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???????截至目前,世界貿(mào)易組織(以下簡(jiǎn)稱(chēng)WTO)共受理了468個(gè)爭(zhēng)議案,裁決200多份。其中,涉及中國(guó)的案件共有31件,涉及中國(guó)的裁決報(bào)告有22份。中國(guó)已成為涉案最多的成員之一。
　　11月2日至3日,“WTO法與中國(guó)論壇”暨中國(guó)法學(xué)會(huì)世界貿(mào)易組織法研究會(huì)2013年年會(huì)于復(fù)旦大學(xué)召開(kāi)。在此次會(huì)議上,商務(wù)部條法司副司長(zhǎng)楊國(guó)華通報(bào)了有關(guān)涉及我國(guó)爭(zhēng)端解決案件的最新情況。

???????今年涉中國(guó)新訴案件只有一起
　　據(jù)楊國(guó)華介紹,今年以來(lái),涉及我國(guó)的新起訴案件只有一起,即歐盟訴中國(guó)鋼管反傾銷(xiāo)案。中國(guó)今年沒(méi)有提起新的訴訟案件。另外,今年WTO作出了兩份與中國(guó)有關(guān)的專(zhuān)家組裁決。
　　雖然新增案件遠(yuǎn)不及2012年的10件,但據(jù)楊國(guó)華介紹,目前商務(wù)部仍在處理一些之前案件的后續(xù)工作,一共有15個(gè)案件在齊頭并進(jìn)地進(jìn)行中。“因?yàn)?一個(gè)案件從磋商到執(zhí)行,前前后后要拖兩年多的時(shí)間。”
　　本次年會(huì)的主題是“WTO的多邊貿(mào)易體制:挑戰(zhàn)與改革”。因此,WTO體制面臨的挑戰(zhàn)與中國(guó)的應(yīng)對(duì),就成為與會(huì)專(zhuān)家廣泛討論的話(huà)題。
　　中國(guó)法學(xué)會(huì)WTO法研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)孫琬鐘表示,當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易格局正在發(fā)生著深刻的變化,多哈回合談判停滯,貿(mào)易摩擦頻發(fā),貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,WTO多邊貿(mào)易體制正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。
　　另外,根據(jù)亞洲開(kāi)發(fā)銀行提供的數(shù)據(jù),亞洲已締結(jié)130多個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定,還有100多個(gè)協(xié)議正在談判之中。最積極的是新加坡,它已經(jīng)締結(jié)了37個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定,緊跟其后的是韓國(guó)和印度,分別締結(jié)了34個(gè)和32個(gè)。每個(gè)協(xié)定都有不同的規(guī)定,都在制造新的規(guī)則,都是國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的發(fā)展、變化和延伸。“這些也都有待我們了解、研究并探索相關(guān)的應(yīng)對(duì)之策。”孫琬鐘說(shuō)。

?????? 涉中國(guó)爭(zhēng)端案件持續(xù)高發(fā)
　　截至今年,中國(guó)入世已將近12年。12年來(lái),我國(guó)一躍成為僅次于美國(guó)的全球第二大經(jīng)濟(jì)體,成為WTO多邊貿(mào)易體制的最大受益者之一。但是,在復(fù)旦大學(xué)特聘教授、復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院國(guó)際法研究中心主任張乃根看來(lái),中國(guó)同樣也是現(xiàn)行規(guī)則體系諸多不合理之處的最大受害者之一。
　　統(tǒng)計(jì)顯示,從2002年至2013年9月,中國(guó)涉案的WTO爭(zhēng)端解決案件,總體上呈現(xiàn)出逐年上漲的趨勢(shì),特別是2005年以后,中國(guó)入世過(guò)渡期之后開(kāi)始逐步進(jìn)入爭(zhēng)端解決案發(fā)高峰期,2012年達(dá)到最高峰。
　　其中進(jìn)入專(zhuān)家組及上訴機(jī)構(gòu)審理程序的20起案件,中國(guó)訴美國(guó)7起,美國(guó)訴中國(guó)8起,折射了中美這兩個(gè)最大經(jīng)濟(jì)體和貿(mào)易大國(guó)之間經(jīng)貿(mào)摩擦最多；中國(guó)訴歐盟兩起,歐盟單獨(dú)訴中國(guó)1起,與美國(guó)聯(lián)手訴中國(guó)3起；日本單獨(dú)訴中國(guó)1起,與歐美聯(lián)手訴中國(guó)兩起。由此可見(jiàn),中國(guó)涉案主要是與歐美日三個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家(地區(qū))成員之間的貿(mào)易爭(zhēng)端。
　　值得注意的是,張乃根表示,貿(mào)易救濟(jì)措施爭(zhēng)端居多,共13個(gè)。其中,中國(guó)訴歐美8個(gè),歐美訴中國(guó)5個(gè),尤其是美國(guó)近兩年連續(xù)啟動(dòng)3起針對(duì)中國(guó)雙反措施案,涉及相同的WTO有關(guān)協(xié)定條款。

??????? WTO裁決在中國(guó)執(zhí)行最好
　　就中國(guó)涉案爭(zhēng)端解決的效果而言,中國(guó)對(duì)歐美的履行均持異議,但未正式啟動(dòng)要求原專(zhuān)家組復(fù)查程序,也未請(qǐng)求授權(quán)貿(mào)易報(bào)復(fù)。張乃根認(rèn)為,這說(shuō)明對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō),訴告歐美的爭(zhēng)端解決效果還不理想。
　　而反觀(guān)中國(guó)履行裁決的情況,據(jù)楊國(guó)華介紹,中國(guó)關(guān)于WTO裁決的執(zhí)行記錄是非常良好的,甚至可以說(shuō)是100%都得到了執(zhí)行。在他看來(lái),與其他成員國(guó)相比,中國(guó)的裁決執(zhí)行情況是最好的。對(duì)此,張乃根也表示,“至少歐美等還未明確表示異議。”　
　　為了更好地執(zhí)行WTO的裁決,2013年7月27日,商務(wù)部專(zhuān)門(mén)審議通過(guò)了《執(zhí)行世界貿(mào)易組織貿(mào)易救濟(jì)爭(zhēng)端裁決暫行規(guī)則》。
　　2013年對(duì)于WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制下的中國(guó)來(lái)說(shuō),可謂意義重大,楊國(guó)華總結(jié)了三個(gè)“第一”:除了上述制定了第一個(gè)專(zhuān)門(mén)執(zhí)行裁決的規(guī)定外,還有第一次提起了關(guān)于執(zhí)行裁決的上訴,以及第一次拿到了關(guān)于執(zhí)行期的裁決。他相信,通過(guò)不斷總結(jié)這些WTO爭(zhēng)端解決中的案例,將為日后我國(guó)應(yīng)對(duì)WTO框架下的貿(mào)易訴訟提供更加實(shí)用的經(jīng)驗(yàn)。
　　作為當(dāng)今最大的發(fā)展中國(guó)家,多位與會(huì)專(zhuān)家認(rèn)為,中國(guó)應(yīng)當(dāng)在WTO中發(fā)揮更積極的作用,包括在即將召開(kāi)的WTO巴厘部長(zhǎng)會(huì)議上促進(jìn)多哈回合早期成果達(dá)成一致,更多參加爭(zhēng)端解決規(guī)則的修改和制定,以及促進(jìn)建立WTO與金融、投資和環(huán)境等全球治理的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。