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【中國法治國際論壇(2019)發言材料】

努力當好共建“一帶一路”的形象大使

胡振杰 中鋁集團總法律顧問

尊敬的大會主席，女士們、先生們：

　　去年8月，習近平主席在推進“一帶一路”建設工作5周年座談會上指出：要規范企業投資經營行為，合法合規經營，注意保護環境，履行社會責任，成為共建“ 一帶一路”的形象大使。作為中央管理的國有重要骨干企業，中鋁集團帶頭響應習主席提出的共建“一帶一路”倡議，認真貫徹落實習主席的相關要求，堅持合法合規投資經營，取得了良好的社會效益和經濟效益。

　　一、積極參與，加快“走出去”步伐。中鋁集團是全球最大的有色金屬企業，現有鋁、銅、鉛鋅、稀有稀土等4大核心產業，其中氧化鋁、電解鋁、精細氧化鋁產能均居全球第一，銅業綜合實力全國第一，鉛鋅鍺綜合實力亞洲第一、全球第四，旗下的中國稀有稀土公司是中國稀土行業產業鏈最完整的企業。集團擁有6家境內外上市公司，資產總額6600多億元，年銷售收入3000多億元，已連續12年入選世界500強企業。近些年來，中鋁集團積極參與共建“一帶一路”，加快實施“走出去”戰略，業務已經遍布全球20多個國家和地區，大多數都是“一帶一路”沿線國家，境外資產達到了2000億元，占集團資產總額的32%。

　　二、建章立制,嚴格規范境外投資經營行為。堅持合法合規投資經營，規范境外投資經營行為，防范各種法律合規風險，是境外項目取得成功的前提和關鍵。為了保障“走出去”戰略順利實施，形成更多可視性成果，中鋁集團高度重視制度建設，堅持制度先行。在認真學習研究中國相關法律法規、部門規章和國際規則、國際慣例的基礎上，通過深入調查研究、廣泛征求意見和學習借鑒其他企業的經驗，中鋁集團先后制定了境外投資管理辦法、境外企業安全環保管理暫行規定、境外資產管理暫行辦法、境外突發事件專項應急預案等8部專門規范集團境外投資經營活動的規章制度。此外，集團還有大量其他規章制度設專章或者專門條款，對境外投資經營的有關問題作了規范。近幾年來，國務院國資委和國家發展改革委、商務部等部門相繼印發了一系列規范企業境外投資經營行為的文件，對規范和指導企業境外投資經營活動發揮了重要作用。中鋁集團認真落實國務院國資委和有關監管部門的要求，及時修改完善了自身的相關規章制度或者制定了配套規定。通過這些工作，保證了中鋁集團的境外投資經營行為有規可依、有章可循。

　　三、全程服務，保證合法合規投資經營。根據中鋁集團有關規章制度的要求，境外項目必須有集團內部法律人員全面參與，全程提供法律合規服務。例如，中鋁幾內亞鋁土礦項目于2016年啟動，從盡職調查、風險評估、商務談判、協議起草、合法合規性審查到協議執行和施工建設，集團法律人員深度參與，在各個階段提供了細致周到的法律合規服務。2018年10月鋁土礦項目開工建設前，項目公司又招聘了幾內亞當地法律人員、聘請了當地律師事務所，為項目建設合法合規進行及時提供法律服務保障。為了進一步做好建設階段和投產后的法律服務，負責該項目的中鋁海外發展公司,今年專門招聘了一名有在幾內亞的中資企業從事法律工作經歷的總法律顧問，并派駐幾內亞項目建設現場負責法律工作。細致周到的法律合規服務，保證了項目建設順利高質量地推進，沒有發生任何違約、失信現象，樹立了中鋁集團和中國央企講信用、高效率、高質量的良好形象，贏得了幾內亞總統、各級政府部門和民眾的高度認可與贊賞。該項目將于2020年第一季度按期建成投產。

　　四、共建共享，把境外項目建成民生工程。共建“一帶一路”，必須注意保護東道國的生態環境，推動構建綠色園區、綠色項目、綠色發展體系，攜手共創綠色發展模式，使沿線國家和人民共享綠色發展成果。在“一帶一路”項目建設和運營中，中鋁集團高度重視環境保護工作，積極履行社會責任，認真踐行習主席倡導的共商共建共享的全球治理觀和打造命運共同體的重要理念，堅持“善待資源、善待資源所在國、善待資源所在地民眾”的原則，妥善處理與項目所在地的經濟、政治和文化關系，通過項目開發帶動當地經濟社會發展，促進當地民眾生活水平的提高。例如，在秘魯銅礦項目推進中，中鋁集團先期投資新建了污水處理廠和居民小鎮，實施了1050戶當地居民的整體搬遷；積極實行本土化用工，當地員工達到了98%，使當地貧困人口從初期的43%下降到了目前的9.3%；充分尊重當地文化、宗教和風俗習慣，并切實增強了當地民眾的獲得感。中鋁集團是秘魯首家進行礦區居民整體搬遷的企業，也是迄今為止唯一獲得秘魯國會針對性立法、以促進礦區居民整體搬遷的企業。2013年，中鋁秘魯銅礦項目被中國扶貧基金會評為“中外企業履行國際社會責任優秀案例”。該項目也得到了當地政府與民眾的熱情歡迎和支持，在秘魯樹立了中鋁集團負責任企業的良好形象，秘魯銅礦已經成為中鋁集團贏利能力最強的下屬企業之一，真正實現了互利雙贏。2018年6月，中鋁秘魯銅礦二期擴建項目正式開工，總投資逾13億美元，計劃于2020年建成投產，將給秘魯帶來更多就業崗位和稅收貢獻。

　　五、完善制度，保障共建“一帶一路”工作走深走實。中鋁集團的實踐表明，只有建立健全有關境外投資經營的規章制度，強化內控監管，堅持合法合規投資經營，才能保證境外項目順利實施，才能推動共建“一帶一路”工作走深走實。我們將不斷修改完善集團有關規章制度，精雕細琢、細化規定，使法律合規管理工作更加精細化、精準化。今年以來，我們已經根據國務院國資委有關指引，制定了專門的合規管理辦法和涉外法律合規風險管理規定，相應成立了中鋁集團合規管理委員會，進一步完善了法律合規管理體制機制和合規管理制度體系。目前，正在組織法律人員抓緊學習研究有關國家的法律法規和監管規則，分國別編寫法律合規手冊、風險防范指南和常用法律匯編，供境外項目負責人和全體員工學習培訓使用，積極培育和推廣合規文化。我們將根據集團有關規章制度的要求，持續開展境外項目的法律合規風險排查工作，及時提示風險，督促整改；持續跟進有關國際規則、東道國法律和政策的發展變化，確保境外投資經營活動始終合法合規。

　　我的發言完了，謝謝大家！