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　　　　最高人民檢察院和全國工商聯共同召開座談會聽取非公經濟界人士意見建議

　　曹建明強調 堅持依法平等保護 嚴格規范司法行為

　　營造法治化營商環境保障經濟健康發展

　　王欽敏講話 全哲洙主持 胡澤君等出席

　　正義網北京1月5日電(記者王治國 戴佳)5日上午,最高人民檢察院、全國工商聯共同在全國工商聯機關召開座談會,就檢察機關如何依法保障和促進非公有制經濟健康發展聽取非公經濟界人士的意見建議。最高人民檢察院黨組書記、檢察長曹建明,全國政協副主席、全國工商聯主席王欽敏出席會議并講話。曹建明強調,非公有制經濟是我國經濟的重要組成部分,依法保護非公有制企業產權和合法權益是檢察機關義不容辭的責任。各級檢察機關要全面深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神以及中央經濟工作會議精神,堅持依法平等保護,準確把握法律政策界限,嚴格規范司法行為,努力營造公開公平公正的法治化營商環境,保障經濟持續健康發展。

　　在座談會上,中國民間商會副會長、泰豪集團有限公司董事長黃代放,浙江省工商聯主席、正泰集團股份有限公司董事長兼總裁南存輝,廣東省工商聯主席、廣東恒興集團董事長陳丹,全國工商聯副主席、百步亭集團有限公司董事局主席茅永紅,中國光彩事業促進會副會長、上海均瑤(集團)有限公司董事長王均金,三全集團董事長陳澤民,中國光彩事業促進會副會長、研祥高科技控股集團有限公司董事局主席陳志列,科瑞集團有限公司董事局主席鄭躍文,安徽省工商聯副主席、安徽科大訊飛信息科技股份有限公司董事長劉慶峰等9位非公經濟界人士先后發言。他們充分肯定了近年來檢察機關立足檢察職能,服務經濟持續健康發展特別是依法保障民營企業合法權益方面的措施和成效。同時,圍繞檢察機關加強對非公企業司法平等保護,暢通非公企業的司法救濟渠道,準確把握法律政策界限,重視與工商聯溝通協調,營造法治化營商環境等提出了許多有針對性的意見建議。

　　在認真聽取大家的發言后,曹建明說,大家的意見建議坦誠實在,很有見地,飽含著大家對依法治國和檢察工作的期待和厚望,體現了大家對法治建設和經濟社會發展的責任和擔當。我們一定認真梳理、逐條研究,貫徹到各項檢察工作中去。

　　曹建明指出,非公有制經濟是我國經濟的重要組成部分。黨和政府始終高度重視非公有制經濟發展。特別是黨的十八大以來,黨中央反復強調非公有制經濟的平等保護,從多個層面提出激發非公有制經濟活力和創造力的重大部署要求。檢察機關作為國家的法律監督機關和司法機關,依法保護非公有制企業產權和合法權益是義不容辭的責任。要從堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度出發,認真領會和落實“兩個毫不動搖”的戰略部署,真正把平等保護各種所有制經濟作為檢察工作服務改革發展穩定大局的重要著力點,主動適應非公經濟發展的法律需求,找準檢察工作的切入點和結合點,不斷探索經濟發展新常態下服務和保障非公經濟發展的路徑和方式,促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。

　　曹建明強調,要堅持平等保護原則,依法履行法律監督職能,努力為各種所有制經濟發展營造公開公平公正的法治化營商環境。市場經濟是法治經濟,對企業而言,必須強化法治意識和法治思維,堅持依法誠信經營、公平競爭;對執法司法機關特別是檢察機關而言,必須牢固樹立并認真落實所有市場主體在法律面前一律平等的理念,確保非公有制經濟主體享有平等的訴訟地位和訴訟權利、平等的法律適用和法律保護、平等的法律服務和法律責任。要加強與公安機關、法院密切配合,依法懲治侵害非公有制企業及非公有制經濟人士人身權、財產權、知識產權的刑事犯罪,特別是依法懲治非公企業內部的職務侵占、挪用資金、商業賄賂等犯罪,營造安定營商環境。要依法打擊、積極預防國家工作人員利用市場監管、項目審批、土地征用等職務之便,向非公企業及其生產經營者索賄受賄犯罪;依法打擊、積極預防國家機關工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等損害企業合法權益的犯罪,督促政府部門勤政廉政,引導非公經濟依法創業,推動構建新型健康的政商關系。要圍繞執法司法人員不作為、慢作為、亂作為的突出問題,重點強化對涉及非公有制企業的案件該立不立、不該立亂立、使用非法手段插手經濟糾紛,適用強制措施、查封扣押凍結財物不當等問題的監督;加強對涉及非公企業債務糾紛、職工工資、勞動爭議、工傷賠償等案件審判活動的監督,營造公平公正的法治環境。要落實檢察官以案釋法制度,充分運用檢察建議、法治宣傳等方式,幫助和促進非公企業及非公經濟人士尊法學法守法用法,提高企業經營管理法治化水平。

　　曹建明強調,要堅持法治思維和歷史眼光,準確把握法律政策界限,嚴格規范自身司法行為,更好保護非公有制經濟合法權益。要準確把握、嚴格區分經濟糾紛與經濟犯罪的界限、個人犯罪與企業違規的界限、企業正當融資與非法集資的界限、經濟活動中的不正之風與違法犯罪的界限、執行和利用國家政策謀發展中的偏差與鉆改革空子實施犯罪的界限、合法的經營收入與違法犯罪所得的界限、非公企業參與國企兼并重組中涉及的經濟糾紛與惡意侵占國有資產的界限,依法懲治犯罪者、支持創業者、挽救失足者、教育失誤者。要嚴格規范司法行為,對越權辦案、插手經濟糾紛,以服務為名到涉案企業吃拿卡要報、使用涉案企業交通通訊工具和辦公設備、干預涉案企業正常生產經營活動、合法自主經濟行為的,要嚴肅處理、絕不手軟。要從有利于促進非公經濟發展、有利于保障員工生計、有利于維護社會和諧穩定出發,更加注重改進辦案方式方法,注重加強溝通協調、合理掌控進度,嚴格慎用拘留、逮捕措施,在法律允許范圍內最大限度維護企業聲譽,減少對正常生產經營活動的影響。

　　曹建明指出,要主動加強與工商聯的溝通協調,健全聯席會議、定期通報情況、共同開展調研等常態化機制,全面把握非公企業的司法需求,共同研究保障和服務非公經濟的新思路、新舉措,形成整體合力。要注重從非公經濟界人士中選聘特約檢察員、人民監督員,更好地傾聽非公經濟界的聲音,更好地為非公經濟發展服務。

　　王欽敏在講話中感謝最高檢和曹建明檢察長對全國工商聯工作的大力支持,感謝檢察機關近年來在依法保障和促進非公有制經濟健康發展方面所作出的努力。他指出,非公有制經濟的發展事關國民經濟,也事關黨執政的群眾基礎和社會基礎。在協調推進“四個全面”戰略布局中,特別是在全面建成小康社會進入決勝階段,非公有制企業迎來新的發展機遇,迫切需要完善法治環境、加強平等保護,這些都對加強企業法律服務工作提出了新要求。王欽敏提出三點希望:一是充分發揮檢察職能,優化企業發展環境。完善對權利的司法保障,推動建立公平競爭的保障機制;加強對權力的司法監督,推動依法行政;依法保護各種所有制經濟權益,促進司法公正。二是改進司法辦案方式,提高服務水平。全面貫徹寬嚴相濟刑事政策,嚴格區分和正確把握經濟糾紛與經濟犯罪、單位違規與個人犯罪、合法收入與違法犯罪所得,既要依法懲治犯罪者,又要支持創業創新者,保護無辜者不受非法追究。堅持理性平和文明規范司法,慎重選擇辦案時機,慎重使用強制措施,保障企業生產經營活動的正常進行。三是深化檢察機關與工商聯的交流合作,形成服務和保障非公有制經濟健康發展的工作合力,推動構建新型政商關系,共同研究混合所有制改革中國資、民資的平等保護問題,共同開展法治宣傳教育,支持工商聯依法開展法律維權工作。

　　中央統戰部副部長,全國工商聯黨組書記、常務副主席全哲洙主持座談會。最高人民檢察院黨組副書記、常務副檢察長胡澤君,黨組成員、副檢察長孫謙,檢委會專職委員陳連福,全國工商聯副主席謝經榮、黃榮、安七一,中國民營經濟研究會會長莊聰生出席座談會。