時間:2018-04-17 來源:中國衛生法學會 責任編輯:fml
2017年中國衛生法學會在中國法學會直接領導下,深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,圍繞實施健康中國戰略,學會各位同仁不忘初心、牢記使命、高舉旗幟、團結奮進,各項工作開展的有聲有色,并取得了許多新的成績,依據中國法學會研究部“關于報送研究會2017年度總結報告和年會綜述的通知”的要求,現總結如下:
2017年所做的工作
一、中國衛生法學會黨支部建設及組織建設情況
中國衛生法學會黨支部是于2016年10月經中共中國法學會機關委員會批準成立,支部書記高春芳、組織委員會范菊峰、宣傳委員張以善,在學會第四屆第五次理事全體會議上宣讀了中共中國法學會機關委員會“關于同意成立中國衛生法學會黨支部和支部人選的批復”。
一年來,學會黨支部嚴格按照中共中國法學會機關委員會的要求部署,認真學習宣傳貫徹黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會精神;認真做好《中共中央辦公廳通訊》發行和學用工作;組織學習習近平總書記參加所在黨支部組織生活會的情況的精神;號召黨員及時收聽、收看黨的第十九次代表大會召開的盛況;派員參加中共中國法學會機關委員會組織的學習傳達黨的十九大精神黨員干部大會,并在京召開了學會會長辦公會議傳達了會議精神,擬定了“關于認真學習習近平總書記在黨的十九大上報告的通知”,要求全體會員認真研讀十九大報告,重中之重是學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想,著重在領會實質、把握精髓上下功夫。并將學習宣傳貫徹落實黨的十九大精神作為學會的首要政治任務貫穿于學會的各項工作之中,增進高度的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同,夯實團結奮斗的共同思想政治基礎。要聚焦牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。在中國法學會的直接領導下,各會員單位、各地方衛生法學會(研究會)、各專業委員會及全體會員要創新方法,采取集中學習與個人自學相結合,專題輔導與討論交流相結合,學習理論與加強實踐相結合,確保學有所獲、學以致用。充分發揮學會自身優勢,通過座談會、專題報告會、系列講座、論壇等多種形式,深刻領會新時代新思想新使命新判斷新方略新征程新部署新要求的精神實質和豐富內涵,真正做到學深悟透、學以致用。
2017年11月28-30日,接中國法學會通知,我支部選派支部委員張以善參加了中直黨校舉辦的“中直機關社會組織黨的十九大精神專題學習班”,并在第四屆第五次理事全體會議上對學習班的情況作了傳達,真正把從嚴治黨要求落實到協會、社會組織黨建工作中去,促進協會、社會組織健康發展。
二、積極開展醫療立法研究和各項法律法規咨詢工作
(一)與中國法學會研究部聯合承辦《醫療糾紛預防與處理條例(草案)》專家咨詢會
2017年6月學會與中國法學會研究部在京聯合承辦了《醫療糾紛預防與處理條例(草案)》專家研討會暨中國法學會2017年第9期(總第84期)立法專家咨詢會。與會專家學者會前對《醫療糾紛預防與處理條例(草案)》進行了認真審讀,會上逐一發表了進一步修改完善的意見,并對有關重點問題進行了深入討論。最終形成《醫療糾紛預防與處理條例(草案)》專家咨詢報告,供立法機關立法參考。
(二)組建醫療糾紛法治研究智庫
根據當前醫患矛盾激化,傷醫、殺醫事件頻發,為了更好地防范醫療糾紛,及時化解醫患矛盾,構建和諧醫患關系,促進平安醫院建設,在國家衛生計生委法制司的建議下,學會于今年成立了醫療糾紛法治研究智庫,智庫人員由高春芳、申衛星、姜虹、趙敏、樂虹、趙西巨、鄭雪倩、沈秀芹、胡曉翔、陳志華、杜仕林、王海容、劉炫麟、岳遠雷組成,該智庫成立后,開展了我國醫療糾紛預防和處理的多項研究,提出了多項好的建議。
(三)積極參加國家衛計委組織的各項醫療衛生法律法規討論會
今年三月,國家衛計委劉謙付主任組織召開了有關公立醫院法律法規討論會。高春芳應邀參會,會上,對公立醫院的內涵、特點、職責,如何保證公立醫院的公益性,什么是現代醫院管理制度及法律應規定哪些內容、政府如何對非營利性醫療機構和營利性醫療機構進行分類管理、如何保證非營利性醫療機構的非營利性及法律應有哪些規定等相關問題作了充分的討論。
為貫徹落實中共中央辦公廳國務院辦公廳《關于推進法律顧問制度和公職律師制度的意見》,推進國家衛生計生委法律顧問制度建設,國家衛生計生委法制司于2017年9月在湖南長沙舉辦了法律顧問制度研討會。學會高春芳、王晨光、陳云良、田侃受邀參會,并對法律顧問制度相關國家規定及國家衛計委內部如何落實法律顧問制度等問題提出了很好的意見和建議。
三、積極舉辦和參加各種學術交流會議,搭建學術研究平臺,推進衛生法學研究進展
(一)受邀參加第23屆世界醫學法學大會(WCML)。
世界醫學法學協會于2017年7月10—13日在阿塞拜疆首都巴庫市隆重召開第23屆世界醫學法學大會。本屆大會主題是:醫學法,生命倫理和多元文化。研討議題是:醫學法和生命倫理教育;生命倫理,宗教和多元文化;環境衛生法;二十一世紀醫學法律與法醫學的挑戰。
來自中國、俄羅斯、土耳其、美國、英國、澳大利亞、巴基斯坦、香港等二十多個國家和地區從事醫藥法、衛生法和生命倫理學領域工作的律師、醫生、健康管理專家、倫理學家、社會學家等近五百名代表參加了大會。
中國作為世界醫學法學協會常務理事國出席了常務理事會議。聽取了理事會年度工作報告和財務報告,還就中國衛生法學會工作進行了交流,大會學術報告還安排了三場由中國學者主持的報告會,彰顯了中國衛生法學會的重要國際地位。
大會報告主題廣泛,討論深入。報告了世界醫學法學協會成立50周年來的發展歷程并提出新時期協會的發展使命;報告了醫學法,生命倫理和多元文化內涵和發展方向;報告了醫學法學的重要地位,提出了醫方法律責任的有關問題;報告了刑事調查新的概念,探討了醫學法學在刑事偵查活動中的應用與實踐;報告了從歐洲醫事法視角探討器官移植中的法律問題;報告了國家在保護微觀健康環境、法律救濟和追查結核病防治中的義務;報告了現代醫療鑒定分析主要的方法和工具,對21世紀死刑刑法的判定進行了探討。
我國與會17名學者,作了大會英文主題演講和英文海報展示,姜虹教授報告了“第三方人民調解制度的發展和改革”;樂虹教授、陶思羽博士報告了“中國醫學科研臨床試驗倫理審查制度的發展”;杜仕林教授報告了“中國公立醫院改革的困境與出路”;沈秀琴教授報告了中美衛生法教學的差異;王長青教授、肖柳珍教授都作了精彩的大會學術報告。
冶有貴、鄭雪倩律師,高春芳、劉俊榮教授圍繞衛生法學、生命倫理學領域中的相關問題和健康中國2030年綱要作了學術海報展示。
中國學者的精神風貌和豐富的演講內容引起了外國學者的濃厚興趣,紛紛與中國學者積極探討學術問題并暢談學術發展方向。
(二)舉辦“第五屆兩岸衛生法與生命倫理研討會”
2017年6月17日,由中國衛生法學會·南方醫科大學衛生法學國際研究院與西南醫科大學共同主辦,西南醫科大學法學院、《醫學與法學》編輯部、四川醫事衛生法治研究中心和西南醫科大學司法鑒定中心承辦的“第五屆兩岸衛生法與生命倫理研討會”在西南醫科大學成功舉行。來自清華大學、首都醫科大學、臺灣亞洲大學、澳門大學、中國政法大學、上海社會科學院、汕頭大學、吉林大學、華中科技大學、湖北中醫藥大學、哈爾濱醫科大學、重慶醫科大學、上海政法學院、南京中醫藥大學等17個省市的46個科研和實務部門的專家共計60余人參加此次會議,會議共收到參會論文67篇。
大會圍繞對醫生的相關權利義務、3D打印、生命健康權、醫療立法、“醫藥衛生立法研究”、“現代醫學倫理與法律前沿問題研究”、“醫療損害司法鑒定研究”、“醫藥衛生爭議的防范與處理”、“醫療衛生資源配置法律制度”、“醫藥衛生法學教育及其他”等焦點和前沿問題進行了交流和深入討論。
此次研討會為兩岸專家學者搭建了一個互相交流的平臺,對加強兩岸醫藥衛生法治領域的學術交流和研究,具有非常重要的現實意義和學術價值。
(三)舉辦2017全球衛生法國際研討會
為落實習近平總書記“要引導國際社會共同塑造更加公正合理的國際新秩序”的講話精神,提升中國在全球衛生治理中的領導力,實施中國全球衛生治理戰略,經教育部批準,中南大學在桂林市組織舉辦了2017全球衛生法國際研討會。會議由中南大學醫療衛生法研究中心、喬治城大學奧尼爾全球衛生法研究中心、格羅寧根大學國際衛生法研究中心共同承辦,桂林市福彗健康產業投資有限公司、廣西碧聯投資有限責任公司協辦。中國衛生法學會學術委員會主任、中南大學法學院院長、中南大學醫療衛生法研究中心主任陳云良教授主持了會議。會議主題為“全球醫療衛生與法律問題”,共收到學術論文80余篇,來自美國喬治城大學、格羅寧根大學、耶魯大學、哈佛大學、天普大學、北海道大學、臺灣大學、清華大學、北京大學、中山大學、東南大學、中南大學等世界各國高等院校、科研院所以及法律實務部門80余名專家學者參加了大會。
大會報告從健康權角度論述了21世紀公共衛生法的發展歷程;從全球衛生治理角度提出了癌癥預防與治療的理想路徑;從學科建設角度分析了跨學科公共衛生法的研究方法問題,指出跨學科是公共衛生法研究的必由之路;從世界衛生組織改革的角度分析了如何進一步促進全球健康事業發展;從相關數據分析評估了中國醉駕相關法律的有效性,指出醉駕法律的確立不僅要分析法理,還要依據科學數據;從我國法院的調查結果分析,指出創傷后應激障礙患者應負的刑事責任是一個需要更加具體規范標準的問題,需要進一步劃分類型,確立標準;從全球衛生治理機制的碎片化問題,分析提出更全面、更整體的方式構建全球衛生治理機制;從煙草控制現狀和煙草相關貿易案例分析提出了多邊貿易體制下非傳染性疾病的防控問題,提出要加快國內的立法進程和相關措施的國際協調;從健康權的基本性質及特性出發,分析了我國全民健康覆蓋進展,指出當前全民健康覆蓋需要進一步完善,以保障健康權的真正實現。 學者們還分析了國際法對健康保護的意義,指出國際法中健康保護的相關內容需要更加嚴格的實施;分析了全球衛生治理的現狀,指出有效的全球衛生治理框架尚未形成,中國以其獨特的優勢將在全球衛生治理中承擔更為重要的角色;分析了日美中三國醫療保障體系之差異,指出作為基本權的“醫療利用與健康權”應當是各國醫療保障的基石;分析了《TRIPS協議》對印度藥品專利制度及制藥業的影響,并以此為借鑒指出中國制藥業應當注意對《TRIPS協議》的進一步了解,進而合法保護的發展自身;分析了中國新醫療改革計劃過程中的政策誤判率問題,指出通過數據評估來建立一個負責任的健康政策的重要意義。同時,還介紹前沿的基因檢測技術、癌癥檢測技術、優生優育技術,指出科學手段對輔助生殖的關鍵作用。大會還評選出8篇中青年優秀論文并向獲獎者頒發了獲獎證書。大會認為需進一步加強對全球衛生法的研究,推進中國全球衛生治理水平的提高。
本次大會為來自世界各地高等院校、科研院所、企事業單位的專家、教授、學者、醫務工作者、律師開啟了一個跨學科的全球衛生法交流平臺,與會代表共同探討全球衛生治理與衛生法治新問題,開創了中國全球衛生法新領域,必將推動中國乃至世界的全球衛生法研究水平。
(四)成功召開中國衛生法學會第四屆第五次理事全體會議暨2017年學術年會
中國衛生法學會第四屆第五次理事全體會議暨2017年學術年會于2017年12月9日在重慶華辰國際大酒店召開,會議主題是“健康入萬策”相關法律問題研究。中國法學會副會長任海泉出席會議并講話,中國衛生法學會會長高春芳教授、中國法學會研究部學術組織處調研員王小紅同志及學會副會長、常務理事、理事以及來自全國各地高等院校、科研院所、行政機關、醫療機構、醫藥企業、律師事務所等200余人參加了會議。
任海泉副會長對年會的召開表示熱烈的祝賀,在致辭中充分肯定了中國衛生法學會的工作成績,并對學會未來發展提出了幾點要求和希望:1、認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神,按照全面推進法治中國、健康中國建設的總體部署,以改革為抓手,以創新為動力,全方位、多層次、寬領域地為深化醫藥衛生改革提供法制保障和智力支持;2、切實做到理論研究與實踐探索相結合,落實好人才梯隊建設,為衛生法學會的健康持久發展提供源源不斷的動力;3、重點推進內涵式發展,深化拓展各項職能,提高衛生法學會的社會影響力,更好地服務于社會,為我國醫療衛生事業添磚加瓦;4、順應時代發展要求,不斷改革創新,在機遇與挑戰并存中乘勢而上,勇往直前。最后,他要求學會高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在中國共產黨的領導下,為實現中華民族偉大復興的中國夢,昂首前進!
理事會上,高春芳會長作了2017年工作報告;宣讀了2016年12月16日至2017年12月9日申請加入中國衛生法學會的會員名單及關于接受王賀勝等五位同志辭去中國衛生法學會理事、常務理事、副會長申請的決定;匯報了中國衛生法學會第五屆理事會換屆工作方案(審議稿)的情況。
理事會后,進行了2017年學術年會。本次年會共征集論文137篇,其中40周歲以下的青年論文52篇。年會首先由五位專家、學者分別作了“健康中國戰略中的醫療衛生事業——觀念與制度更新”、“家庭醫生簽約法律問題研究”、“通過立法推動醫院管理模式與醫學服務模式的轉型”、“衛生執法體系建設現狀分析與思考”和“軍事衛生法規體系研究”主旨演講。之后,分“健康正義與人權保障研究”、“《基本醫療衛生法》立法研究、分級診療和家庭醫生法律問題研究”和“公立醫院深化改革法律問題研究、食品藥品監管法律問題研究、醫患糾紛解決研究”三個單元,兩個會場共38人次進行了大會學術交流(詳見年會綜述)。
本次學術年會,學術委員會連續第四年對青年優秀論文進行了評選,評選出一等獎1篇、二等獎3篇、三等獎7篇,并向獲獎論文作者頒發了證書。
最后,學會副會長王晨光教授圍繞“新時代、新氣象、新作為”對本次學術年會進行了全面、深入的總結。
(五)醫藥知識產權專業委員會2017年舉辦了國家社會科學基金重大項目開題研討會
醫藥知識產權專業委員會主任委員宋曉亭教授、副主任委員馬治國教授在2016年12月分別獲得國家社會科學基金重大項目“中醫藥傳統知識產權保護專門制度研究”,于2017年9月和10月分別在上海和西安召開了相關的專題研討會,形成了“中醫藥法制建設若干重點問題研究報告”和“中醫藥傳統知識保護立法建議稿”,受到國家中醫藥管理局和國家知識產權局領導的肯定。
(六)協助舉辦了“惠民本草太湖論壇”
2017年5月由惠民本草知識產權研究院主辦、學會醫藥知識產權專業委員會協辦的“惠民本草太湖論壇”在太湖大學堂召開。論壇是在對我國中醫藥知識產權保護的現狀和問題進行全面調研的基礎上,系統梳理多年來在中醫藥知識產權領域產生的各種難題和若干關鍵問題,以期充分掌握社會對中醫藥知識產權保護和運用的需求,實現理論與實踐上的新突破。
(七)深入開展醫藥企業知識產權調研活動
2017年9月專委會組織七名專家學者赴四川成都調研醫藥企業知識產權保護現狀,充分了解了成都醫藥市場尤其是中醫藥行業的現狀以及當前中藥飲片、制劑和藥品生產企業存在的知識產權等法律問題,為進一步研究我國醫藥知識產權問題打下了堅實的基礎。
四、多渠道加快衛生法學師資隊伍和人才骨干隊伍的培養
(一)舉辦“全國衛生法師資培訓班”
為針對我國衛生法學研究和教學缺乏深層理論探討和系統性教學體系的現狀,學會委托清華大學法學院衛生法研究中心,由王晨光副會長組織主持,于2017年6月26-30日在清華大學法學院順利舉辦了“全國衛生法師資培訓班”,面向全國高校從事衛生法教學的老師招收學員,集中培訓在衛生法教學和科研第一線的教師,從而推動衛生法學研究和教學進入新的發展階段,應對我國衛生法立法和醫療衛生體制深化改革的需求。培訓班信息發布后,受到眾多第一線從事教學和科研老師的歡迎,最終挑選了36名不同高校和地區的衛生法教師參加此次培訓。參加教學的師資有荷蘭、美國、臺灣、原北京協和醫學院、國家衛計委法制司、清華大學等從事醫事法、公共衛生法、衛生社會學、衛生經濟學、衛生管理學領域中有獨特造詣的學者和管理者。授課內容圍繞衛生法學基本理論、醫事法和公共衛生法這三大主體展開。他們精心準備各自的課程和閱讀材料,講課時與參加培訓班的教師頻繁互動,不僅提供了精彩的講座,而且極大激發了大家深入探究的興趣和改進教學的熱情,為各院校衛生法教學提供了較為全面的衛生法教學體系和最新的衛生法研究成果。
本次培訓班完全免費,不向參加培訓的教師收取任何費用。講課教授的旅費(包括國內外頭等艙)、在京住宿、交通和飯費,以及現場翻譯、資料編印、速記、茶水、行政和助理等費用全部由清華大學法學院衛生法研究中心自籌提供;場地由清華大學法學院提供。培訓班貫徹了節儉辦班、學術優先的原則,老師講課全身心投入、精神飽滿;參加培訓的老師全神貫注、積極參與;培訓班風清氣正,學術探討緊跟前沿、開拓深入。
(二)協辦高校醫學人文教學中青年骨干教師講課大賽
為落實習近平總書記在全國高校思想政治工作大會上的講話精神,立德樹人,傳承和弘揚醫學人文精神,展示高校醫學人文教學的成果、交流教學經驗,提高高校醫學人文教學的整體水平,由教育部高等學校醫學人文素質教學指導委員會、中國衛生法學會、《中國醫學倫理學》雜志、《醫學與哲學》雜志、《健康報》社主辦,黑龍江省法學會衛生法學研究會、黑龍江省醫學會醫學倫理學分會協辦,哈爾濱醫科大學承辦的 “首屆全國高校醫學人文課程青年教師講課大賽”,于2017年7月在哈爾濱醫科大學隆重舉行。來自全國從事本專業教學2年以上,具有講師或講師以上職稱,年齡不超過40歲的40多所醫學院校一線授課教師80多名選手參加了角逐,另有19家醫學院校來到現場觀摩,使廣大青年骨干教師得到鍛煉和提高,一批新秀脫穎而出。
(三)繼續開展衛生法律宣傳普及和教育培訓工作
2017年學會理論研究教育培訓部先后以“醫療質量管理與醫療糾紛防范處理實務”、“采供血機構、輸血科法律風險防范與輸血知情告知管理”、“HIV陽性結果告知工作管理與相關法律實務”、“衛生計生監督執法案例評查及執法能力提升”等為題,面向衛生監督、疾病控制、醫療機構、血站等醫藥衛生人員舉辦研討、培訓班數次,約有數百人接受了培訓。
五、認真貫徹執行中國法學會各項工作要求、各個會議精神落實和各項工作部署
學會積極參加中國法學會各種會議和活動,參加了中國法學會2月份的常務理事擴大會、第十二屆中國法學青年論壇、第十二屆中國法學家論壇。認真學習領會王樂泉會長、陳冀平黨組書記兼常務副會長等中國法學會領導的重要講話,明確了中國法學會對學會工作的要求和學會的工作方向,并向中國法學會呈報了學會2017年度工作計劃。
學會還向全體會員、理事、常務理事及各地方衛生法學會(研究會、專業委員會)轉發了“關于征集中國法學會2017年度部級課題選題建議的通知”;“關于舉辦第十屆中國法學家論壇主題征文活動的通知”;“關于舉辦第十二屆‘中國法學青年論壇’主題征文活動的通知”;“關于組織開展第五屆‘董必武青年法學成果獎’評選活動的通知”;“關于開展第四屆‘中國法學優秀成果獎’評選活動的通知”等等,讓學會會員踴躍參與到中國法學會的各項活動之中。經由學會初評推薦,學會常務理事、學術委員會主任委員、中南大學法學院院長陳云良教授撰寫的《基本醫療服務法制化研究》一文獲得了第四屆“中國法學優秀成果獎”論文類二等獎。
六、繼續開展“愛心使者”先心病兒童救助項目
今年是學會連續開展“愛心使者”先心病兒童救助項目的第四年。在中國衛生法學會和云南省委宣傳部組織帶領下,由原濟南軍區總醫院全軍小兒心臟研究中心首席專家喬彬教授組成的小兒先心救助團隊兩次走進云南的4個市縣,由無錫明心基金會提供經費支持,為貧困家庭疑似先心病患兒現場篩查。其中,從紅河州彌勒市為100多名疑似先心病患兒中篩查出29名患兒;從臨滄市的耿馬縣和文山州的富寧縣、麻栗坡縣90名疑似患兒中確診先心病患兒37名。均以分批安排到無錫明慈心血管病醫院接受治療。其中,5名入院患兒屬于復雜先心病,手術難度大,費用高。
無錫明慈心血管病醫院是中德合作的一所三級心血管病醫院,設施設備先進,學會常務理事喬彬教授為首席專家。患兒手術費用是在居住地醫保報銷后,剩余費用全部由無錫明心基金會提供資助,并負責患兒及家長的交通食宿費。
四年來,小兒救助團隊已為廣西、云南邊陲少數民族貧困地區五百例患兒成功進行了手術救治,為我國邊疆的民族團結、社會穩定扶貧工作作出了突出貢獻,多家媒體進行了報道,使學會的社會影響得到了進一步提高。
七、食品藥品法治研究方陣的工作
2016年度食品藥品法治研究方陣輪值主席理事單位是四川醫事衛生法治研究中心(以下簡稱“醫法中心”),承擔了中國法學會2016年度部級法學研究重點委托課題——《基于醫學本體特點的我國醫療立法研究》的課題研究。醫法中心在中國法學會、中國衛生法學會的關心、指導下,經過課題組全體研究人員的共同努力,較好地完成了課題研究工作。
(一)已開展的工作
1、成立研究團隊及組織機構
本項目立項之后,醫法中心所屬西南醫科大學高度重視,于2016年11月19日召開了課題啟動會,根據課題研究特點,組建了包括西南醫科大學及其附屬醫院、上海市食品藥品安全研究會、哈爾濱醫科大學、湖北中醫藥大學、四川理光律師事務所等單位的教師、專兼職科研人員參與的研究團隊。為了更好地開展研究工作,課題組還成立以首席專家、校黨委書記廖斌教授為組長的課題領導小組,以加強領導、統籌協調、指導推進課題研究工作。領導小組下設辦公室(掛靠醫法中心),由劉毅教授任主任,程文玉教授、王海容副教授任執行主任,成員主要由醫法中心、法學院教師和管理人員兼任,主要職責是:定期組織召開課題研討會,落實領導小組交辦的任務,組織協調各方力量參與課題研究,督促檢查課題研究進展情況。
2、組建子課題組并細化研究方案
為確保課題研究進度,課題組采取分工協作方式,對原研究方案中的成員進行了補充,組建了學科、職稱、知識結構較為合理的三個子課題組。各子課題秘書處建立了QQ群、微信群,便于課題組成員經常聯系溝通交流、實現資源共享。
子課題組根據總課題組的安排部署,以課題《申報表》中強調的五個“研究重點”為研究主攻方向,制定了子課題研究細化實施方案,進一步厘清了研究思路,明確了研究方向、研究目標、研究內容、成果形式和時間進度,為課題按計劃順利實施提供了重要保證。同時,建立激勵機制,明確按業績定貢獻,確保各項研究任務落到實處。
3、建立定期與不定期研討制度
為保證課題的順利實施,課題組在研究過程中堅持課題研究工作例會制度:辦公室每月召開一次工作會議,研究課題相關工作;各子課題組每半個月舉行一次研討會,并向課題領導小組和辦公室匯報子課題研究進展情況;各子課題組之間根據工作需要不定期召開工作協調會議。課題組從2017年3月開始對各子課題組研究工作進展情況進行跟蹤檢查,并在2017年3月28日召開了中期檢查評估專題會,在各子課題組匯報基礎上,全面梳理總結了課題研究的現狀、階段性成果、存在的問題,及時對課題研究重點、進度等進行了調整,對課題研究工作進行再部署、再落實。大體分為三個研究階段:
第一階段為文獻查閱階段,主要由第一子課題組完成。通過查閱中英文期刊論文、碩博論文、法律原文、原版專著共計1700余篇,對我國及國(境)外醫療立法現狀進行歸納和總結。
第二階段為實證調研階段,在課題啟動時就設計了問卷等工作,集中利用2-5個月,通過對四川省成都、自貢、綿陽、達州、廣漢、涼山、西昌、攀枝花等10個地市州,6個縣(區)的衛生行政管理部門工作人員和一線醫務工作者300余人的現場座談和訪談,聽取了針對四川省醫療立法的意見建議;通過在全國范圍內展開的問卷調查,定量分析了我國衛生從業人員對我國醫療法律制度的了解程度、對醫療立法存在的缺失與不足的認知情況、對今后醫療立法的期望和建議等,為課題提供了實證依據。
第三階段為撰寫最終研究成果階段,主要由第三小組完成。利用暑假休息時間先后召開了三次課題組會議,按照中國法學會的結題要求完成相關成果的撰寫修改工作。
4、成功召開“《基于醫學本體特點的醫療立法研究》研討會”
2017年6月17日,課題組成功召開了“《基于醫學本體特點的醫療立法研究》研討會”。來自清華大學、首都醫科大學、臺灣亞洲大學、澳門大學、中國政法大學、上海社會科學院、汕頭大學、吉林大學、華中科技大學、湖北中醫藥大學、哈爾濱醫科大學、重慶醫科大學、上海政法學院、南京中醫藥大學等17個省市的46個科研和實務部門的專家共計80余人參加此次會議,會議共收到參會論文67篇。通過召開課題專家咨詢會和對王晨光、徐靜村、馬躍榮、湯嘯天、石東風、劉革新、陳新山、崔高明等專家的深度訪談,整理、提煉、吸納論壇征文和專家真知灼見,為課題提供了研究思路和理論指導。該會的成功召開不僅進一步為該課題研究提供寶貴的建議對策,還大大提升了醫法研究中心的學術影響力。
(二)已取得的研究成果
2017年10月底,課題組已完成全部研究任務并取得較豐碩的研究成果上報中國法學會,包括:課題研究報告1篇、成果要報3篇、論文集1冊、論壇綜述1篇,以及階段性成果若干。階段性成果包括綜述6篇(其中,1篇已在專業性期刊上公開發表, 1篇已收到中文核心期刊的錄用通知)、論文10篇(其中,3篇已在中文核心期刊上公開發表,2篇已在專業性期刊上公開發表)。
八、2017年度研究會支持經費使用情況
2017年度中國衛生法學會收到中國法學會支持經費20萬元。依據《中國法學會研究會支持經費使用試行辦法》和《中國法學會研究會支持經費使用與報銷實施細則》的要求,由學會財務室對支持經費進行專門管理,制定了支持經費的使用計劃,用于學會各項活動及辦公用房租用的經費開支,經費不足的部分,學會另行籌集,并在理事會上進行了通報。
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2018年學會的主要工作
一、將認真學習貫徹落實十九大精神作為學會的首要政治任務,貫穿于全年各項活動之中,圍繞實施健康中國戰略,完善國民健康政策制度開展深入理論學術研究,為人民群眾全方位全周期健康服務提供法律保障。
二、根據《中國衛生法學會五年發展規劃(2016-2020)》做好以下幾項工作
1、重組教學委員會,從全國開設衛生法學及相關專業的院校聘請教學經驗豐富、學術水平較高、熟諳教學規律和熱心教學改革的具有高級職稱的教師和教學管理人員,以推進全國衛生法學學科建設、專業人才培養、課程、教材、教學管理、教學研究及教師隊伍等方面的建設,對高等院校的教學改革與發展等重要問題進行理論研究、實務指導。
2、加強衛生法學學科體系建設,增強對衛生法學學科教育專業指導;加強與高等學校聯系配合,推動校際衛生法學教育教學交流與合作;鼓勵高等院校邀請國外衛生法學專家舉辦講座、授課、開展學術交流和學術合作,派出優秀人才到發達國家做訪問學者或學術培訓。
3、積極創造條件,舉辦衛生法學中青年骨干師資培訓班,鼓勵各相關單位派員參加;探索“眾籌”培訓模式,逐步實現免費參訓。積極推動衛生計生行政部門、醫療衛生機構等工作人員衛生法學繼續教育。
4、充分發揮理論研究優勢,通過開展研討會、專家咨詢會、實地調研等活動,積極為醫療衛生法律、法規立法工作建言獻策,提供智力支持。
5、搭建學會信息平臺,在繼續加強線下宣傳基礎上,進一步改革和完善線上宣傳平臺,依據中國法學會的統一安排,聘請專業團隊,按照風格簡約、美觀大方、注重實用、維護及時的要求,改版重建學會中英文官網。建立學會的官方微信群、提高官方微信公眾號的使用效果,開通學會官方微博和博客,及時推送相關資訊和研究成果,實現同一活動多平臺宣傳。
三、做好第五屆理事會換屆工作
依據《中國衛生法學會章程》規定,學會第四屆理事會將于2018年5月五年期屆滿換屆。本次換屆工作,學會將依據國務院《社會團體登記管理條例》、學會業務主管單位中國衛生法學會制定的《全國性法學社會團體規則》和《中國法學會研究會換屆工作細則(試行)》以及學會章程的規定進行。在中國法學會的直接指導下,組建學會換屆工作領導小組,堅持遵循平穩過渡、理論界與實務部門兼顧、規模適當擴大的原則,按照單位遞補標準、學術成就標準和對學會建設貢獻標準,對照衛生法學博士、碩士點授權單位情況,同時考慮到地方衛生法學會(研究會)的覆蓋情況以及實務部門和新老交替的需要,個別調整學會負責人、適當增選理事和常務理事,對于第四屆理事會成員無故經常不參加學會活動的理事,不再作為第五屆理事會理事候選人的意見,公開透明、平穩有序地開展換屆工作。吸收更多有志于衛生法學事業及與衛生法學有關的醫學倫理、生命倫理學工作者加入到學會的理事隊伍,加強衛生法學基礎理論的研究和人才隊伍的培養,構建衛生法學理論體系,推動衛生法學學科的創建,促進衛生法學事業的蓬勃開展,為全面推進“法治中國”和“健康中國”建設努力做出貢獻。
四、修訂《中國衛生法學會章程》,制定《中國衛生法學會理事會議事規則》
依據《社會團體登記管理條例》和中國法學會有關管理制度,按照嚴格理事遴選條件、注重理事代表性、建立動態調整機制、優化議事規則的思路,修改完善《中國衛生法學會章程》,制定《中國衛生法學會理事會議事規則》,構建科學有效的會員約束機制。
五、辦好2018年學術年會
經中國衛生法學會學術委員會研究,2018年學術年會擬訂于2018年11月召開,地點待定,年會主題及議題建議如下:
一、學術年會主題:健康中國的法治保障
二、學術年會議題:建議圍繞1. 健康權保障研究;2.《基本醫療衛生法》立法研究;3. 最高人民法院關于審理醫療損害責任糾紛司法解釋研究;4. 基本醫療保險“三保合一”法律保障研究;5. 中醫藥發展的法律保障研究;6. 藥品管理的法律規制研究;7. 分級診療和家庭醫生法律問題研究;8. 食品安全法律問題研究;9. 醫療衛生綜合監管法律問題研究等展開研討。