爭的市場秩序。積極踐行“兩山”理念,加強生態環境司法保護,服務更高標準打造美麗中國“江西樣板”。更好統籌發展和安全,強化底線思維,充分發揮審判職能,防范化解重大風險,認真履行好維護國家安全、社會安定、人民安寧的重大責任。
?。ㄋ模├卫伟盐展秸x這一價值追求。江西法院牢記習近平總書記關于“公平正義是司法的靈魂和生命”的重要指示精神,傳承司法先驅的擔當和智慧,堅決維護憲法法律的權威和尊嚴、守護公平正義,穩步有序推進司法體制改革和智慧法院建設,辦理三清山巨蟒峰損毀案等案件,堅決打好“基本解決執行難”攻堅戰,常態化推進掃黑除惡斗爭,智慧法院“江西模式”在全國1000余家法庭推廣,少年審判、職務犯罪大要案審判、家事審判、行政審判、環資審判、商事審判等多項審判工作機制在全國法院推廣。
新時代新征程,在踐行習近平法治思想過程中,江西法院將始終堅持嚴格公正司法,聚焦“公正與效率”這個永恒主題,樹牢現代化的審判理念,全面準確落實司法責任制,進一步深化司法體制綜合配套改革,不斷健全審判權力監督制約機制,持續鞏固深化智慧法院建設成果,把能動司法理念和“抓前端、治未病”要求貫穿審判執行工作全過程各方面,努力實現個案辦理政治效果、法律效果、社會效果相統一。
新起點肩負新使命,新征程要有新作為。江西法院將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,深入學習貫徹習近平法治思想,傳承紅色司法基因,按照走在前、勇爭先、善作為的要求,積極履職盡責,勇于擔當作為,大力推進江西法院工作現代化,為奮力譜寫中國式現代化江西篇章提供更加有力的司法保障。
作者:江西省高級人民法院黨組書記、院長