2025年07月07日
星期一
時(shí)間：2017-10-20 來(lái)源：民主與法制社 責(zé)任編輯：att2014
黨的十八大以來(lái)，中國(guó)法學(xué)會(huì)認(rèn)真貫徹十八屆三中、四中全會(huì)和黨中央的群團(tuán)工作會(huì)議精神，積極主動(dòng)圍繞中心服務(wù)大局，把法律服務(wù)作為重要的工作抓手，作為積極投身法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)。
法學(xué)會(huì)開展法律服務(wù)工作是參與法治建設(shè)的重要舉措，是一場(chǎng)深刻的法治實(shí)踐，適應(yīng)了國(guó)家法治建設(shè)的需要，把黨政所需、群眾所急、我們所能有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，得到了黨委、政府、群眾以及廣大法學(xué)、法律工作者的充分肯定，取得了顯著成效。
目前，法律服務(wù)建設(shè)以各級(jí)法學(xué)會(huì)為依托，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從城市到農(nóng)村、從黨委政府到企事業(yè)單位、從百姓到軍營(yíng)、從校園到廠礦、從看守所到監(jiān)獄、從最高法院到基層法院的全面覆蓋。
基層法律服務(wù)的哈爾濱樣本
“法律診所”是啥,能干啥,有啥用?對(duì)于黑龍江省哈爾濱市民來(lái)說(shuō),哈爾濱市法學(xué)會(huì)打造的這個(gè)第三方法律服務(wù)平臺(tái)早已不陌生,而讓法律診所家喻戶曉的原因只有一個(gè),就是“不看廣告,看療效”。
2010年，哈爾濱市法學(xué)會(huì)組建第一家法律診所時(shí)，只有一張桌子兩把椅子,短短7年光景,如今已經(jīng)發(fā)展到472家。“他們?cè)谛麄鞣ㄖ巍⑨屢山饣蟆⒄{(diào)處糾紛、參與社會(huì)治理等方面發(fā)揮了重要作用,成為黨服務(wù)群眾的一個(gè)新平臺(tái)。”哈爾濱市法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陸文君說(shuō)。
2013年春天,哈爾濱市政苗圃項(xiàng)目最終選在了道里區(qū)太平鎮(zhèn),需要一次性征地258萬(wàn)平方米。太平鎮(zhèn)法律診所邀請(qǐng)東北林業(yè)大學(xué)文法學(xué)院教授,結(jié)合拆遷補(bǔ)償款及繼承分割等問(wèn)題，提前為村鎮(zhèn)干部們提供法律培訓(xùn)。與此同時(shí),區(qū)法學(xué)會(huì)將項(xiàng)目拆遷相關(guān)補(bǔ)償協(xié)議等文件，發(fā)給專業(yè)律師及東北林業(yè)大學(xué)法學(xué)教授全程把關(guān)。
在充分做好前期準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上,拆遷指揮部?jī)H用1個(gè)月就完成了村民拆遷補(bǔ)償協(xié)議,3個(gè)月內(nèi)上交了全部征地。太平鎮(zhèn)黨委書記胡守志告訴記者,此后,鎮(zhèn)黨委認(rèn)真總結(jié)了市政苗圃工程的征地拆遷經(jīng)驗(yàn)。在2014年哈爾濱太平國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目及太平鎮(zhèn)大飛機(jī)拆解項(xiàng)目征地過(guò)程中,一以貫之地延續(xù)了之前的經(jīng)驗(yàn)成果,連續(xù)3年共征地近500萬(wàn)平方米,未發(fā)生一起因拆遷上訪案件。
陸文君認(rèn)為,地方法學(xué)會(huì)應(yīng)帶領(lǐng)會(huì)員和學(xué)生結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,研究更有實(shí)際應(yīng)用意義的法律課題。比如征地拆遷、醫(yī)患糾紛、老國(guó)企改制、家暴等。自2007年法律診所實(shí)施地校合作以來(lái),各區(qū)政府將每年整理出的疑難法律課題，交給合作的大學(xué)法律系進(jìn)行課題研究,研究成果返回區(qū)政府,再由區(qū)政府支付給院系學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)性的報(bào)酬。
與此同時(shí),法律診所通過(guò)地校合作,組織法律專業(yè)的高校師生走出校園、來(lái)到基層,運(yùn)用模擬法庭、情景劇等形式，開展法治宣傳,讓更多百姓明白學(xué)法、用法、依法辦事的重要性。
哈爾濱市南崗區(qū)法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)于文說(shuō),法律診所不替政府說(shuō)話,不幫著百姓上訪,而是幫助雙方解決各自的實(shí)際問(wèn)題,實(shí)在化解不了的矛盾,法律診所幫著把事件引導(dǎo)到法律的軌道上去解決,只要把一碗水端平了,自然就得到了大家的認(rèn)可。
早在2014年,針對(duì)醫(yī)患糾紛頻發(fā)甚至發(fā)生暴力傷醫(yī)等影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題,哈爾濱市法學(xué)會(huì)主動(dòng)創(chuàng)新,將法律診所派駐醫(yī)院,從源頭調(diào)解矛盾糾紛,及時(shí)回應(yīng)訴求，協(xié)調(diào)利益關(guān)系,將矛盾化解于萌芽階段。
哈爾濱市道里區(qū)派駐市兒童醫(yī)院法律診所建立后,哈爾濱商業(yè)大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)石晶玉通過(guò)調(diào)研,聽取當(dāng)事人陳述,召開有法律專家、醫(yī)學(xué)專家、當(dāng)事人等百余人參與的聽診會(huì),成功調(diào)解了一起越級(jí)進(jìn)京上訪8年的醫(yī)患糾紛。
法律診所進(jìn)駐全市各大醫(yī)院以來(lái),使得全市醫(yī)患糾紛同比下降了八成,并且杜絕了以往“醫(yī)鬧”的發(fā)生。
為了更好地從源頭預(yù)防醫(yī)患糾紛的發(fā)生,法律診所還對(duì)醫(yī)患雙方進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)宣傳、培訓(xùn),強(qiáng)化醫(yī)患雙方法治思維,依法表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益。
法律診所用事實(shí)改變了社會(huì)上認(rèn)為法學(xué)會(huì)局限于研究、不能解決實(shí)際問(wèn)題的認(rèn)知,實(shí)現(xiàn)了法學(xué)會(huì)職能的拓展。
為了適應(yīng)新形勢(shì),哈爾濱市法學(xué)會(huì)法律診所以社區(qū)法律診所為核心,除將法律診所延伸到農(nóng)村、企業(yè)、醫(yī)院外,2015年融入政府行政服務(wù)中心,2016年開始，又延伸至非公經(jīng)濟(jì),基本每年建設(shè)一種新類型。
哈爾濱市法學(xué)會(huì)將法律診所派駐區(qū)縣(市)政府行政服務(wù)中心,培訓(xùn)窗口工作人員依法履職,主動(dòng)擔(dān)當(dāng)政府服務(wù)窗口的法律顧問(wèn),并向前來(lái)辦事的群眾提供法律服務(wù)、釋法解惑、調(diào)處糾紛。
如今,哈爾濱市6類472家法律診所作為市法學(xué)會(huì)設(shè)于基層前端的第三方服務(wù)組織和工作平臺(tái),敢于迎著難題走,深入矛盾集中場(chǎng)所,于源頭接待受理法律咨詢幾萬(wàn)起;在征地、拆遷、重點(diǎn)項(xiàng)目開工的關(guān)鍵時(shí)刻沖在第一線,宣傳解析法律法規(guī),情理法結(jié)合,耐心細(xì)致調(diào)處矛盾糾紛,其中包括群體訪和積累數(shù)年的越級(jí)訪案件。
“不為位輕而自卑,也不因機(jī)構(gòu)小而無(wú)為。”陸文君常用這句話勉勵(lì)會(huì)員們,要讓更多老百姓感受到法律服務(wù)的溫暖情懷,同時(shí)體會(huì)到法律的尊嚴(yán)和力量。
基層法律服務(wù)遍開創(chuàng)新之花
哈爾濱市法學(xué)會(huì)創(chuàng)建的法律診所模式多次受到中央領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià),也成為在基層化解社會(huì)矛盾的典范。這一調(diào)處矛盾糾紛、參與社會(huì)治理的平臺(tái),深受上級(jí)重視和褒獎(jiǎng),被群眾稱為“主心骨”“連心橋”,彰顯了法學(xué)會(huì)應(yīng)有的地位和作用。
2015年,哈爾濱市法學(xué)會(huì)法律診所入選中國(guó)法學(xué)會(huì)典型經(jīng)驗(yàn)文件供學(xué)習(xí)和借鑒,有18個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和各地市的法學(xué)會(huì)同仁前來(lái)參觀考察,并被各地方法學(xué)會(huì)創(chuàng)新應(yīng)用。
目前，在中國(guó)法學(xué)會(huì)的帶領(lǐng)與號(hào)召下，各地方法學(xué)會(huì)開展基層法律服務(wù)已呈百花齊放之勢(shì)，在學(xué)習(xí)先進(jìn)典型基礎(chǔ)上又結(jié)合各自地域特點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)新，為地方社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展貢獻(xiàn)了不可低估的力量。
吉林省法學(xué)會(huì)采取自建、共建和網(wǎng)建三種模式，向群眾提供法律咨詢服務(wù)。在全面深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)法律服務(wù)工作的基礎(chǔ)上，扎實(shí)推進(jìn)法律服務(wù)工作向涉外、軍營(yíng)、拘留所和監(jiān)獄等特殊領(lǐng)域拓展延伸，實(shí)現(xiàn)無(wú)死角全覆蓋。到目前，全省共建成基層法律服務(wù)站2873個(gè)，法學(xué)法律專家咨詢團(tuán)隊(duì)達(dá)1836人，僅2016年就為群眾提供法律咨詢4萬(wàn)多件次，開展政策法律宣傳6800多場(chǎng)次，參與化解矛盾糾紛1.1萬(wàn)件，提供法律援助1567件，有效維護(hù)了地區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定，受到吉林省委、省政府的大力支持和充分肯定。
河南省法學(xué)會(huì)與省綜治辦、普法辦共同在基層設(shè)立法律服務(wù)站，充分發(fā)揮法學(xué)會(huì)優(yōu)勢(shì)，提供便民化、專業(yè)化的法律服務(wù)，實(shí)現(xiàn)宏觀要求與具體落實(shí)的有效對(duì)接。在省市法學(xué)會(huì)手把手、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的指導(dǎo)下，高標(biāo)準(zhǔn)完成了鎮(zhèn)、村兩級(jí)法律服務(wù)站建設(shè)任務(wù)，筑牢了基層法治基石，提升了基層法律服務(wù)水平。最近，河南省法學(xué)會(huì)還成立了外商商務(wù)投資法律咨詢服務(wù)中心，對(duì)在豫外商遇到的法律問(wèn)題及時(shí)快速高效地服務(wù)到位。目前，河南省共建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)法學(xué)會(huì)法律服務(wù)站2456個(gè)，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。建成村(社區(qū))法律服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)44705個(gè)，建成率達(dá)到92%，基本形成了覆蓋全省的基層法律服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)體系。
廣東省法學(xué)會(huì)創(chuàng)建“中立法律服務(wù)社”，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，整合法律服務(wù)人才和智力資源，依靠黨委，借力各方，形成法律服務(wù)新合力,構(gòu)建公共法律服務(wù)新平臺(tái)。以“弘揚(yáng)法治、公正惠民”為原則，以“中立、客觀、公益、專業(yè)”為宗旨，免費(fèi)代理涉法涉訴信訪案件，助力社會(huì)矛盾化解，走出了一條充分發(fā)揮法學(xué)法律界第三方力量、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧、服務(wù)法治建設(shè)的新路子。
廣西壯族自治區(qū)法學(xué)會(huì)以創(chuàng)建“校園青少年法治教育示范基地”為載體，打造出了特色品牌。全區(qū)共創(chuàng)建“校園青少年法治教育示范基地”300多個(gè)，把法治宣傳深入到了中小學(xué)。同時(shí)推動(dòng)市縣鎮(zhèn)村四級(jí)公共法律服務(wù)中心建設(shè)。組織動(dòng)員法學(xué)法律工作者參與調(diào)解、仲裁、法律咨詢、法律援助、法律培訓(xùn)和訴訟服務(wù)等活動(dòng)，探索推行百色經(jīng)驗(yàn)，推行“信訪代理機(jī)制”，推動(dòng)四級(jí)公共法律服務(wù)中心(站、室)建設(shè)。
遼寧省法學(xué)會(huì)推動(dòng)所屬研究會(huì)在各縣(市、區(qū))試點(diǎn)建立法治實(shí)踐基地，使研究會(huì)與基層法學(xué)會(huì)緊密結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。法治實(shí)踐基地建設(shè)為研究會(huì)搭建了深入基層深入實(shí)際的平臺(tái)，提供了解基層解決實(shí)際問(wèn)題的實(shí)踐機(jī)會(huì)。縣(市、區(qū))法學(xué)會(huì)也依托研究會(huì)的力量，更好地服務(wù)基層、服務(wù)群眾，推動(dòng)基層法治建設(shè)的常態(tài)化、規(guī)范化和制度化建設(shè)。經(jīng)過(guò)五年來(lái)的不斷嘗試和努力，研究會(huì)與縣(市、區(qū))共建法治實(shí)踐基地工作在扎實(shí)有效、穩(wěn)步推進(jìn)中，收到了良好社會(huì)效果。
“在當(dāng)?shù)攸h委政法委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，各級(jí)法學(xué)會(huì)開展法律服務(wù)主要有四個(gè)特點(diǎn)：一是整合離退休法律工作者、院校老師、學(xué)生、律師、法官、檢察官、警官等專業(yè)力量，形成合力，為當(dāng)?shù)攸h委、政府提供法律咨詢、法律顧問(wèn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為群眾排憂解難、提供法律服務(wù)，承接政府轉(zhuǎn)移職能，積極參與法治社會(huì)建設(shè)。二是由各地法學(xué)會(huì)搭建平臺(tái)，起到橋梁紐帶作用，使法律需求方和提供方能夠無(wú)縫連接。三是有公益特色，法學(xué)會(huì)提供的法律服務(wù)具有公益性質(zhì)，使弱勢(shì)群體的利益得到保護(hù)。四是覆蓋廣泛，模式多種多樣，比如哈爾濱地校合作、吉林法律服務(wù)站模式、河南鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)站、廣西校園基地、廣東法律服務(wù)社、遼寧百千工程、武漢與實(shí)務(wù)緊密結(jié)合的研究會(huì)工作模式，還有朝陽(yáng)市、百色市、眉山市、鹿城區(qū)、崇左市、棗莊市、許昌市等不勝枚舉。”中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)員部主任張所菲說(shuō)。
法律服務(wù)成效顯著建立起長(zhǎng)效化機(jī)制
法律服務(wù)遍地開花、發(fā)展迅速，與地方法學(xué)會(huì)建設(shè)工作取得巨大成就密不可分。
張所菲介紹說(shuō)，最近四年，是地方法學(xué)會(huì)工作進(jìn)展迅猛、基層法學(xué)會(huì)快速發(fā)展建立的四年，到2017年上半年，縣級(jí)法學(xué)會(huì)已達(dá)到2343個(gè)，占全國(guó)縣級(jí)行政區(qū)劃的85%。縣級(jí)法學(xué)會(huì)的主要工作任務(wù)和組建模式也進(jìn)一步得到明確。省、副省、地市和縣區(qū)法學(xué)會(huì)共2780個(gè)，全國(guó)四級(jí)法學(xué)會(huì)體系建設(shè)基本完成。省級(jí)、副省級(jí)法學(xué)會(huì)所屬研究會(huì)已超過(guò)800個(gè)并普遍建立了學(xué)術(shù)委員會(huì)或指導(dǎo)委員會(huì)，不少地市甚至縣也建立了研究會(huì)。一些地區(qū)還積極探索將法學(xué)會(huì)組織和工作觸角向村社企層面延伸。個(gè)人會(huì)員和團(tuán)體會(huì)員隊(duì)伍不斷壯大。至2016年年底，全國(guó)個(gè)人會(huì)員數(shù)量達(dá)到46萬(wàn)人，團(tuán)體會(huì)員數(shù)量達(dá)到1.8萬(wàn)多個(gè)，服務(wù)會(huì)員質(zhì)量和水平得到進(jìn)一步提升。
“隨著法學(xué)會(huì)工作的不斷深入，越來(lái)越多的地方黨委政法委將法學(xué)會(huì)工作擺上了重要工作日程，與政法其他各項(xiàng)工作同安排、同部署、同落實(shí)、同檢查。有部分法學(xué)會(huì)參加政法維穩(wěn)綜治等各項(xiàng)會(huì)議，法學(xué)會(huì)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人列席政法委書記辦公會(huì)、政法委員會(huì)會(huì)議，有的法學(xué)會(huì)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人已經(jīng)正式成為政法委員會(huì)委員。從2015年起，全國(guó)法學(xué)會(huì)工作列入中央政法綜治工作(平安建設(shè))考核范疇。”張所菲說(shuō)。
張所菲表示，正是因?yàn)榛鶎臃▽W(xué)會(huì)建設(shè)在近幾年取得的巨大進(jìn)展，才使得基層法律服務(wù)建設(shè)能夠跨越式發(fā)展，取得顯著成效，而這又與全面推進(jìn)依法治國(guó)的大環(huán)境是密不可分的。地方法學(xué)會(huì)開展法律服務(wù)工作，已經(jīng)成為地方各級(jí)法學(xué)會(huì)參與法治社會(huì)建設(shè)、參與創(chuàng)新社會(huì)治理的重要載體和平臺(tái)，取得了顯著成績(jī)。
哈爾濱市法學(xué)會(huì)派駐域內(nèi)省、市、區(qū)縣、軍屬38家醫(yī)院，轉(zhuǎn)化治理對(duì)策，面對(duì)面接待調(diào)處了數(shù)百起醫(yī)患糾紛，依法化解了4年、8年甚至15年的積案和越級(jí)上訪難案，使醫(yī)患糾紛多發(fā)的勢(shì)頭得到有效遏制。當(dāng)年，同比下降了62%，第二年持續(xù)下降到79%。至今，醫(yī)患關(guān)系持續(xù)向好改善，其做法在全國(guó)衛(wèi)計(jì)委解決醫(yī)患糾紛座談會(huì)上做了交流。
2011年以來(lái)，廣西崇左市群眾安全感連續(xù)5年排名全自治區(qū)第一、1年排名第二;全市社會(huì)穩(wěn)定動(dòng)態(tài)八項(xiàng)工作綜合總分連續(xù)6年排名廣西第一，是廣西第一個(gè)也是唯一一個(gè)連續(xù)14年實(shí)現(xiàn)全國(guó)“兩會(huì)”等重要敏感節(jié)點(diǎn)時(shí)期進(jìn)京“零非訪”工作目標(biāo)的地級(jí)市。2016年全市各級(jí)人民調(diào)解組織共受理人民調(diào)解案件5826件，調(diào)解成功5721件，調(diào)解成功率98%;預(yù)防群體性上訪30件，涉及人數(shù)740人次;預(yù)防群體性械斗15件，涉及人數(shù)344人次。2016年，各級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)的法學(xué)法律工作者主動(dòng)送法上門，共為園區(qū)和企業(yè)解決項(xiàng)目準(zhǔn)入審批、征地拆遷、合同糾紛等法律問(wèn)題1825件(次);解決債務(wù)糾紛130件，其中涉外經(jīng)濟(jì)糾紛兩件，涉及金額2500多萬(wàn)元;提供合同審核、法律咨詢等服務(wù)500多件(次)。
河南省許昌市法學(xué)會(huì)各法律服務(wù)站運(yùn)行半年來(lái)，共接受群眾法律咨詢近兩萬(wàn)人次，協(xié)助受理法律援助案件300余起，調(diào)解矛盾糾紛8000多宗，參與涉法涉訴信訪案件化解60余件，全市信訪總量與2016年同期相比下降15%，刑事案件發(fā)案量下降29%，為平安許昌、和諧許昌建設(shè)提供了強(qiáng)有力的法治保障。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年，遼寧省東港市法學(xué)會(huì)法律顧問(wèn)站調(diào)處各類矛盾糾紛達(dá)1529起，有效地將一些矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
張所菲介紹，法律服務(wù)這項(xiàng)工作能夠在地方特別是在市縣迅速推開并取得顯著成效，主要是中國(guó)法學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)站得高、看得遠(yuǎn)，目標(biāo)明確，親自推動(dòng)。王樂(lè)泉會(huì)長(zhǎng)和陳冀平書記深入基層，調(diào)查研究，具體指導(dǎo)，強(qiáng)力推動(dòng)。在工作中采取了典型示范帶動(dòng)的方式，近四年來(lái)，在全國(guó)工作會(huì)、座談會(huì)、培訓(xùn)班以及中國(guó)法學(xué)會(huì)下發(fā)文件通報(bào)，推出的省市縣級(jí)先進(jìn)典型有200多個(gè)(次)。各地法學(xué)會(huì)因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際開展法律服務(wù)工作，并逐步建立起長(zhǎng)效機(jī)制。
張所菲還著重強(qiáng)調(diào)，在推進(jìn)基層法學(xué)會(huì)建設(shè)過(guò)程中，中國(guó)法學(xué)會(huì)高度重視黨建工作，把地方法學(xué)會(huì)黨組建設(shè)與基層法學(xué)會(huì)組織建設(shè)，一起作為事關(guān)地方法學(xué)會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本發(fā)展的重點(diǎn)工作，予以強(qiáng)力推進(jìn)。2015年10月，遼寧省朝陽(yáng)市朝陽(yáng)縣法學(xué)會(huì)率先成立了縣級(jí)法學(xué)會(huì)黨組。河南省法學(xué)會(huì)158個(gè)縣(市、區(qū))法學(xué)會(huì)全部成立了黨組，實(shí)現(xiàn)了省市縣三級(jí)法學(xué)會(huì)黨組全覆蓋。河南省和吉林省還成立了法學(xué)研究行業(yè)黨委。目前，各省都在積極推進(jìn)市縣法學(xué)會(huì)黨組建設(shè)，并已經(jīng)取得了可喜進(jìn)展。各級(jí)地方法學(xué)會(huì)黨建工作整體水平得到提高，活力得到增強(qiáng)。未來(lái)，基層法律服務(wù)工作將進(jìn)一步完善長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，使這項(xiàng)工作能夠?yàn)槿嫱七M(jìn)依法治國(guó)貢獻(xiàn)更多的力量。
法律服務(wù)全覆蓋：既有江湖之遠(yuǎn) 也有廟堂之高
據(jù)了解，中國(guó)法學(xué)會(huì)的法律服務(wù)不僅滿足于江湖之遠(yuǎn)，還著眼于廟堂之高，除了基層法律服務(wù)建設(shè)如火如荼，取得豐碩成果，中國(guó)法學(xué)會(huì)還積極與最高法院合作，建立了訴訟服務(wù)專家工作機(jī)制，大獲好評(píng)。
參與最高法院訴訟服務(wù)咨詢監(jiān)督工作，是中國(guó)法學(xué)會(huì)進(jìn)一步創(chuàng)新工作模式，多渠道、全方位開展法治服務(wù)的重要契機(jī);也是中國(guó)法學(xué)會(huì)與最高法院建立新的聯(lián)系、合作機(jī)制，直接參與社會(huì)管理創(chuàng)新、服務(wù)法治實(shí)踐的重要契機(jī);更是中國(guó)法學(xué)會(huì)深入群眾，直接參與社會(huì)矛盾化解，推動(dòng)法治國(guó)家建設(shè)的重要契機(jī)。
據(jù)中國(guó)法律咨詢中心副主任任伊珊介紹，訴訟服務(wù)志愿專家工作機(jī)制建立三年來(lái)，法律咨詢中心會(huì)同會(huì)員部等相關(guān)部門堅(jiān)持以一支隊(duì)伍、兩個(gè)機(jī)制和課題研究為工作抓手，充分發(fā)揮第三方優(yōu)勢(shì)地位和橋梁紐帶作用，積極參與矛盾糾紛化解，取得了良好的工作成效。
一支隊(duì)伍是指組織了一支過(guò)硬的志愿專家隊(duì)伍，同時(shí)努力做好選聘專家的溝通協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。選聘條件要求法學(xué)專家須具備博士學(xué)位，從事教學(xué)研究工作且具有中級(jí)以上職稱，律師要求具有較高專業(yè)水平、行業(yè)聲譽(yù)和五年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過(guò)推薦、申請(qǐng)、審核、備案四項(xiàng)選拔程序，法律咨詢中心組建了一批政治立場(chǎng)堅(jiān)定、專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)、熱心公益且能長(zhǎng)期堅(jiān)持的志愿專家隊(duì)伍。他們由來(lái)自北京大學(xué)、清華大學(xué)和中國(guó)人民大學(xué)等全國(guó)著名院校法學(xué)院的中青年法學(xué)專家和資深律師組成。為了高效便捷地和志愿專家溝通互聯(lián)，在線上，中國(guó)法律咨詢中心創(chuàng)建了工作微信群，做到信息及時(shí)發(fā)布，經(jīng)驗(yàn)充分共享。在線下，通過(guò)座談會(huì)、研討會(huì)和交流活動(dòng)等多種方式，建立最高法院、志愿專家和法律咨詢中心暢通的三方溝通渠道。上述措施保證了志愿專家工作正確的政治方向，提高了來(lái)訪案件的咨詢效率，增強(qiáng)了隊(duì)伍的凝聚力。
兩個(gè)機(jī)制是指抓規(guī)范建設(shè)，建立“案件分類化解”和“存疑案件專家評(píng)議”機(jī)制。“分類化解”機(jī)制將案件分為三類，提高了咨詢效率。案件材料不齊備，申訴信訪理由不能成立的案件，志愿專家應(yīng)釋明法律規(guī)定，防止訴訟矛盾演化升級(jí);原裁決無(wú)誤、建議息訴的，應(yīng)注意疏解當(dāng)事人情緒，引導(dǎo)其服判息訴，經(jīng)咨詢明確表示服判息訴的，志愿專家、當(dāng)事人和法律咨詢中心三方簽訂服判息訴確認(rèn)書;裁判存疑的，啟動(dòng)專家評(píng)議機(jī)制。
為發(fā)揮志愿專家訴訟監(jiān)督作用，還創(chuàng)立了“存疑案件專家評(píng)議”機(jī)制。接談中發(fā)現(xiàn)的存疑案件，經(jīng)過(guò)“接談專家初評(píng)——法律咨詢中心復(fù)評(píng)——指定專家背靠背研究——多名專家研討會(huì)集中評(píng)議”四個(gè)環(huán)節(jié)仍有問(wèn)題的，法律咨詢中心將向最高法院正式報(bào)送《最高法院訴訟服務(wù)志愿專家存疑案件報(bào)送表》。報(bào)送內(nèi)容包括案件基本事實(shí)、當(dāng)事人申訴理由、爭(zhēng)議焦點(diǎn)、志愿專家及法律咨詢中心意見、案件結(jié)論、證據(jù)資料目錄、相關(guān)法律規(guī)定等15項(xiàng)，涵蓋事實(shí)認(rèn)定、法律適用和專家觀點(diǎn)在內(nèi)的評(píng)價(jià)內(nèi)容，具有較強(qiáng)的參考價(jià)值。自該項(xiàng)制度實(shí)施以來(lái)，中國(guó)法律咨詢中心內(nèi)部先后對(duì)20余起案件進(jìn)行了研究，并就北京董某流氓罪案、吉林高某貪污罪案向最高法院立案庭報(bào)送了存疑報(bào)告，最高法院立案庭安排督導(dǎo)合議庭就兩起案件進(jìn)行了審查，并向法律咨詢中心反饋了審查意見。
從中國(guó)法學(xué)會(huì)與最高法院共同建立訴訟服務(wù)志愿專家工作機(jī)制以來(lái)，每年最高法院都會(huì)向中國(guó)法學(xué)會(huì)以感謝信的形式表示感謝。其中最高法院在2016年的感謝信中寫道：2016年，最高法院訴訟服務(wù)中心工作得到了貴會(huì)黨組和領(lǐng)導(dǎo)的高度重視以及一如既往的大力支持，一年來(lái)，貴會(huì)組織選派209名法學(xué)專家和律師到我院訴訟服務(wù)大廳擔(dān)任訴訟服務(wù)志愿專家，從第三方角度為群眾提供法律咨詢服務(wù)570余件，幫助來(lái)訪群眾梳理案件，化解心結(jié)……
作為中國(guó)法學(xué)會(huì)積極發(fā)揮創(chuàng)新自身工作職能的努力與探索，相信全方位的法律服務(wù)建設(shè)，一定會(huì)為構(gòu)建和諧社會(huì)、法治國(guó)家作出更大的貢獻(xiàn)。
(作者：民主與法制社記者祁彪)
關(guān)注
微信
關(guān)注官方微信
關(guān)注
微博
關(guān)注官方微博
