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《 人民日報 》（ 2018年02月28日 18 版）

　　“我參與了國家立法”

　　十二、十三屆全國人大代表、中國社會科學院法學研究所研究員?孫憲忠

　　全國人大代表參與國家立法，這是人大立法工作的重要程序，也是人大代表的重要職責。作為一名全國人大代表，我有幸參與了人大立法工作。

　　2013年3月，我在全國人大會議上參與提交了“修訂民法通則為民法總則、整合其他民商事法律為民法典”的議案；2014年3月我又提出該主題的議案，并進行了更為詳細的論證，該議案也提出了民法典編纂采取“兩步走”的立法方案，即第一步修訂民法通則為民法總則，第二步整合其他法律為民法典。

　　2015年3月，全國人大法律委員會作出決議：開始民法總則的編制工作。該決議也明確了民法典編纂分為“兩步走”的規劃。

　　立法機關開門聽建議，這是科學立法、民主立法的重要體現。

　　按照我國憲法的規定，立法是人民代表大會主要職權之一，全國人民代表大會及其常務委員會是國家最高立法機關。十二屆全國人大一次會議以來，我國最高立法機關積極貫徹黨中央對于立法工作的各項部署，積極主動開展立法工作，在涉及國家組織立法、國家安全立法、經濟與社會發展立法、人民權利保障立法各個方面都取得了很大的成就。5年來，人大立法適應了我國經濟、政治、文化、社會、生態等各個方面發展的需要，強化了法律制度的政治性、科學性、體系性，提高了立法質量和可操作性，為全面推進依法治國打下堅實的基礎。

　　這些成就的取得離不開科學立法、民主立法。一方面，立法機關按照國家治理的科學性要求制訂立法規劃，比如修訂國家安全法、開啟民法典編纂工作、制定慈善法、修訂刑法以及紅十字會法等。另一方面，重視和加強公眾對于立法工作的參與，從形成草案時起就利用網絡公開征求社會意見。此外，人大還積極開展立法調研，甚至由全國人大常委會委員長、副委員長帶隊調研，直接聽取社會意見。所有這些，都保證了我國的每一部法律均體現黨和人民的利益，都經得起歷史和實踐的檢驗。