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中國法學會律師法學研究會2017年年會暨第四屆法治國家與律師論壇

?????? 2017年11月18日，中國法學會律師法學研究會2017年年會暨第四屆法治國家與律師論壇在浙江省紹興市上虞區召開。中國法學會黨組成員、副會長張蘇軍，中華全國律師協會會長、中國法學會律師法學研究會會長王俊峰，司法部律師公證工作指導司副司長楊向斌，浙江工商大學校長陳壽燦，中國政法大學訴訟法學研究院名譽院長、著名教授、博士生導師樊崇義，中國法學會研究部副處長孫立軍，黨的十九大代表、江蘇省律師協會會長薛濟民，浙江省紹興市上虞區人民政府副區長朱旭恒以及其他中國法學會律師法學研究會負責人、有關部門負責人、高等院校和部分省級法學會專家學者、法律實務部門的有關同志出席本次會議。本次會議以“律師法修改與律師行業發展”為主題。會議開幕式由中國法學會律師法學研究會副會長、北京尚公律師事務所合伙人李慶主持。

張蘇軍副會長出席會議并講話

　　開幕式上，中國法學會黨組成員、副會長張蘇軍同志代表中國法學會作了重要講話，并對大會勝利召開表示熱烈祝賀，向全國律師法學理論和事務工作者致以誠摯的問候，向本次會議的承辦單位浙江工商大學法學院、知識產權學院、浙江振才律師事務所表示衷心的感謝。張蘇軍副會長肯定了律師法學研究會的工作，指出自其成立以來，在中國法學會的指導下，在王俊峰會長和各位常務理事的帶領下，在廣大專家學者的支持下，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，始終堅持以中國特色社會主義法治理論為指導，充分調動廣大律師法學理論與實務工作者積極性，在扎實開展課題研究，組織服務律師制度改革發展方面做了大量工作，取得了許多積極成果。

　　張蘇軍副會長指出，律師制度是國家法律制度的重要組成部分，是反映法治文明進步的重要標志。黨的十八大以來，習近平總書記等中央領導同志多次對律師工作、律師隊伍建設和律師行業法的建設做出重要指示。黨的十八屆三中全會把完善律師制度作為全面深化改革的重要內容，十八屆四中全會要求構建社會律師、公職律師、公司律師的優勢互補、結構合理的律師隊伍。此外，《關于深化律師制度改革的意見》《關于依法保障律師執業權利的規定》《從律師和法學專家中公開選拔立法工作者、法官和檢察官辦法》《關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》《關于發展涉外法律服務業的意見》等一系列政策措施出臺，豐富和發展了中國特色社會主義律師制度，也標志著我國律師事業進入全新的發展階段。但是也應看到，與蓬勃發展的律師制度改革實踐相比較，我國在律師制度方面的法學理論研究還相對滯后，律師法學理論的話語體系亟待構建，從事律師法學相關研究的專家學者隊伍還需壯大，高水平的研究成果還不夠豐富，成果轉化應用也需要不斷推進。

　　張蘇軍副會長表示，本次年會以“律師法修改和律師行業發展”為主題，集中研討律師法修改、律師準入與退出、律師管理體制的改革與發展、律師行業管理的目標與路徑、律師權利的保障和行為規范、律師事務所組織形式等重要問題，具有鮮明的時代性，有很強的針對性，必將為我國律師制度改革和深入發展提供重要的理論支撐和智力支持，希望律師法學研究會團結引領廣大律師法學理論和實務工作者，繼續勇于擔當、能夠擔當、善于擔當，努力在律師法學研究服務法治實踐方面有新的更大的作為。

　　張蘇軍副會長就律師法學研究會今后的工作開展提出四項要求：

　　第一，律師法學研究會要組織全體會員深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，始終把握正確的政治方向。黨的十九大是在我國決勝全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的新時代召開的十分重要的一次大會。十九大報告是指導黨和國家事業不斷發展的綱領性文件，明確了習近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略，提出了繼續推進社會主義偉大事業一系列新思想、新戰略、新判斷、新要求、新部署。對動員全黨全國各族人民堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，繼續統籌推進“五位一體”總體目標，協調推進“四個全面”戰略具有重大深遠的意義。對進一步開創中國特色社會主義事業的新局面必將產生巨大的推動作用。律師法學研究會要積極引領廣大會員律師持續深入學習領會黨的十九大精神，并貫徹到律師法學理論研究、法治實踐探索的全過程，要始終不渝的堅持黨的領導，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護黨中央權威。在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要把保持和增強自身政治性放在首位，堅持正確的政治方向，堅定走中國特色的法治道路，牢牢把握律師法學意識形態領域的主動權和話語權。

　　第二，律師法學研究會要主動參與律師制度改革的實踐，為推進全面依法治國發揮更大作用。習近平總書記在十九大報告中指出，全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要部分，必須要把黨的領導貫徹到依法治國的全過程和各方面，堅定不移走中國特色法治道路。律師法學是一門實踐性很強的學科，把馬克思主義的基本原理同我國律師行業發展的實際相結合，不斷解決律師制度改革重大理論的研究，是律師法學研究、創新、發展的內在生產力。必須根據歷史條件和社會環境的變化，根據新的實踐經驗，在律師行業發展與律師制度完善中發展中國特色律師法學的理論。要立足中國放眼世界，加強中外律師制度比較研究。對律師制度在我國建設社會主義法制體系和法治中國進程上的定位，以及律師管理體制、律師行業稅收、律師道德建設、律師刑事辯護、律師參與調解等律師制度改革的重點和熱點問題做出具有深度的理論分析，提出符合實際的制度措施，并運用到解決我國律師制度實際問題中去，以利于中國特色社會主義律師制度更好發展。

　　第三，希望律師法學研究會堅持學術導向，努力打造學術平臺。學術性是研究會的本質屬性，律師法學研究會的主要任務是開展理論研究和學術交流。在開展活動和平臺建設中，要充分體現學術性的特征，為廣大會員創造學術交流的空間和機會。要廣泛匯集全國有志于從事律師法學研究的人才，加強與中國法學會其他研究會之間的交流和互動，積極開展學術研究和各種形式的學術研討，多組織小型專題類研討會，致力于打造特色鮮明具有廣泛影響力的學術活動平臺。要多出研究成果，出更多高質量的研究成果。律師法學研究者應當進一步增強責任感，堅持理論聯系實際，著力開展中國特色社會主義律師制度本質屬性和發展規律的體系化研究，形成有前瞻有針對性、切合實際需要的研究成果。

　　第四，律師法學研究會要按照中央關于群團工作的要求，進一步加強自身的建設。以黨建工作為主要抓手，按照中央群團會議的精神保持和增強律師法學研究工作的政治性、先進性、群眾性，抓緊抓牢研究隊伍的思想意識，不斷加強研究會的組織建設，完善組織架構和治理機制。要充分發揮好副會長、常務理事的積極作用，通過各種形式提升研究會的向心力和凝聚力。要努力提高對律師制度基本理論研究的組織化程度。當前要按照律師法修改的需要來設定課題，組織廣大專家學者聯合攻關，為推進律師法修訂夯實理論基礎。要以本次律師法修改為契機，律師法學研究會要提高理論研究的組織化程度，把研究會打造成為學習型、協同型、智庫型、國際型的中國特色社會主義律師法學研究的重要平臺。

　　開幕式后，大會進入主旨演講環節。大會主旨演講由浙江工商大學法學院、知識產權學院副院長葉肖華教授主持。

　　中國政法大學訴訟法學研究院名譽院長、著名教授、博士生導師樊崇義先生，黨的十九大代表、江蘇省律師協會會長薛濟民同志，中國政法大學律師學研究中心主任、中國法學會律師法學研究會副會長王進喜教授先后進行了發言。

　　樊崇義教授以“司法改革與律師法的修改”為主題，就當前司法改革對刑事辯護律師和律師法修訂帶來的影響提出了自己的見解。樊崇義教授首先介紹了以審判為中心的訴訟制度改革的階段規劃，公檢法和刑辯律師都是這一場改革的主體，庭審實質化必然要求刑事辯護有效化。當前司法改革給律師工作帶來三方面的影響：一是控辯平等，落到實處，二是刑事辯護工作重心的改變，三是在司法改革中建立起來的律師值班制度，其公益性、社會性、幫助性、服務性的特征得到了越來越明顯的體現和彰顯。樊崇義教授對律師法修改提出了四方面的建設性意見和建議：一是應該在律師法修改中將律師的主體地位加以明確，充分認識到律師是建設社會主義法治國家的重要力量之一；二是應該在律師法修改中將“尊重和保障人權原則”、“保障辯護權原則”、“控辯平等原則”、“證據裁判原則”、“訴訟協商與合意原則”、“訴訟主體地位原則”納入立法；三是增加刑事辯護律師偵查訊問階段在場制度；四是應明確刑事辯護律師的地位、權利、義務以及風險防范。

　　薛濟民會長以“十九大精神與中國律師業的發展”為主題進行了發言，并分享了他參加黨的十九大會議的心得體會。薛濟民會長認為，律師在新時代的夢想是建設中國特色社會主義法治體系和建設社會主義法治國家，這也是到2035年基本實現社會主義現代化的目標。律師行業在進行艱苦奮斗的同時必須始終堅持黨的領導，要積極參與依法治國的實踐；要堅定全面依法治國的理念，深刻把握好全面依法治國的目標和要求，提升自身的專業素質；要深刻把握全面依法治國的新舉措，著力解決律師發展不平衡不充分的問題，構建健康的律師行業發展生態。

　　王進喜教授的演講主題是“律師法修改的背景、原則和路徑”。王進喜教授在分析我國律師法修改背景的基礎上，強調律師法修改應當堅持五個并重的原則，即制度設計上保障律師隊伍建設的數量與質量并重；行業管理上堅持規范與保障并重；管理目標上兼顧現實性與前瞻性并重；管理重點兼顧國內市場與國際市場并重；狹義律師法與廣義律師法建設并重。王進喜教授認為律師法修改的路徑主要分為以下四個方面：一是明確加強律師權利保障的重點場域，律師法應當重點關注律師的職業性權利和義務；二是重新確立律師法的行業組織法地位，要真正落實司法行政機關與律師協會之間監督與被監督的關系，進一步完善律師協會與司法行政機關兩結合管理體制。三是應當認識到律師協會的公權力性質，要把律師協會做為國家治理公權力結構的組成部分對待；四是開展動態管理，完善律師準入、續展、恢復執業制度和退出機制，落實現有的改革成果，探索律師事務所新型組織形式。

　　主旨演講結束后進入律師法學研究會研究成果總結和表彰階段，該階段由律師法學研究會研究部副主任、北京卓緯律師事務所管理合伙人朱寧主持。律師法學研究會研究部主任、北京德和衡律師事務所總裁蔣琪宣讀了評析結果。本次年會共收錄了54篇論文，主要以律師法修改、律師業務、律師管理、律師業發展等方面為主題。論文評審共評出特別貢獻獎1名、一等獎3名、二等獎5名、三等獎7名、優秀獎10名，會上對獲獎論文進行了表彰。

　　11月18日下午，大會進入專題研討環節，專題研討環節共分為三個單元。

　　專題研討的第一單元主題為“律師法修改與律師行業發展”，由吉林省司法廳副廳長、吉林省法學會律師法學研究會會長禹治洪主持，廣東省法學會律師學研究會副會長冼漢瑞擔任點評人。河南省法學會律師法學研究會會長、河南省政協第十屆常委、政協社會和法治委副主任孫世海探討了河南省律師執業現狀，建議律師制度改革應在增進律師行業的社會認同感、解決律師執業權利保障問題、建立多元培訓機制、進一步激活法律服務市場、盡快解決“營改增”后不合理的稅負問題等方面深入推進。中國法學會律師法學研究會特邀研究員、北京尚公律師事務所高級合伙人周帆在演講中為律師法修改提出了幾項具體的意見。包括條文中加入“維護社會的和諧與穩定”職能、加入“建立律師職稱評定制度”的相關條文，允許律師事務所對本所自用物業等財產進行經營和處置等問題。中國法學會律師法學研究會常務理事、上海元達律師事務所管理合伙人錢奕以“外國律師在各地跨國執業監管的比較研究”為主題進行了發言。他結合“一帶一路”的重大戰略，就商事和民事方面的涉外義務提出以下創新性建議。廣東廣大律師事務所合伙人莫邪發言中以“中國法律職業共同體及律師在法律職業共同體中的地位、功能、價值研究”為主題，闡述了我國法律職業共同體的內部構成和現狀，探討了我國律師在法律職業共同體中所處的地位和功能價值。

　　專題研討的第二單元主題為“律師事務所組織形式與管理”。浙江振才律師事務所王建才主任本單元的主持人，律師法學研究會研究部副主任、北京卓緯律師事務所管理合伙人朱寧為點評人。瀛和律師機構總部負責人孫在辰以“互聯網時代下律所管理運營模式的創新與探索”為主題，探討了律師事務所運營模式、律師事務所網狀管理模式，對律師事務所未來組織形式提出“外包模式”、“共享模式”、“大數據模式”等設想。律師法學研究會研究部主任、北京德和衡律師事務所總裁蔣琪以“淺議中國律師事務所上市與律師法修改”為主題發言。他結合德和衡律師事務所發展壯大和上市的經驗指出律師事務所上市是公司制的必然要求。而為了適應這一要求，律師事務所不僅要通過融資來提升資本實力、擴大自身規模、打造行業品牌，同時還需要加強律師事務所自身國際化、信息化、制度化建設。蔣琪主任指出了在我國阻礙律師事務所上市的法律障礙，參考國外律師事務所發展及上市的實例，提出應當在立法層面完善相關規定，解決律師事務所上市登記難問題，引入新的律師事務所組織形式。中國質量認證中心創新研究部主任王曉濤以“法律服務認證助力質量提升”為主題進行發言。針對法律服務認證課題項目，王曉濤闡釋了法律服務認證的重要意義。現階段，應以指標和測量方法、認證方案和試點示范、認證推廣和采信研究為主要內容構建我國的法律服務質量評價體系。杭州市律師協會副會長朱虹的演講主題是“中小律師事務所的生存和發展”，從律師協會促進管理規范化、競爭環境平等化、基礎設施扶持化探討了對中小所的規范和支持。同時對中小所的發展也提出了建設性意見。山西中呂率律師事務所主任李艷紅為大家帶來了“律師事務所管理標準化、規范化研究”的主題發言。她簡要介紹了我國律師事務所管理存在的問題，著重闡述了對律師事務所管理標準化、規范化的建議。天津四方君匯律師事務所高級合伙人邊崢以“國有集團在深化改革中的律師備選庫建立和運行規則”為主題進行了發言。他認為建立律師備選庫是國有集團謀求性價比最優律所的資格預選行為，具有提高選聘效率、規范外聘律師管理、適應律師事務所管理運營體制、利于企業日常業務開展的重要意義。并從法律服務判斷、評審要素權重分配、競爭機制引入，強化監管和引導，加強控制管理等方面論述了備選律師庫建立的路徑。

　　專題研討的第三單元主題是“律師管理體制改革、執業保障與規范”。中國法學會律師法學研究會副會長、《民主與法制》雜志社總編劉桂明擔任主持，中國法學會律師法學研究會副會長、西南科技大學法學院黨委書記廖斌作為點評人。華東政法大學律師學院王永杰教授以“當前律師執業的風險分析”為主題，結合當前熱點的律師違法、違規行為，從律師犯罪主觀方面的故意和過失，著重探討了律師違法違規行為與剝奪律師職業資格的關系問題。河南省法學會律師法學研究會副會長兼秘書長、河南財經政法大學律師發展研究中心主任喬金茹教授的發言主題為“律師法修訂與律師在場的制度設計”。她認為我國建立律師在場權制度的時機已經基本成熟，應當在律師法修改中有所體現。浙江振才律師事務所主任王建才的發言主題為“法治環境下的刑辯律師忠誠義務研究”。他認為，隨著司法改革推進，律師的權利范圍不斷擴大，律師忠誠義務作為自身最重要的職業倫理之一，與維護法律的社會責任之間不可避免地產生邏輯上的沖突，律師無效辯護懲戒機制和律師保密機制也亟需立法來規制。中國法學會律師法學研究會副秘書長、中國政法大學陳宜副教授以“兩結合管理體制的總結和深化”為主題發言，她認為律師管理應分為司法行政機關的管理、律師協會行業管理、律師事務所的管理、律師自律四個層面，而且四個層面都是必不可少的。陳宜副教授全面回顧了律師行業管理的建立和發展，對律師行業管理中存在的問題和經驗進行了總結。四川長虹電子控股集團法務部法律處處長卿勇作了題為“律師執業過程中的權利保障機制研究”的發言。他表示，律師權利保障包括會見權、閱卷權、人身保障權等等，其研究立足我國國情借鑒國外相關先進經驗，對律師執業過程中權利保障的現實問題提出了對策。并從效率的角度，探討司法機關將事務性工作移交律師處理，法院發放調查令等新模式。杭州市律師協會副會長、浙江智仁律師事務所主任劉恩以“青年律師職業發展與保障制度研究——基于對865份調查問卷的實證分析”為題發言。基于實證調研，劉恩會長指出，青年律師在執業發展中存在著基本生存壓力較大、執業能力水平提升困難、缺乏交流學習渠道、執業環境有待改善幾個方面的問題。需要在培養機制、提升認識、建立溝通平臺、扶持激勵方面下功夫促進青年律師職業發展。

　　專題研討環節結束后，本屆年會舉行了頒授年會承辦紀念牌和年會承辦交接儀式。中國法學會律師法學研究會副會長廖斌代表為本次年會的承辦單位浙江工商大學法學院、知識產權學院和浙江振才律師事務所的相關負責人頒發了紀念牌，并致以誠摯的謝意。河南省法學會律師法學研究會會長孫世海代表下一屆年會承辦單位致辭。

　　會議最后，中國法學會律師法學研究會副會長、中國政法大學犯罪與司法研究中心主任王順安教授進行了閉幕總結發言，認為本次年會主題更為突出，主旨演講和專題研討環節分門別類、專業透徹，對大會作出了“內容更豐富、水平更專業、演講更高端、研討更充分、建議更具體”的高度評價，并對未來中國法學會律師法學研究會的科研工作提出了“把握新時代、擁抱新征程、發現新問題、探索新規律、結出新碩果、展現新風采”殷切期許。

　　下午18時整，中國法學會律師法學研究會2017年年會暨法治國家與律師論壇在熱烈的掌聲中勝利閉幕。本次大會集中展示了律師法學領域一年的優秀研究成果，并在此基礎上進行了深入、熱烈的研討。本次大會作為中國法學會律師法學研究會一年工作的總結，既肯定了成績，也總結了不足，同時也為律師法學研究會2018年的工作指明了方向。本次大會是一次圓滿、成功的大會，對于進一步推進律師法學的研究起到了積極的作用。