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□ 王健 （西北政法大學(xué)教授、副校長）

　　從清末的學(xué)堂，民初的學(xué)校再到后來的大學(xué)，清華已經(jīng)走過了整整110年的歷程。百年清華辦學(xué)史上法科發(fā)展情形如何，經(jīng)過學(xué)者們認(rèn)真細(xì)致的挖掘、梳理和考證，已經(jīng)大致廓清了其基本面貌。然而對于清華法學(xué)怎么看和怎么辦的問題，人們一直在思考和探索中不斷獲得各種有益啟示。個人認(rèn)為，清華法科發(fā)展大抵可分為四個時期。
　　一、抑制時期。清華辦學(xué)源于利用庚款舉辦留美預(yù)備教育。自1909年清廷設(shè)游美學(xué)務(wù)處“游美肄業(yè)館”，直到1925年改設(shè)大學(xué)之前，辦學(xué)性質(zhì)一直如此。這一特殊背景，導(dǎo)致清華從一開始在發(fā)展法科方面難有作為。具體表現(xiàn)為兩個制約因素：一是留美預(yù)科的學(xué)程設(shè)計，著眼于實施中等和高等初級階段教育，設(shè)初等、高等兩科，各為四年，以插入美國大學(xué)初級學(xué)段為目標(biāo)。由于課程以文史哲數(shù)理化音體美等為主，自然不存在開設(shè)法科專門教育的情形（后曾列有法制史類科目）。二是自選拔留美學(xué)生時就明定選修科目，以實科為主，對文法諸科，特加限制，這個外部政策性制約因素曾長期影響清華發(fā)展法科。清廷外務(wù)部、學(xué)部以及兩部擬訂提交美方的留學(xué)章程，都明確限定選修科目的比例，“以十分之八習(xí)農(nóng)工商礦等科，以十分之二習(xí)法政理財師范諸學(xué)”。雖然外務(wù)部和清華后來對此限定條件并未嚴(yán)格執(zhí)行，但學(xué)生因個人志趣和家庭生活影響，大致不離這個方向。盡管如此，前三批180名留美學(xué)生當(dāng)中，至少有唐悅良、張傳薪、張福運、黃宗發(fā)以及之后的燕樹棠、向哲濬、錢端升、王化成、梅汝璈等都在美國完成了法律學(xué)業(yè)，成為清華牌法學(xué)家。故這一時期，可謂清華法科發(fā)展受到抑制的時期。
　　二、發(fā)展時期。1925年清華改設(shè)大學(xué)后，梅貽琦手訂學(xué)科發(fā)展規(guī)劃，要重點發(fā)展國文學(xué)、西文學(xué)、歷史學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、生物學(xué)、教育心理學(xué)、工程學(xué)10個學(xué)科，以及哲學(xué)和數(shù)學(xué)，最初法科并不在發(fā)展之列。他認(rèn)為其他學(xué)科，或是“有為他校所已辦，而成績優(yōu)良無須更設(shè)者”；或有因科門之性質(zhì)不宜設(shè)立于清華者；亦有因一時設(shè)備難周須逐漸開辦者。不過按照當(dāng)時《大學(xué)規(guī)程》的院系設(shè)置要求，擬重點發(fā)展的政治學(xué)屬法學(xué)院下設(shè)的學(xué)系，而法科又由法學(xué)院與法律學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)構(gòu)成一種體制性關(guān)系。于是發(fā)生法學(xué)院是否設(shè)置法律系的問題。梅貽琦最初考慮“暫從緩設(shè)”，但政治學(xué)須設(shè)較多法律課程，這就又帶來體制上不便的問題，這種情況下，清華于1932年向教育部申請設(shè)立法律系。教育部以訓(xùn)政時期“宜著重理工各科”，限制法科為由未予批準(zhǔn)。此時清華已實際舉辦法律系，由燕樹棠負(fù)責(zé)系務(wù)，幾經(jīng)交涉，教育部只將當(dāng)年已經(jīng)招收的法科生準(zhǔn)予備案，以后招生，仍未準(zhǔn)許。法律系務(wù)遂于1935年中斷。但從法科角度看，政治學(xué)領(lǐng)域獲得了很大發(fā)展。抗戰(zhàn)勝利后西南聯(lián)大復(fù)員，清華在3名教師（趙鳳喈、王克勤、李聲庭）基礎(chǔ)上恢復(fù)設(shè)立法律系，并招收一年級新生一班。梅貽琦還設(shè)想盡快設(shè)立法律研究所，法科在恢復(fù)中繼續(xù)發(fā)展。
　　三、無法時期。新中國成立后，除舊布新，全國高校院系設(shè)置進(jìn)行重組。根據(jù)1952年教育部院系調(diào)整設(shè)置方案，清華法科與北京大學(xué)、燕京大學(xué)及輔仁大學(xué)有關(guān)科系組建北京政法學(xué)院。清華法科8位教師全部調(diào)入北京政法學(xué)院，于振鵬教授、曾炳鈞教授、趙德潔教授、邵循恪教授、杜汝輯講師實際報到，陳體強(qiáng)教授調(diào)外交部，王紹坊講師調(diào)中國人民大學(xué)，助教蕭英華調(diào)中央政法委員會，33名學(xué)生隨同調(diào)入。1958年，政法類圖書資料9319冊全部轉(zhuǎn)入新成立的中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所。法科師資和政法圖籍遂與清華完全脫離。院系調(diào)整后40年，清華專辦工科，進(jìn)入沒有法科的時期。
　　四、興起時期。改革開放后，為滿足加強(qiáng)民主法治建設(shè)的需要，法學(xué)教育迅速恢復(fù)。1990年代中期，清華大學(xué)大刀闊斧地進(jìn)行學(xué)科結(jié)構(gòu)調(diào)整，由以工科為主的大學(xué)向多科大學(xué)轉(zhuǎn)型，并于1995年正式設(shè)立了法律學(xué)系。此后20年間，清華法科高歌猛進(jìn)，迅速擴(kuò)充，蓬勃發(fā)展。清華有史以來，法科前所未有地進(jìn)入發(fā)達(dá)時期。清華法科之所以在短短20年間走向發(fā)達(dá)，細(xì)究其故，約有以下數(shù)端：一是趕上了改革開放全面依法治國崇尚法學(xué)的好時代。二是治校者能夠作出明智的戰(zhàn)略選擇并果斷決策支持法科的發(fā)展。三是地處京師優(yōu)越位置和名校的品牌引力。復(fù)辦法律系雖是從無到有，但這正好可以從容布局法學(xué)各科、有計劃地甄選招納天下英才。改革開放后全國最早復(fù)辦法學(xué)院校培養(yǎng)起來的一批法科才俊，此時也基本完成原始積累，具備了優(yōu)質(zhì)師資各項條件（職稱、學(xué)歷、游學(xué)經(jīng)歷、著述等等），正待尋求新的發(fā)展空間，應(yīng)求相合，一時間，精英薈萃，以壯清華，清華得以在短期內(nèi)迅速建立起陣容強(qiáng)大的法學(xué)師資隊伍，成為全國重點大學(xué)在轉(zhuǎn)型多科發(fā)展中舉辦法科最成功的一個范例。