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調研現場

　　今年是毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經驗”55周年暨習近平同志指示堅持發展“楓橋經驗”15周年。經中央政法委批準同意，中國法學會專門設立了“新時代‘楓橋經驗’理論總結和經驗提升”重大課題，組成由實務部門和科研院所專家學者參加的課題組。為深入研究，4月9日-13日，由中國法學會黨組成員、副會長兼秘書長鮑紹坤帶隊，中國法學會調研組赴浙江開展新時代“楓橋經驗”理論總結和經驗提升重大課題專題調研，深入鄉鎮和社區，了解新時代“楓橋經驗”的實踐運行和理論創新。根據中國法學會2018年工作要點安排，本次調研活動同時也是今年中國法學會首次“法學家下基層”專題法治調研。

中國法學會黨組成員、副會長兼秘書長鮑紹坤

　　調研采取實地考察和專門座談相結合的形式。浙江省副省長、省公安廳廳長王雙全和浙江省檢察院檢察長賈宇分別主持了在杭州市和諸暨市召開的兩場調研座談會。調研組赴紹興市柯橋區、諸暨市、桐鄉市、德清縣、安吉縣、杭州市拱墅區、杭州市西湖區基層單位調研“三治融合”基層治理體系建設、社會組織參與社會治理工作、基層治理“四平臺”建設、流動人口服務管理和反恐防恐、在線矛盾糾紛多元化解等方面情況。

新時代“楓橋經驗”理論總結和經驗提升座談會

　　調研活動中，鮑紹坤指出，經過55年的發展，“楓橋經驗”早已不限于毛澤東同志批示那個時候的經驗，而是隨著時代的發展、隨著社會主要矛盾的轉化不斷豐富內涵，功能效果不斷拓展;“楓橋經驗”早已不止是諸暨市楓橋鎮的經驗，它已經在浙江全省遍地開花，并且正在努力超越地域性經驗的局限，發展成為具有普遍意義的全國性經驗;“楓橋經驗”早已不再是單純的鄉村治理經驗，而正在成為新時代城鄉基層社會治理的共通經驗;“楓橋經驗”早已不止是矛盾糾紛化解的經驗，也不僅限于政法綜治領域的經驗，它對新時代的基層治理、基層發展、基層建設都具有重大現實意義。55年來，治理的環境、治理的主體、治理的方式都發生了轉變，但“楓橋經驗”堅持以人民為中心、為了群眾、依靠群眾的核心內涵沒有變。“楓橋經驗”已經不僅是一般意義的經驗，它已經融入當地人民的血液，成為一種理念、思維方式和文化自覺。

新時代“楓橋經驗”與基層社會治理工作座談會

　　鮑紹坤強調，對新時代“楓橋經驗”的總結提升應當有更高的緯度。第一個緯度，作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，“楓橋經驗”有與時俱進的實踐品質和理論品德。“楓橋經驗”不僅是歷史經驗，也是現實的經驗，具有與時俱進的特征，表現在六個“變”：一是基本理念在變，從以維穩為重點向以人民為中心在轉變;二是基本定位在變，從預防化解矛盾的做法向基層社會治理模式在轉變;三是基本路徑在變，從群防群治向構建自治、法治、德治“三治融合”的基層社會治理機制在轉變;四是基本手段在變，從過去的人防、物防、技防為主向現在的人防、物防、技防、心理預防四防并舉的社會防控體系在轉變;五是基本方式在變，從傳統方式向傳統方式加智慧治理在轉變;六是基本目標，從小治安到大平安在轉變。第二個緯度，作為國家治理體系和治理能力現代化的重要領域，“楓橋經驗”是中國特色社會主義制度競爭力的重要來源。“楓橋經驗”為我國的改革發展穩定提供了強大的機制保障。“楓橋經驗”的現實成效也助推了國家治理體系和治理能力的現代化，是“四個自信”的有力佐證。第三個緯度，“楓橋經驗”是城鄉基層社會治理的樣板，是中國智慧，將來也必將成為中國方案。要注重提煉標識性概念，推動“楓橋經驗”的國際化，講好中國故事。

在諸暨市楓橋鎮楓源村調研考察村級基層自治

　　鮑紹坤表示，幾天來的調研信息量非常大，每一天都有新的收獲。通過調研，課題組對新時代“楓橋經驗”堅持以人民為中心、推動形成共建共治共享的社會治理新格局，堅持以善治為目標、推動創新城鄉社會治理新模式，堅持以預防為基點、構建社會矛盾風險綜合防控新體系，堅持以黨建為引領，筑牢社會和諧穩定新防線等經驗和做法，有了新的了解、體會、思考和啟發。課題組將對調研成果進行認真梳理、消化吸收，在此基礎上，概括梳理新時代“楓橋經驗”的核心內涵，提煉新時代“楓橋經驗”的時代精神，挖掘新時代“楓橋經驗”的理論深意，研究新時代“楓橋經驗”的提升路徑，形成高質量的調研報告，完成好中央交辦的研究任務。

調研杭州市互聯網法院工作情況

　　調研組成員包括：浙江省檢察院檢察長賈宇，浙江省委政法委辦公會議成員、省綜治辦專職副主任謝小云，浙江省法學會黨組成員、專職副會長陸劍鋒，中國法學會辦公室副主任高付超，中國法學會比較法學研究會副會長、中國人民大學法學院范愉教授，西北政法大學校長助理、最高人民法院司改辦副主任汪世榮教授，浙江大學光華法學院錢弘道教授，公安部公安發展戰略研究所副所長楊昌軍研究員，首都經濟貿易大學法學院教師陳寒非，中國法學會研究部副調研員曹菲，中國法學會辦公室魏域山。