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在青島市調研法學會工作座談會上的講話

(2014年10月20日)

王樂泉

同志們：

　　今天是個值得紀念的日子，黨的十八屆四中全會于今天召開。在這個日子，我們大家在一起研究探討法學會的工作，很有意義。

　　黨的十八屆四中全會將全面研究“依法治國”重大問題，就全面推進“依法治國”作出專門決議。四中全會是對三中全會決定中關于“推進法治中國建設”任務的具體落實和全面深化，將豐富和創新中國特色社會主義法治理論，全面推進中國特色社會主義法治體系建設，這是我們黨和國家發展歷程中具有里程碑意義的一次重要會議。

　　剛才聽了同志們的發言和情況介紹，使我對青島市法學會和兩個基層法學會工作以及當地研究會的工作，有了比較全面的了解。地方法學會和所屬研究會在組織建設、法治實踐、法學研究和法律服務等方面都做了大量有效的工作。大家對法學會的工作尤其是基層法學會的建設提出了很好的意見和建議，對我們進一步研究法學會工作很有幫助。

　　當前，法治中國建設全面推進，法學會發展恰逢其時。近些年來，地方法學會的組織建設得到明顯加強，尤其是區縣法學會建設發展迅速。截止目前，全國已經成立的市級法學會有345個，縣級法學會有525個，其中2014年新成立的縣級法學會就有73個。各級地方法學會在圍繞中心、服務大局方面作出了積極努力，受到了當地黨委、政府的肯定和好評。但是，我們應該清醒地認識到，法學會發展很不平衡，省級法學會之間、市級法學會之間和縣級法學會之間的發展都很不平衡，差距很大，甚至相當一些市、縣級法學會還不能正常開展工作，個別基層法學會還存在著“三無”現象，即無工作人員、無辦公場所、無活動經費。市、縣成立法學會很有必要，但成立后干什么、怎么干的問題需要認真研究，這個問題不解決，市縣法學會就難以生存和發展。

　　中國法學會一直十分重視地方法學會建設。今年2月，中央政法委轉發了《中國法學會關于進一步加強省級法學會建設若干問題的意見》，就省級法學會建設提出了具體要求，有力地推動了省級法學會工作。前不久，中國法學會召開了部分省區市法學會小型座談會，專門討論研究市、縣兩級法學會建設工作，為年底全國地方法學會建設工作經驗交流會作準備。這次會議將著重研究解決基層法學會干什么和怎么干的問題，將出臺加強市、縣法學會工作的意見。這是中國法學會貫徹落實四中全會精神的一項重要舉措。

　　市、縣法學會是全國法學會組織體系中的重要組成部分，是法學會工作向下延伸的重要渠道，是法學會開展工作的重要基礎。按照《中國法學會章程》規定，地方法學會在省(自治區、直轄市)、市(地、自治州)和有條件的縣(市、區)設立。到今年年底，全國市(地、自治州)應完成法學會的建立工作，沒有建立法學會的市(地、自治州)應當建立法學會，還要積極推動有條件的縣(市、區)成立法學會。在市(地、自治州)和有條件的縣(市、區)建立法學會組織，是法治中國建設的需要，是完成好法學會職責任務的需要。

　　市、縣法學會是最接近基層的法學會組織，基層是基礎、是基石，基層和諧穩定發展，國家和社會才能和諧穩定發展，夯實基層基礎工作是法學會的重要工作任務。市、縣法學會要面向群眾、面向基層開展工作。要深入基層、深入群眾、深入實際開展調研工作，了解人民群眾所需所急所盼，了解法治中國建設中的熱點難點問題，只有這樣才能找準工作的切入點和著力點。

　　近些年來，市、縣法學會積極搭建平臺，創新載體，探索法學會服務群眾、服務基層的有效途徑。例如，哈爾濱市法學會把法學院校的一種教學方法成功嫁接到社區，推動區縣法學會建立社區法律診所。法學院校師生走出校園，走進社區，開展法律咨詢服務。社區提供辦公室、誤餐費和交通補助，學校記學分、就業優先安排。哈爾濱市法學會還與醫院合作，成立調解中心，解決醫患糾紛。又例如，吉林省法學會推動市縣法學會在社區、鄉鎮建立了法律服務站，全省法律服務站總數已達近千個，基本上實現了全覆蓋。法律診所和法律服務站，接地氣，連民心，積極回應基層和群眾日益增長的法律需求，贏得了廣大人民群眾和當地黨委政府的充分肯定和一致好評，為全國市縣法學會開展工作提供了成功經驗，要大力推廣。

　　法學會作為群團組織，不具有司法行政部門職能，但又與司法行政工作密切相關不可分割。因此法學會開展法律咨詢、法律服務、法律培訓，法治宣傳工作，要突出我們自己的優勢和特點，有我們自己的工作角度和側重點。要主動參與社會治理創新和社會矛盾化解工作，通過多種方式為黨委、政府和企事業單位、基層群眾排憂解難，做黨和政府聯系群眾的橋梁紐帶。要有針對性地開展法治宣傳活動，為全社會形成尊重法律、崇尚法治的良好環境發揮作用，使法治信仰在基層扎根。

　　在法治中國建設中，法學會工作大有可為，能做的事情很多很多。前幾天，最高法院周強院長到中國法學會調研，對法律專家學者參與最高法院信訪接待工作和訴調對接試點工作給予充分肯定，要向全國法院系統推廣，這給地方法學會工作提供了一個新的平臺。法學會還可以作為第三方，參與政府重大決策法律風險評估工作等等。

　　青島市這樣的副省級城市法學會，法學人才資源比較豐富。據了解，青島市目前包括在建的本科院校有12所，設有法學法律院系的有8所。希望青島市法學會充分發揮好這些資源優勢，組織開展好專門研究會的工作。專門研究會要與司法實務部門緊密結合，主動與實務部門聯系溝通，主動把司法實務部門的骨干吸收到研究會中來，有重點、有針對性地開展應用對策研究，為司法體制改革、法治建設實踐服務，使研究成果能夠落在實處，收到實效。

　　同志們，黨中央和中央領導同志對法學會工作十分關心、高度重視，對法學法律工作者寄予厚望。十八屆四中全會正在召開，法學會工作面臨新的更高要求。就學習貫徹落實好四中全會精神，中國法學會進行了專門研究，年底前要召開幾個重要會議。11月初，中國法學會將組織中國法學會常務理事、學術委員會委員、所屬研究會和全國性法學社團負責人，以及學會機關和直屬事業單位負責人，召開學習貫徹四中全會精神座談會，專題研究如何貫徹落實四中全會精神，用全會精神統一法學法律工作者的思想認識。在貫徹落實四中全會精神中如何更好發揮法學會及各專門研究會的作用等問題;年底要召開地方法學會工作座談會，著力研究解決基層法學會工作;明年初，要召開研究會工作座談會，總結交流如何做好研究會工作。各級地方法學會要積極組織法學會干部和廣大法學法律工作者認真學習四中全會決定，大力宣傳四中全會精神，把四中全會精神貫徹落實到各項工作中。要自覺在當地黨委政府領導下，把工作開展起來，活躍起來。省級法學會要加強對市縣法學會工作的領導和指導，要充分調動廣大法學法律工作者的積極性、創造性，充分發揮法學會的職能作用，為法治中國建設作出新的更大貢獻。

　　謝謝大家。