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西安市法學會專職副會長?? 趙 夏
（2011年3月29日）

各位常務理事，同志們：
??????? 我受市法學會常務理事會的委托，向會議作工作報告。

??????? 2010年，在市委、市政府和市委政法委的正確領導下，在中、省法學會的指導幫助下，市法學會充分發揮職能作用，緊緊圍繞市委、市政府中心工作和政法三項重點工作開展法學研究，以“打造全國法學研究重鎮、建立西部法學研究高地、爭創全國全省先進”為目標，團結引領全市法學、法律工作者圍繞中心、服務大局、創新進取、勤奮工作，開創了法學研究工作的新局面，法學研究事業和市法學會工作邁上新臺階，受到了省委常委、市委書記孫清云等領導同志的表揚，中國法學會、陜西省法學會也對西安市法學會的工作給予肯定。
??????? 一、加強思想政治建設，使法學會建設始終沿著正確的方向前進
??????? 2010年1月11日，我們召開了市法學會第四次會員代表大會，選舉產生了新一屆法學會領導機構，順利完成了法學會換屆工作。換屆后，新一屆領導班子在認真調研、分析的基礎上，明確提出了“打造全國法學研究重鎮，建立西部法學研究高地，爭創全國全省先進”的奮斗目標，確立了“牢固樹立政治意識，堅定正確的政治方向”的指導思想，始終把團結帶領廣大法學、法律工作者推進法治建設、維護社會和諧穩定、促進經濟社會發展，作為法學會的重要職責。市委每一次重要會議召開后，我們都及時將會議的精神形成傳達提綱，及時傳達到各團體會員單位和各學科研究會，努力把全市法學、法律工作者的思想和行動統一到上級精神上來，把智慧和力量凝聚到“建設富有歷史文化特色的國際化大都市”的目標定位上來，實現黨和政府工作部署在法學界和法律界的有效覆蓋。
??????? 二、圍繞重點，服務大局，積極組織推動法學研究工作
??????? 全國政法會議提出了政法三項重點工作，市委十一屆八次全會也明確提出要把西安建設成為富有歷史文化特色的國際化大都市。一年來，我們緊密結合西安實際，緊緊圍繞政法三項重點工作和市委市政府工作大局，積極組織推動相關法學研究工作，收到明顯成效。
??????? （一）緊貼西安法治建設實際，選準研究課題。我們按照貼近市委市政府中心工作，以更加廣闊的視野拓展法學研究的思路，始終做到立足西安、研究西安、服務西安。圍繞西安市經濟社會發展重大法律問題和實踐問題，以市委市政府最關注、人民群眾最關心、法制建設最迫切需要解決的問題為突破口，選擇了“西咸一體化”建設中的法律問題、西安市大遺址開發與保護地方立法、西安市航空航天產業發展的法律問題、西安市非法集資情況調查與法律對策，構建維護西安社會穩定法律機制等課題，組織力量進行專門研究攻關，產生了一批研究成果。
??????? （二）圍繞政法三項重點工作，開展征文活動。為深入貫徹中央和省市政法工作會議精神以及中國法學會有關會議精神，推進“社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法”深入開展，市法學會和市委政法委在全市政法系統聯合舉辦了“推進政法三項重點工作”征文活動。全市各級政法部門和市法學會各團體會員單位高度重視，廣泛發動，精心組織實施，共征集論文90篇。我們從中評選出了一等獎3個，二等獎6個，三等獎8個，優秀論文獎10個，組織獎3個，去年11月底同市委政法委聯合舉辦了頒獎儀式。
??????? （三）啟動法學研究學術沙龍，使法學研究活動常態化。為加強學術界與法律實務部門的交流溝通，活躍法學研究氛圍，幫助法律實務部門解決執法難題，經過廣泛調研，我們制定了詳細的《法學研究學術沙龍規則》，5月份正式啟動了法學研究學術沙龍活動。沙龍緊扣政法三項重點工作，緊貼西安經濟社會發展實際，分別以“公正廉潔執法”、“社會管理創新”、“社會矛盾化解”為主題，取得了圓滿成功。三屆沙龍活動從理論和實踐的結合上，為依法化解各類矛盾糾紛，構建和諧、平安西安提供法學理論和法律對策支持。從三屆學術沙龍的整體效果來看，沙龍的形式相對靈活，對活躍西安法學研究氛圍起到了很好的推動作用。
??????? （四）舉辦“西安建設國際化大都市法治論壇”，助推西安法治進程。市委十一屆八次全會將西安發展目標定位為“建設富有歷史文化特色的國際化大都市”，孫清云書記在市委十一屆八次全會報告中特別提出“要積極策劃舉辦國際性重大活動，不斷推進國際化進程，進一步提高西安的國際知名度和影響力”。根據這一要求，為進一步集聚全國、全省和全市法學、法律專家學者的智慧，深入研究西安建設國際化大都市中的法治問題，市法學會協調西北政法大學，精心策劃，組織舉辦了“西安建設國際化大都市法治論壇”。這次論壇，從宏觀上順應了依法治國和西部大開發的形勢，契合了西安建設國際化大都市的客觀需要，在全國、全省法學界、法律界引起了較大反響，產生了廣泛影響，吸引了全國全省的210名法學、法律專家參加，征集了122篇論文，催生了一批對西安建設國際化大都市及城市發展有影響的研究成果。西安市委常委、市公安局局長杜航偉主持論壇，市委常委、政法委書記、市法學會會長丁健代表市委市政府致辭，中國法學會黨組成員、秘書長林中梁出席并講話，稱贊這次論壇是“西安市法學會貫徹市委十一屆八次全會精神，‘打造全國法學研究重鎮、建立西部法學研究高地、爭創全國全省先進’的又一壯舉”。
??????? （五）瞄準熱點問題開展法學研究，為黨和政府決策提供參考。2月份,針對西安交警整治行人和非機動車輛交通違法行為,市法學會邀請全市法學界、法律界、社科界的專家教授和市民代表，組織召開了“支持交警嚴格執法座談會”，共同討論交警嚴格執法問題，為交警嚴格執法提供法律支持和輿論支持，取得了較好的社會效果。5月份，針對曲江新區拆遷改建過程中出現的信訪問題，市法學會主動配合，積極組織協調西北政法大學、西北大學和西安交通大學法學專家參與聽證，進行正面引導，尋求解決辦法，化解社會矛盾。
??????? 三、打牢基礎，著眼長遠，大力加強法學會自身建設
??????? 西安市法學會換屆時間不長，基礎相對薄弱，各項工作千頭萬緒，百廢待興。一年來，我們始終堅持把打牢基礎作為工作重點，不斷加強法學會自身建設，為法學會長遠建設積累后勁。
??????? （一）加強研究會建設，成立七個專業研究會。換屆后，學會領導帶領機關干部到省市高等院校和市級政法部門進行調研，多次分析研究會工作形勢，反復研究推進研究會工作的措施和路徑，提出了整合研究力量、健全組織體系、創新運行機制、完善規范管理、提高隊伍素質的總體要求，制訂下發了《關于加強研究會建設的意見》；根據形勢發展需要，依托西北政法大學、西北工業大學和西安交通大學等團體會員單位，一次成立了西安市法學會“航空航天產業法研究會”、“知識產權法研究會”、“唐律研究會”、“文化產業發展法律研究會”、“房地產法研究會”、“行政法研究會”、“國際經濟法研究會”等七個研究會，并于10月29日舉行了集中授牌儀式。其中的知識產權法、行政法、航空航天產業法和房地產法研究會已組建完畢，并都開展了法學研究活動。
??????? （二）重視干部能力培養，不斷提高綜合工作能力。為適應形勢發展和學會建設需要，我們從一開始就在學會機關建立了學習制度、會議制度和講評制度，堅持周一例會、周三集體學習雷打不動。采取措施鼓勵機關干部利用各種時機提高法學素養，培養想事、謀事、干事、成事的良好作風，強化動手、動腦能力，不斷提高辦文、辦會的質量和水平。一年來，在人少、事多、任務重的情況下，法學會機關全體同志精誠團結、敬業奉獻、高效運轉，圓滿完成了各項任務。
??????? （三）加強會員管理，初步完成了會員登記工作。換屆以來，我們自覺堅持把組織建設、政治建設、作風建設和內部建設同步進行，初步完成了會員登記，在會員管理中啟動了會員管理軟件系統，建立了會員文字和電子雙檔案。在團體會員單位、各專業研究會中成立了會員聯絡組、選配了聯絡員。
??????? （四）發揮協調聯絡作用，積極組織會員參加各種法學學術交流活動。我們先后組織會員參加了省法學會“《侵權責任法》和《國家賠償法》研討會”，“推進三項重點工作理論與實踐研討會”，首次組團參加了第五屆“中國?西部法治論壇”、全國副省級城市法學會第二十二次年會暨“推進兩岸司法互助”論壇，選送的論文多篇獲獎。經與陜西省法學會和中國法學會外聯部多方協調，6月份，市公安局原紀委書記方滿友同志參加中國法學會代表團赴西歐考察刑事法律制度。通過參加學術研討活動，開闊了眼界，擴大了交流。
??????? （五）創新工作方法，做好研究成果的轉化。為及時反映全市法學研究的動態，我們創辦了“送閱件”、“學會動態”和“專報”等刊物，及時反映國內外、省內外暨西安法學學術研究的最新成果，展示學界和實務部門相互溝通交流的最新動態，呈報法學研究專家和法律專家對某一領域或者某一問題的獨到見解，專送市委市政府領導和相關行政職能部門，為各級領導決策提供參考。
??????? 四、加強宣傳工作，不斷提升市法學會知名度和影響力
??????? （一）編印會刊，促進交流。第四屆會員代表大會召開后，我們及時編輯出版了“西安市法學會第四屆會員代表大會會刊”，報中國法學會、陜西省法學會，送閱、發放到全體會員代表及全國26個省市自治區法學會，加深友誼，擴大影響。
??????? （二）依托網絡，廣泛宣傳。去年，我們依托“西安政法網”開辟了“西安法學”欄目，將法學會的重大活動、通知公告等內容隨時添加更新，保持欄目內容的鮮活性，并使“西安法學”欄目與中國法學會網站實現了鏈接，為廣大法學、法律工作者及人民群眾提供了解、參與法學會工作的窗口，搭建法學研究交流的平臺。
??????? （三）內外結合，擴大影響。4月份，市法學會組織專門力量參與全市綜治集中宣傳活動，擴大法學會的影響。我們還充分利用西安日報、華商報、西部法制報，以及西部法學、法制之窗等雜志，對“西安建設國際化大都市法治論壇”及法學研究學術沙龍等活動進行了專題報道，發新聞通訊類稿件20多篇，發表各類法學理論宣傳文章10多篇。一年來，我們還利用法學會主流網絡媒體開展宣傳，其中“西安政法網”47篇，陜西省法學會網站10篇，中國法學會網站12篇，這些都給恢復重建后的市法學會以極大鼓勵，進一步擴大了法學會的對外影響和知名度。

各位常務理事，同志們：
??????? 回顧一年來的工作，我們深深體會到，只有貼近市委、市政府中心工作開展法學研究，才能贏得黨委政府的重視和支持；只有把理論界和實務界聚合起來，才能真正做到法學研究有的放矢，形成合力；只有不斷創新不斷發展，才能激發和保持法學研究旺盛的生命力，不斷推進法學理論研究創新、體制機制創新和活動方式創新，推動法學研究的繁榮發展和法學會建設的全面進步。
??????? 換屆以來，市法學會所取得的成績和進步,是在中國法學會，陜西省法學會，市委、市政府和市委政法委的領導和關懷下取得的，也是各位常務理事、各研究會和全市廣大法學、法律工作者積極參與、共同努力的結果。一年來，有幾件事讓我們印象深刻：一是，市委孫清云書記親自出席第四次會員代表大會，并親切接見會議代表；二是，去年5月20日，孫書記又專門對市法學會工作作出重要批示；三是，市委常委、政法委書記丁健會長對市法學會工作高度重視，在各項工作的關鍵環節給予我們堅定的支持，給予我們莫大的鼓勵；四是，市委、市政府在辦公用房非常緊缺的情況下，為市法學會解決了辦公用房。在這里，我代表市法學會衷心感謝各級領導、各位常務理事和社會各界對市法學會工作的關心和支持。當然，我們深知，市法學會目前取得的成績只是初步的，階段性的，基礎性的，距離市委市政府的要求和廣大法學、法律工作者的期待還有相當的距離。
??????? 2011年，是實施“十二五”規劃的開局之年，是建黨90周年的喜慶之年，也是西安建設國際化大都市的關鍵一年。我們將繼續以“打造全國法學研究重鎮、建立西部法學研究高地、爭創全國全省先進”為目標而努力工作，團結全市法學和法律工作者，調動各方積極性和主動性，特別是發揮好七個研究會和行政執法單位的積極性，積極開展法學研究，活躍法學研究氣氛，破解執法難題，為黨委政府當好參謀和助手。本次會議印發了《西安市法學會2011年工作要點》，一會兒丁健會長還要就今年的工作作重要講話。這里，我簡要講一下今年的主要工作。
??????? 1、加大法學會自身建設和基礎工作力度，爭取使人員編制能夠適應法學會職能的需要;
??????? 2、推動“關中-天水經濟區法治論壇”的建立，制定規則，形成機制；
??????? 3、積極爭取和推動中國法學會在“歐亞經濟論壇”開設“歐亞法律合作論壇”;（市政府第24次專題會議，已把舉辦法學研討會列為今年歐亞經濟論壇的十大主題活動之一，）
??????? 4、組建成立“西安世園會法律咨詢專家委員會”，篩選了五個方面35位專家教授作為法律方面的智囊，為西安世園會提供強有力的法學理論支持和法律服務（已經完成）;
??????? 5、加強研究會建設。力爭再新組建成立3-5個專業研究會，使法學研究的布局更加合理，覆蓋面更廣泛（正在籌建環境保護法研究會）；
??????? 6、圍繞社會管理創新綜合試點工作，發揮法學研究的職能作用，舉辦較大規模的研討會，主動跟進，重點突破，為形成西安特色的社會管理創新經驗提供幫助。
??????? 總之，我們將本著鞏固已有成果，拓展新的領域，提升新的境界的思路，把法學研究工作繼續推向前進，力求達到法學會組織更加完善，會員隊伍建設更加扎實，法學研究更加積極主動、更加富有成效，對外聯絡交流更有新的突破，市法學會的工作更有新亮點。
??????? 我的報告完了，謝謝大家！

（西安市法學會供稿）???????