2025年05月17日
星期六
時(shí)間：2014-07-25 來源：研究部 責(zé)任編輯：admin
強(qiáng)化管理服務(wù)，激發(fā)研究活力
開創(chuàng)研究會(huì)建設(shè)的新局面
——在中國法學(xué)會(huì)研究會(huì)工作座談會(huì)上的總結(jié)講話
（2014年7月17日）
陳 冀 平
同志們：
這次中國法學(xué)會(huì)研究會(huì)工作座談會(huì)，是在全國廣大法學(xué)、法律工作者全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)有關(guān)我國法治改革戰(zhàn)略部署，積極推進(jìn)法治中國建設(shè)的大背景下召開的一次非常重要的會(huì)議。中國法學(xué)會(huì)會(huì)長王樂泉同志發(fā)表了重要講話，對新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)研究會(huì)建設(shè)明確了目標(biāo)，指明了方向，提出了要求。大家在討論中普遍認(rèn)為，王樂泉會(huì)長的重要講話思想性、理論性、針對性、指導(dǎo)性都很強(qiáng)，總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)和提出的問題，都講得十分到位，問題意識(shí)比較強(qiáng)，聽了中央對中國法學(xué)會(huì)及所屬研究會(huì)的高度重視和支持，感到十分興奮和振奮。貫徹落實(shí)好王樂泉會(huì)長的重要講話精神，對于做好未來研究會(huì)的工作，具有重要意義。姜偉副秘書長的報(bào)告信息量比較大，聽后很有觸動(dòng)，對如何把握研究會(huì)的政治方向，很有益。大家在討論中還對如何進(jìn)一步加強(qiáng)研究會(huì)建設(shè)，把研究會(huì)的工作提高到一個(gè)新的水平，提出了許多很好的意見和建議。對三個(gè)文件也提出了一些修改意見。我們將認(rèn)真研究、吸納這些意見和建議。總之，這次會(huì)議開得很成功，達(dá)到了預(yù)期的目的。
一、關(guān)于上半年的工作情況和下半年的重點(diǎn)工作
我向大家簡要匯報(bào)中國法學(xué)會(huì)今年上半年的主要工作進(jìn)展情況，以及下半年的工作設(shè)想和具體安排。
（一）關(guān)于上半年主要工作
半年來，學(xué)會(huì)認(rèn)真貫徹第七次全國會(huì)員代表大會(huì)精神，按照新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的工作思路以及年初制定的工作安排和部署，推進(jìn)各項(xiàng)工作在繼承中發(fā)展、在開拓中創(chuàng)新，取得了一定成績，開創(chuàng)了良好局面。
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央精神和決策部署。深入學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、中央政法工作會(huì)議以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央政法工作會(huì)議上重要講話精神的通知》，編輯了《十八大以來中央關(guān)于法治的重要論述》。把學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話作為今年的重大研究課題和“雙百”活動(dòng)宣講的重點(diǎn)內(nèi)容。要求各研究會(huì)和法學(xué)社團(tuán)在學(xué)習(xí)貫徹中央精神和決策部署的基礎(chǔ)上，凝練年會(huì)主題或相關(guān)議題，并結(jié)合本學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域就推進(jìn)法治中國建設(shè)提出具體建議。
加強(qiáng)對所屬研究會(huì)的調(diào)研和工作指導(dǎo)。樂泉同志和黨組及機(jī)關(guān)各部室負(fù)責(zé)同志聽取了21個(gè)研究會(huì)的匯報(bào)，還到若干地方和研究會(huì)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，匯總了研究會(huì)開展工作的情況、存在的問題及困難，向中央領(lǐng)導(dǎo)和中央有關(guān)部門作了匯報(bào)。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上印發(fā)《中國法學(xué)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)研究會(huì)建設(shè)的意見》，從加強(qiáng)研究會(huì)的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、新型智庫建設(shè)和提高中國法學(xué)會(huì)對研究會(huì)的服務(wù)管理水平、加強(qiáng)對研究會(huì)的工作保障等六個(gè)方面，提出了要求。在中央和財(cái)政部的支持下，研究會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和法學(xué)會(huì)課題經(jīng)費(fèi)得到較好解決。
大力組織推動(dòng)法學(xué)研究。著力推進(jìn)十大專項(xiàng)課題研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用工作，召開了“首席專家會(huì)議”，編輯了研究成果精選報(bào)告向中央有關(guān)部門報(bào)送。圍繞反恐立法、宗教法制定、重大行政決策程序立法、應(yīng)對新疆“三股勢力”問題等編發(fā)了多期《要報(bào)》，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。創(chuàng)新課題研究機(jī)制，將課題研究、“雙百”報(bào)告、區(qū)域法治論壇等進(jìn)行有機(jī)整合，構(gòu)建部門協(xié)作、橫向聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng)的重大課題研究機(jī)制，經(jīng)會(huì)長會(huì)議研究、討論，確定了學(xué)會(huì)今年擬組織開展的21個(gè)重點(diǎn)課題，并印發(fā)了《關(guān)于2014年重點(diǎn)研究課題任務(wù)分解的意見》。組織專門課題組，較好地完成了中政委委托的“全面推進(jìn)依法治國”、“加快法治中國建設(shè)”、“法治中國理論創(chuàng)新研究”等課題。成功舉辦了一系列論壇、研討會(huì)、座談會(huì)：與中央綜治辦、共青團(tuán)中央共同舉辦“未成年人健康成長法治保障研討會(huì)”，與全國政協(xié)共同舉辦“依法行政、推進(jìn)法治政府建設(shè)”專題座談會(huì)，以“司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革”、“國家治理現(xiàn)代化與行政訴訟”為主題舉辦中國法學(xué)青年論壇，組織召開《看守所法（征求意見稿）》立法研討會(huì)、“香港法律問題專家研討會(huì)”、“行政訴訟法立法研討會(huì)”等，提出相關(guān)對策建議。
著力凝聚和培養(yǎng)人才。圓滿完成第七屆“全國十大杰出青年法學(xué)家”評(píng)選各項(xiàng)工作，在經(jīng)過初評(píng)、候選人公示、評(píng)選委員會(huì)評(píng)選、會(huì)長會(huì)議終評(píng)等環(huán)節(jié)之后，舉行了第七屆“十杰”頒獎(jiǎng)儀式，并著力做好“十杰”稱號(hào)獲得者和提名獎(jiǎng)獲得者的宣傳報(bào)道工作。啟動(dòng)第三屆“中國法學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)”及第二屆“董必武青年法學(xué)成果獎(jiǎng)”評(píng)選工作，前期各項(xiàng)籌備工作正在有序推進(jìn)。積極推動(dòng)設(shè)立“優(yōu)秀青年法學(xué)家獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)基金”相關(guān)工作。
積極參與法制宣傳教育。精心謀劃2014年“雙百”活動(dòng)，從選題入手，通過黨組擴(kuò)大會(huì)、會(huì)長辦公會(huì)、會(huì)長會(huì)以及法學(xué)專家選題會(huì)等，就選題進(jìn)行精心研討、論證；繼續(xù)堅(jiān)持專家集體備課的做法，選擇其中部分選題進(jìn)行集體備課；召開“雙百”活動(dòng)組委會(huì)會(huì)議，舉行“雙百”活動(dòng)中央黨校中直分校專場報(bào)告會(huì)、中央國家機(jī)關(guān)專場報(bào)告會(huì)，推動(dòng)活動(dòng)有序開展。召開《中國法學(xué)》創(chuàng)刊30周年紀(jì)念座談會(huì)，孟建柱同志發(fā)來祝詞，樂泉同志作重要講話。組織撰寫并發(fā)表了《中國法治建設(shè)年度報(bào)告（2013）》，召開新聞發(fā)布會(huì)。研究制定2014年“青年普法志愿者法治文化基層行”工作方案，以地方法學(xué)會(huì)為主，在去年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上將活動(dòng)向縱深推進(jìn)。加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，舉辦“法學(xué)會(huì)系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)座談會(huì)”，向中政委報(bào)送了《關(guān)于中國法學(xué)會(huì)官方微博運(yùn)營情況的報(bào)告》。
扎實(shí)推進(jìn)地方法學(xué)會(huì)建設(shè)。完成對省級(jí)法學(xué)會(huì)2013年度工作考核工作。印發(fā)《中共中央政法委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中國法學(xué)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)法學(xué)會(huì)建設(shè)若干問題的意見〉的通知》（中政委[2014]7號(hào)），對于新時(shí)期進(jìn)一步推動(dòng)地方法學(xué)會(huì)建設(shè)、活躍地方法學(xué)會(huì)工作具有重要意義。著力督促、推動(dòng)地方法學(xué)會(huì)換屆工作，向16個(gè)省級(jí)法學(xué)會(huì)寄發(fā)《關(guān)于按時(shí)完成換屆工作的函》，目前已有廣東、遼寧、河北3省完成換屆。為推進(jìn)基層法學(xué)會(huì)開展法律服務(wù)工作，召集部分省參加“吉林省法律服務(wù)站現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”。通過《情況簡報(bào)》等渠道向全國推廣遼寧、山東、廣東、云南、吉林等法學(xué)會(huì)在組織建設(shè)、法律服務(wù)和法學(xué)研究方面的先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)。
不斷深化對外法學(xué)交流。精心籌備和推進(jìn)中歐、中阿、中拉、中國東盟等區(qū)域法律論壇以及非洲培訓(xùn)班、臺(tái)灣法政專業(yè)青年學(xué)生夏令營等項(xiàng)目。率團(tuán)參加第二屆中歐法律論壇、第六屆內(nèi)地與港澳臺(tái)法律研討會(huì)，接待巴西律協(xié)代表團(tuán)、中澳法學(xué)交流基金會(huì)（香港）司法改革交流團(tuán)。向亞太法協(xié)秘書處及理事群發(fā)主題為“981鉆井平臺(tái)作業(yè)：越南的挑釁及中國的立場”的聲明。舉辦若干次兩岸關(guān)系研究學(xué)術(shù)座談會(huì)，逐步開展我境外企業(yè)與公民法制環(huán)境改善工程和法律風(fēng)險(xiǎn)防范相關(guān)工作。積極推進(jìn)研究會(huì)開展對外交流，支持憲法學(xué)研究會(huì)申請舉辦世界憲法學(xué)大會(huì)。
切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。召開黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)，全面總結(jié)了活動(dòng)開展以來取得的成績、存在的不足以及今后改進(jìn)的措施。完成中辦調(diào)研室部署的“進(jìn)一步加強(qiáng)群團(tuán)工作”的調(diào)研活動(dòng)，報(bào)送了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對法學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的意見和建議》。樂泉同志和黨組同志集中聽取了機(jī)關(guān)各部門、各事業(yè)單位的工作匯報(bào)，梳理了法學(xué)會(huì)長期以來存在的困難和突出問題，向中央報(bào)送了《關(guān)于中國法學(xué)會(huì)需要解決的幾個(gè)問題的請示》。目前，這些問題已基本解決。
（二）關(guān)于下半年重點(diǎn)工作安排
一是，以組織推動(dòng)法學(xué)研究為中心任務(wù)，切實(shí)發(fā)揮黨和國家推進(jìn)法治中國建設(shè)的“智囊團(tuán)”、“思想庫”作用。
組織好重大課題研究、“雙百”專家集體備課，開好地方法學(xué)會(huì)六大區(qū)域法治論壇，確保今年學(xué)會(huì)確定的21個(gè)重點(diǎn)課題取得實(shí)質(zhì)性成果，形成一批高質(zhì)量、有水平的研究成果，做好成果的梳理、提煉，通過《要報(bào)》等渠道推動(dòng)成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化。
積極推動(dòng)委托研究、合作研究，形成專家學(xué)者、實(shí)務(wù)部門和社會(huì)各界的研究合力；根據(jù)實(shí)際情況和工作需要，不定時(shí)召開若干次論壇、研討會(huì)、座談會(huì)，提出相關(guān)立法建議、工作建議、司法建議等，為黨委、政府和相關(guān)部門科學(xué)決策提供參考。
穩(wěn)步推進(jìn)“國家法治智庫建設(shè)”。推動(dòng)成立“中國特色社會(huì)主義法治研究中心”，并逐步建立或確立若干“中國法學(xué)會(huì)法治研究基地”，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)調(diào)查研究，強(qiáng)化跨學(xué)科、跨領(lǐng)域綜合研究，增強(qiáng)研究成果的針對性和實(shí)效性。
二是，以推進(jìn)研究會(huì)工作、地方法學(xué)會(huì)工作為兩大著力點(diǎn)，推動(dòng)工作實(shí)現(xiàn)整體提升。
全面加強(qiáng)和改進(jìn)研究會(huì)工作。深入貫徹落實(shí)這次研究會(huì)工作座談會(huì)會(huì)議精神，以《中國法學(xué)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)研究會(huì)建設(shè)的意見》為指導(dǎo)，做好聯(lián)系、服務(wù)和引導(dǎo)工作，進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范管理、強(qiáng)化監(jiān)督、提供保障，推進(jìn)研究會(huì)工作實(shí)現(xiàn)新的跨越。切實(shí)抓好《研究會(huì)評(píng)估管理暫行辦法》、《研究會(huì)支持經(jīng)費(fèi)使用暫行辦法》、《研究會(huì)換屆工作細(xì)則（試行）》等文件的貫徹執(zhí)行，提高研究會(huì)工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平。堅(jiān)持依法依規(guī)、循序漸進(jìn)、分類指導(dǎo)，繼續(xù)做好主管法學(xué)社團(tuán)登記工作。指導(dǎo)中國法學(xué)會(huì)各研究會(huì)辦好2014年年會(huì)。
扎實(shí)推進(jìn)地方法學(xué)會(huì)工作。繼續(xù)推進(jìn)地方法學(xué)會(huì)組織體系建設(shè)，指導(dǎo)、督促相關(guān)地方法學(xué)會(huì)完成換屆工作，下半年預(yù)計(jì)將有9個(gè)省份進(jìn)行換屆。繼續(xù)總結(jié)、推廣地方法學(xué)會(huì)先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，特別是開展法律服務(wù)等方面好的經(jīng)驗(yàn)、做法，適時(shí)召開“全國基層法學(xué)會(huì)開展法律服務(wù)現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流推進(jìn)會(huì)”，指導(dǎo)推動(dòng)基層法學(xué)會(huì)開展法律服務(wù)工作。盡快出臺(tái)《關(guān)于法學(xué)會(huì)參與政府重大決策法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的意見》，啟動(dòng)試點(diǎn)工作，扎實(shí)推進(jìn)法學(xué)會(huì)參與政府重大決策法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。
此外，年底之前，學(xué)會(huì)還有幾項(xiàng)大的重點(diǎn)工作，包括：擬于9月份在北京舉行“第九屆中國法學(xué)家論壇”，主題為“全面深化改革與法治”。擬于三或四季度召開全國法學(xué)會(huì)系統(tǒng)培訓(xùn)班，目的在于進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，發(fā)揮好團(tuán)結(jié)引領(lǐng)作用，凝聚起推進(jìn)法治中國建設(shè)的強(qiáng)大合力。擬組織開展第三屆“中國法學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)”及第二屆“董必武青年法學(xué)成果獎(jiǎng)”評(píng)選工作。擬于年底召開每年一次的常務(wù)理事（擴(kuò)大）會(huì)議。
二、中國法學(xué)會(huì)加強(qiáng)對研究會(huì)服務(wù)管理的具體舉措
研究會(huì)是中國法學(xué)會(huì)引領(lǐng)和開展法學(xué)研究的主陣地和主力軍，也是法學(xué)會(huì)團(tuán)結(jié)、聯(lián)系專家學(xué)者的重要平臺(tái)。中國法學(xué)會(huì)對研究會(huì)的工作是重視的，做了大量的工作。但通過調(diào)研、聽取部分研究會(huì)的匯報(bào)和開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)查找問題，我們感到在抓研究會(huì)工作上還存在不少問題，比如，對不少研究會(huì)聯(lián)系、溝通不夠，對研究會(huì)開展工作情況和存在的困難、問題了解不夠，對工作的指導(dǎo)和支持不夠有力。這次召開研究會(huì)工作座談會(huì)，也是為了聽取大家意見，進(jìn)一步改進(jìn)我們的工作。按照樂泉同志的要求，我們將把研究會(huì)建設(shè)放在更加突出的位置，下大力量抓好研究會(huì)工作，切實(shí)加強(qiáng)、創(chuàng)新對研究會(huì)的管理和服務(wù)，努力提高研究會(huì)組織開展法學(xué)研究的能力，增強(qiáng)研究會(huì)的活力和凝聚力，促進(jìn)研究會(huì)工作的新發(fā)展，充分發(fā)揮研究會(huì)在繁榮法學(xué)研究、推進(jìn)法治中國建設(shè)中的重要作用。我們打算在以下方面加強(qiáng)對研究會(huì)的服務(wù)和管理：
（一）切實(shí)加強(qiáng)研究會(huì)的思想政治建設(shè)
把握正確的政治方向是法學(xué)會(huì)和研究會(huì)工作的首要要求，樂泉同志在講話中已作了詳細(xì)闡述，作為中國法學(xué)會(huì)：一是將繼續(xù)通過研究會(huì)會(huì)長、秘書長會(huì)議、工作會(huì)議、國情報(bào)告會(huì)等多種形式，及時(shí)向研究會(huì)傳達(dá)中央重要文件精神，深化研究會(huì)對新形勢新任務(wù)新要求的理解。二是中央重要會(huì)議召開后，要通過一定的形式，及時(shí)傳達(dá)會(huì)議的重要精神。三是要積極探索推動(dòng)研究會(huì)黨建的覆蓋工作，通過黨建工作促進(jìn)研究會(huì)進(jìn)一步創(chuàng)新和加強(qiáng)思想政治工作。四是指導(dǎo)研究會(huì)在年度工作計(jì)劃中明確思想政治建設(shè)的重點(diǎn)工作，并以是否積極組織、是否取得實(shí)效作為評(píng)估研究會(huì)思想政治工作狀態(tài)的參考。
（二）在重點(diǎn)課題組織研究中充分發(fā)揮研究會(huì)的作用
中國法學(xué)會(huì)組織重點(diǎn)課題研究是引領(lǐng)法學(xué)研究，為中央決策服務(wù)的重要方式，要充分發(fā)揮研究會(huì)作為法學(xué)研究主陣地和主力軍的作用。一是鼓勵(lì)研究會(huì)積極參與重點(diǎn)課題的前期選題征集工作，積極參與中國法學(xué)會(huì)重點(diǎn)課題研究，提升中國法學(xué)會(huì)重點(diǎn)課題的研究質(zhì)量。二是中國法學(xué)會(huì)部分重點(diǎn)課題，將采取委托方式交由相關(guān)研究會(huì)具體承擔(dān)，課題經(jīng)費(fèi)由中國法學(xué)會(huì)撥付。三是鼓勵(lì)研究會(huì)主動(dòng)推薦青年學(xué)者參與中國法學(xué)會(huì)重點(diǎn)課題、青年課題的研究，為他們的發(fā)展提供更多機(jī)會(huì)、更高平臺(tái)。
（三）積極主動(dòng)為研究會(huì)創(chuàng)建多種學(xué)術(shù)交流合作平臺(tái)
中國法學(xué)會(huì)除中國法學(xué)家論壇、中國法學(xué)青年論壇、中國法學(xué)創(chuàng)新講壇等現(xiàn)有的學(xué)術(shù)交流平臺(tái)外，還將為研究會(huì)創(chuàng)建更多更新、更契合研究會(huì)實(shí)際的學(xué)術(shù)交流平臺(tái)。一是中國法學(xué)會(huì)要增加研究會(huì)及研究會(huì)學(xué)者、實(shí)務(wù)部門專家和相關(guān)學(xué)科在中國法學(xué)會(huì)重要學(xué)術(shù)交流活動(dòng)中的參與度。廣泛吸納研究會(huì)學(xué)者和實(shí)務(wù)部門專家參與，增進(jìn)法學(xué)研究與法律實(shí)踐的對話和聯(lián)系；在一些綜合性法學(xué)學(xué)術(shù)交流活動(dòng)中，鼓勵(lì)協(xié)助研究會(huì)邀請其它法學(xué)學(xué)科及相關(guān)學(xué)科，如政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科專家參加，加強(qiáng)研究會(huì)之間聯(lián)系，創(chuàng)建多學(xué)科的對話機(jī)制。二是完善青年法學(xué)家論壇機(jī)制，舉辦法治文化沙龍，邀請相關(guān)研究會(huì)對熱點(diǎn)法律問題進(jìn)行探討；舉辦不同形式的學(xué)術(shù)圓桌會(huì)議，百家爭鳴。三是中國法學(xué)會(huì)將指導(dǎo)地方法學(xué)會(huì)及其所屬法學(xué)社團(tuán)，根據(jù)地方法學(xué)研究和法治建設(shè)需要，參與研究會(huì)舉辦的年會(huì)、研討會(huì)和論壇等工作；加強(qiáng)研究會(huì)與地方法學(xué)會(huì)、地方法學(xué)社團(tuán)之間的交流互動(dòng)，四是適時(shí)組織研究會(huì)會(huì)同法律實(shí)務(wù)部門深入開展跨領(lǐng)域、高層次的調(diào)研活動(dòng)，提出決策咨詢建議，提高法學(xué)研究的針對性、實(shí)踐性和時(shí)效性。
（四）推動(dòng)研究會(huì)參與法治實(shí)踐和法律實(shí)務(wù)工作
一是積極協(xié)助研究會(huì)與立法、執(zhí)法和司法部門建立聯(lián)系機(jī)制。根據(jù)研究會(huì)學(xué)科領(lǐng)域，積極協(xié)助促進(jìn)研究會(huì)與相應(yīng)的立法、行政執(zhí)法和司法部門建立直接的聯(lián)系和工作協(xié)調(diào)機(jī)制。定期互通信息，了解相互需求，開展合作研究交流工作，解決研究會(huì)與法律實(shí)務(wù)部門之間信息不暢通、不對稱的問題。
二是增強(qiáng)研究會(huì)服務(wù)法治實(shí)踐和實(shí)務(wù)部門的能力，鼓勵(lì)、幫助和支持研究會(huì)積極參與黨和國家決策咨詢、國家法律法規(guī)立法修訂、行政執(zhí)法和重大司法解釋的研究等法治實(shí)踐工作；承接中央決策層、法律實(shí)務(wù)部門的委托課題，建立研究會(huì)與法律實(shí)務(wù)部門的合作研究機(jī)制。
三是鼓勵(lì)和支持研究會(huì)積極參與社會(huì)法律服務(wù)、法制宣傳活動(dòng)，為政府重大決策法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供法學(xué)理論支持。四是中國法學(xué)會(huì)也將向法律實(shí)務(wù)部門推薦優(yōu)秀法學(xué)專家學(xué)者交流任職，加強(qiáng)研究會(huì)人才的雙向交流。
（五）加強(qiáng)對研究會(huì)年會(huì)和其它重要學(xué)術(shù)活動(dòng)的管理和指導(dǎo)
研究會(huì)年會(huì)是研究會(huì)一個(gè)非常重要的年度學(xué)術(shù)研究交流平臺(tái)。針對有的研究會(huì)存在年會(huì)和學(xué)術(shù)活動(dòng)不規(guī)范的問題，中國法學(xué)會(huì)要從政治上、學(xué)術(shù)上、工作機(jī)制上進(jìn)一步加強(qiáng)對研究會(huì)年會(huì)和其他重要學(xué)術(shù)活動(dòng)的管理和指導(dǎo)。為加強(qiáng)對研究會(huì)年會(huì)的管理，提高學(xué)術(shù)年會(huì)的研究水平，擴(kuò)大學(xué)術(shù)年會(huì)的社會(huì)效益，我們還要出臺(tái)《中國法學(xué)會(huì)研究會(huì)年會(huì)規(guī)則》，使研究會(huì)年會(huì)規(guī)范化。根據(jù)中國法學(xué)會(huì)年度工作計(jì)劃和年度課題計(jì)劃，把黨和國家全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的法治理論和實(shí)踐問題落實(shí)到相關(guān)研究會(huì)年會(huì)議題當(dāng)中。同時(shí)，對研究會(huì)其他重要學(xué)術(shù)活動(dòng)，也要嚴(yán)格執(zhí)行事先報(bào)備、事后總結(jié)報(bào)告的制度。
（六）推動(dòng)研究會(huì)更多優(yōu)秀研究成果進(jìn)入決策層
法學(xué)研究成果真正進(jìn)入決策層的還比較少。研究成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化仍然是我們中國法學(xué)會(huì)和研究會(huì)工作中一個(gè)比較薄弱的環(huán)節(jié)，也是需要我們下大力量解決的一個(gè)重要問題。法學(xué)研究成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，一方面要有好的成果，另一方要有暢通的渠道和科學(xué)的機(jī)制。我們下一步要更加注重探索把握法學(xué)研究成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化規(guī)律，完善研究成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化機(jī)制。加強(qiáng)各研究會(huì)法學(xué)研究成果的收集、提煉、發(fā)布、推廣、應(yīng)用、反饋系統(tǒng)的建設(shè)。及時(shí)通過《要報(bào)》向中央和有關(guān)部門反映研究會(huì)的重要理論研究成果和重大法律對策建議。中國法學(xué)會(huì)已成立《要報(bào)》編委會(huì)和編輯部，提升《要報(bào)》的采編能力，推動(dòng)更多優(yōu)秀法學(xué)研究成果進(jìn)入決策層。同時(shí)，搭建法學(xué)理論研究與法治實(shí)踐、法制宣傳、法學(xué)教育的對接平臺(tái)，加快優(yōu)秀法學(xué)研究成果向立法、執(zhí)法、司法等領(lǐng)域，向法制宣傳和法學(xué)教育的應(yīng)用轉(zhuǎn)化。
（七）組織研究會(huì)開展優(yōu)秀人才和成果評(píng)選表彰活動(dòng)
“全國十大杰出青年法學(xué)家”、“中國法學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)”和“董必武青年法學(xué)成果獎(jiǎng)”等系列評(píng)選活動(dòng)，是中國法學(xué)會(huì)團(tuán)結(jié)、凝聚、培養(yǎng)人才，推動(dòng)法學(xué)研究創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)法學(xué)法律工作者研究熱情的重要載體和平臺(tái)。目前，先后有70位優(yōu)秀青年法學(xué)法律工作者獲得“全國十大杰出青年法學(xué)家”榮譽(yù)稱號(hào)，有97部（篇）成果榮獲“中國法學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)”；有35部（篇）成果榮獲“董必武青年法學(xué)成果獎(jiǎng)”。這些評(píng)選表彰活動(dòng)，在法學(xué)法律界產(chǎn)生了重大影響，極大地激勵(lì)了廣大法學(xué)、法律工作者的研究熱情。今后，將進(jìn)一步加大研究會(huì)在評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)方面的參與度，改進(jìn)和完善評(píng)選制度，增強(qiáng)公信力和影響力，為激發(fā)研究會(huì)活力，促進(jìn)研究會(huì)建設(shè)發(fā)揮更好的導(dǎo)向、激勵(lì)和示范帶頭作用。
（八）指導(dǎo)研究會(huì)加大青年法學(xué)法律人才的培養(yǎng)力度
支持研究會(huì)通過研究項(xiàng)目和學(xué)術(shù)活動(dòng)項(xiàng)目，盡可能為青年學(xué)者創(chuàng)造展示才華的機(jī)會(huì)。一是創(chuàng)新學(xué)術(shù)活動(dòng)機(jī)制，加大對優(yōu)秀青年人才的支持力度，鼓勵(lì)研究會(huì)開展優(yōu)秀青年人才、優(yōu)秀論文、優(yōu)秀成果評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，創(chuàng)造青年人才成長的良好環(huán)境。二是中國法學(xué)會(huì)將進(jìn)一步規(guī)范和創(chuàng)新全國杰出青年法學(xué)家的評(píng)選機(jī)制，促進(jìn)更多的青年法學(xué)、法律優(yōu)秀人才脫穎而出。三是中國法學(xué)會(huì)將與各研究會(huì)一起進(jìn)一步擴(kuò)大青年研究項(xiàng)目，開拓青年研究沙龍、青年創(chuàng)新論壇等平臺(tái)，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)研究會(huì)青年骨干。
（九）確保研究會(huì)依法依規(guī)依章程開展活動(dòng)
關(guān)于社團(tuán)管理，中央十八屆二中全會(huì)明確要求對法律類社團(tuán)采取雙重管理體制，加強(qiáng)監(jiān)管。監(jiān)管的目的就要使研究會(huì)開展活動(dòng)必須按照規(guī)則辦事。我們已經(jīng)有《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《全國性法學(xué)社會(huì)團(tuán)體規(guī)則》，中國法學(xué)會(huì)有章程，各研究會(huì)也有自己的章程。這些規(guī)章制度，就是研究會(huì)必須遵守的規(guī)則，不能逾越。國務(wù)院授權(quán)中國法學(xué)會(huì)作為全國性法學(xué)社會(huì)團(tuán)體的業(yè)務(wù)主管單位，需要我們加強(qiáng)監(jiān)督管理，我們將進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，加大監(jiān)督力度，確保各研究會(huì)以法學(xué)研究為主業(yè)，堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)活動(dòng)，堅(jiān)決不得從事以營利為目的有關(guān)活動(dòng)。同時(shí)，研究會(huì)是否依法依規(guī)依章程開展活動(dòng)，將是中國法學(xué)會(huì)對研究會(huì)進(jìn)行評(píng)估和年檢的一個(gè)重要指標(biāo)。我們還計(jì)劃在學(xué)會(huì)或者是研究部的網(wǎng)站上設(shè)立一個(gè)信箱，專門受理對于研究會(huì)工作的意見和建議，實(shí)行公開化監(jiān)督。
（十）加強(qiáng)對研究會(huì)換屆工作的管理指導(dǎo)
換屆是研究會(huì)的大事，涉及到理事和常務(wù)理事的構(gòu)成比例，涉及到選舉產(chǎn)生新的領(lǐng)導(dǎo)班子。這些都是關(guān)系研究會(huì)人才梯隊(duì)合理化、領(lǐng)導(dǎo)班子核心力的重要問題。個(gè)別研究會(huì)存在換屆不及時(shí)、程序不到位、會(huì)長超期超齡、選出來的班子不能廣泛代表和團(tuán)結(jié)本領(lǐng)域?qū)W術(shù)權(quán)威等問題。領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)組織的核心，領(lǐng)導(dǎo)班子必須要團(tuán)結(jié)，要有召喚力和凝聚力，才能發(fā)揮牽頭抓總、協(xié)調(diào)各方的組織優(yōu)勢，才能吸收各個(gè)層面的研究力量，形成資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的工作格局。中國法學(xué)會(huì)根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《全國性法學(xué)社會(huì)團(tuán)體規(guī)則》的要求，結(jié)合中國法學(xué)會(huì)章程和研究會(huì)章程，制定了《中國法學(xué)會(huì)研究會(huì)換屆工作細(xì)則》，從程序上進(jìn)一步規(guī)范研究會(huì)的換屆工作。特別是換屆方案必須提前三個(gè)月報(bào)中國法學(xué)會(huì)批準(zhǔn)；擬擔(dān)任負(fù)責(zé)人人選必須經(jīng)中國法學(xué)會(huì)黨組研究，并正式批復(fù)，確保研究會(huì)的換屆能夠在中國法學(xué)會(huì)的指導(dǎo)下有序、民主、順利地進(jìn)行，確保研究會(huì)負(fù)責(zé)人政治堅(jiān)定、學(xué)術(shù)民主、造詣精深、會(huì)員公認(rèn)。
（十一）加強(qiáng)研究會(huì)內(nèi)部建章立制、規(guī)范化建設(shè)
一是要按照《中國法學(xué)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)研究會(huì)建設(shè)的意見》的要求，建立和完善以章程為基礎(chǔ)的民主選舉制度、會(huì)員代表大會(huì)制度、理事會(huì)制度、財(cái)務(wù)管理制度等，建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和自律機(jī)制，從制度上保障研究會(huì)的規(guī)范運(yùn)作。計(jì)劃選取幾個(gè)研究會(huì)進(jìn)行試點(diǎn)，探索建立較為完備的會(huì)員管理和服務(wù)機(jī)制、人事任免制度、年會(huì)制度、財(cái)務(wù)管理制度、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理辦法、科研管理和評(píng)價(jià)規(guī)則、課題和經(jīng)費(fèi)管理辦法、會(huì)長辦公會(huì)議議事規(guī)則、重大事項(xiàng)報(bào)備和檔案管理制度等，探索研究會(huì)內(nèi)部自律和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置。在經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)和廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成相對成熟完備、操作性強(qiáng)、實(shí)際效果好的一套制度模板，供研究會(huì)參照實(shí)施。
二是要規(guī)范統(tǒng)一研究會(huì)的理事、會(huì)員的入會(huì)條件，嚴(yán)格入會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，建立合理的理事分布、組成和年齡結(jié)構(gòu)；規(guī)范研究會(huì)內(nèi)部考核評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對研究會(huì)會(huì)員的管理。
三是要建立健全研究會(huì)的民主選舉、決策制度。要堅(jiān)持按照民主集中制的原則開展研究會(huì)的各項(xiàng)工作。在研究會(huì)換屆工作、增補(bǔ)理事、常務(wù)理事和研究會(huì)負(fù)責(zé)人，研究經(jīng)費(fèi)分配使用、開展學(xué)術(shù)活動(dòng)、優(yōu)秀人才和優(yōu)秀法學(xué)成果評(píng)選推薦等研究會(huì)重要活動(dòng)中，一切都要以有利于充分發(fā)揮研究會(huì)整體優(yōu)勢，有利于研究會(huì)積極有效地開展工作，有利于調(diào)動(dòng)研究會(huì)全體專家學(xué)者的積極性為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
四是指導(dǎo)研究會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)研究會(huì)內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，研究會(huì)與本研究領(lǐng)域?qū)W者、其他法學(xué)、法律界人士的團(tuán)結(jié)，吸引法學(xué)、法律工作者廣泛參與研究會(huì)的學(xué)術(shù)活動(dòng)。指導(dǎo)研究會(huì)要廣泛吸納、凝聚法學(xué)、法律界各種優(yōu)秀人才，不斷壯大研究會(huì)隊(duì)伍，努力將研究會(huì)建設(shè)成為本研究領(lǐng)域公認(rèn)的權(quán)威的學(xué)術(shù)團(tuán)體。
（十二）嚴(yán)格規(guī)范研究會(huì)分支機(jī)構(gòu)和內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)立
對于研究會(huì)的分支機(jī)構(gòu)，民政部已取消審批權(quán)，但同時(shí)要求業(yè)務(wù)主管部門加強(qiáng)管理。據(jù)民政部介紹，目前社團(tuán)出問題多數(shù)都是在分支機(jī)構(gòu)和內(nèi)部機(jī)構(gòu)。目前我們有些研究會(huì)也存在內(nèi)部機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)設(shè)置過多過濫，攤子鋪的太大，有的還存在“賣牌子”、開展?fàn)I利性活動(dòng)等問題。研究會(huì)設(shè)立內(nèi)部和分支機(jī)構(gòu)不能背離主旨，超越業(yè)務(wù)范圍，要專注于搞好法學(xué)研究這個(gè)主業(yè)。下一步中國法學(xué)會(huì)將出臺(tái)規(guī)范性文件，督促各研究會(huì)對內(nèi)部和分支機(jī)構(gòu)展開清理整頓。研究會(huì)設(shè)置內(nèi)部和分支機(jī)構(gòu)須經(jīng)中國法學(xué)會(huì)批準(zhǔn)，而且應(yīng)以設(shè)立專業(yè)委員會(huì)等學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)為主。
（十三）建立研究會(huì)工作評(píng)估制度，促進(jìn)研究會(huì)的科學(xué)規(guī)范管理
長期以來，中國法學(xué)會(huì)對于研究會(huì)的工作開展情況缺乏一個(gè)全面、客觀、科學(xué)、操作性強(qiáng)的評(píng)價(jià)機(jī)制。根據(jù)民政部的要求和民政部頒布的《社會(huì)組織評(píng)估管理辦法》，我們結(jié)合法學(xué)研究會(huì)的特點(diǎn)，起草了《中國法學(xué)會(huì)研究會(huì)評(píng)估管理辦法》，提交到這次會(huì)上討論，力求使研究會(huì)的工作有科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)可操作性、可比性要強(qiáng)一些。《辦法》不宜過于細(xì)化、過于具體，重點(diǎn)要突出自身建設(shè)和活動(dòng)開展的成效。《辦法》提出了九方面的指標(biāo)，供大家討論，會(huì)后還將進(jìn)一步聽取大家的意見。對于結(jié)果評(píng)估為不合格的，法學(xué)會(huì)不給予經(jīng)費(fèi)的支持。對于工作狀態(tài)太差的研究會(huì)，考慮建立整合和退出機(jī)制。激勵(lì)具備自我規(guī)范和發(fā)展能力的、在法治實(shí)踐中發(fā)揮了積極作用的研究會(huì)有更好的發(fā)展環(huán)境。
（十四）加大對研究會(huì)的經(jīng)費(fèi)支持力度
中央財(cái)政加大了對研究會(huì)開展工作的支持力度。雖然支持的幅度較大，但分?jǐn)偟矫恳粋€(gè)研究會(huì)數(shù)量仍不多，只能起到支持的作用。因此，各研究會(huì)自籌資金的渠道還需要穩(wěn)定和開辟。我們將出臺(tái)《中國法學(xué)會(huì)研究會(huì)支持經(jīng)費(fèi)使用暫行辦法》，對管好、用好研究會(huì)支持經(jīng)費(fèi)作出了規(guī)范。支持經(jīng)費(fèi)的使用和管理將采取分類支持、穩(wěn)定支持、激勵(lì)進(jìn)步、動(dòng)態(tài)管理的原則。中國法學(xué)會(huì)各研究會(huì)均可申請研究會(huì)支持經(jīng)費(fèi)。中國法學(xué)會(huì)根據(jù)研究會(huì)開展學(xué)術(shù)活動(dòng)的持續(xù)性、影響力和貢獻(xiàn)度，確定研究會(huì)經(jīng)費(fèi)支持與否，以及經(jīng)費(fèi)支持額度。研究會(huì)支持經(jīng)費(fèi)分為基礎(chǔ)經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。基礎(chǔ)經(jīng)費(fèi)用于支持研究會(huì)工作的正常運(yùn)行，采取分類撥付的方式。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用于支持研究會(huì)組織開展重要學(xué)術(shù)活動(dòng)。對于財(cái)政撥付用于研究會(huì)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)，中國法學(xué)會(huì)機(jī)關(guān)不留一分錢，全部用到研究會(huì)。經(jīng)費(fèi)的撥付和使用，由法學(xué)會(huì)財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組審批和監(jiān)督。我們也希望研究會(huì)要權(quán)責(zé)明確，把錢花在對研究會(huì)建設(shè)和發(fā)展具有重要意義的基礎(chǔ)項(xiàng)目和重要項(xiàng)目上，避免分散使用。要嚴(yán)格按照研究會(huì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)合理地編制和安排資金使用預(yù)算，不能違反規(guī)定發(fā)放工資、福利，報(bào)銷私人消費(fèi)，要杜絕開具虛假發(fā)票、編造虛假合同等違法違紀(jì)問題。各省、區(qū)、市法學(xué)會(huì)也要加大對所屬研究會(huì)的支持力度。中國法學(xué)會(huì)雖不能對地方法學(xué)會(huì)研究經(jīng)費(fèi)給予支持，但對成果突出、效果明顯的也會(huì)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
（十五）中國法學(xué)會(huì)機(jī)關(guān)要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)效率，提升服務(wù)水平
中國法學(xué)會(huì)履行研究會(huì)管理服務(wù)職責(zé)，一要堅(jiān)持依法管理；二要服務(wù)與管理并重，服務(wù)為先。中國法學(xué)會(huì)工作人員要首先轉(zhuǎn)變觀念，運(yùn)用法治思維，依法依規(guī)管理服務(wù)研究會(huì)，不斷提高管理服務(wù)研究會(huì)的能力和水平。一是創(chuàng)新研究會(huì)管理機(jī)制。建立學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系研究會(huì)，參加研究會(huì)年會(huì)和重要學(xué)術(shù)活動(dòng)機(jī)制，及時(shí)了解掌握研究會(huì)情況，幫助研究會(huì)解決發(fā)展中的實(shí)際問題；建立研究部與各研究會(huì)定期工作交流機(jī)制。通過《情況簡報(bào)》和網(wǎng)站交流研究會(huì)的工作情況，機(jī)關(guān)各有關(guān)部門都要加強(qiáng)與研究會(huì)的聯(lián)系和溝通。二是積極推動(dòng)研究會(huì)登記工作進(jìn)程，研究會(huì)的登記工作已進(jìn)行三年之久，不少研究會(huì)已經(jīng)為此召開了會(huì)員代表大會(huì)，但進(jìn)展緩慢。當(dāng)然，審批要經(jīng)過中國法學(xué)會(huì)、民政部和國務(wù)院批準(zhǔn)，程序比較繁雜，有的研究會(huì)條件不成熟也影響了審批，但主要還是我們抓的不緊。最近我們與民政部加強(qiáng)了溝通，決定要盡快解決這個(gè)歷史遺留問題，制定計(jì)劃，力爭使條件成熟的研究會(huì)盡快登記注冊。三是完善激勵(lì)機(jī)制。加大對研究會(huì)重點(diǎn)課題項(xiàng)目支持力度，資助研究會(huì)創(chuàng)立活動(dòng)品牌，建立發(fā)布中國法學(xué)會(huì)研究會(huì)年度工作指導(dǎo)意見機(jī)制，建立發(fā)布研究會(huì)工作動(dòng)態(tài)機(jī)制和激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制。擴(kuò)大中國法學(xué)會(huì)、中國法學(xué)會(huì)研究會(huì)的社會(huì)影響力。四是制定研究會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃，積極探索建立有利于研究會(huì)自律、自立和可持續(xù)發(fā)展的組織體制、運(yùn)行機(jī)制和活動(dòng)方式，努力把研究會(huì)建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、充滿生機(jī)和活力的法學(xué)學(xué)術(shù)團(tuán)體。
同志們，這次會(huì)議結(jié)束以后，各研究會(huì)、各地方法學(xué)會(huì)要認(rèn)真抓好會(huì)議精神的學(xué)習(xí)貫徹。各研究會(huì)要召開會(huì)議，將這次會(huì)議精神進(jìn)行傳達(dá)，并研究貫徹落實(shí)的意見。各地法學(xué)會(huì)也要及時(shí)向黨委、黨委政法委匯報(bào)，并向所屬法學(xué)社團(tuán)進(jìn)行傳達(dá)貫徹。
中央對中國法學(xué)會(huì)和研究會(huì)工作高度重視，我們不能辜負(fù)黨的期望，一定要努力工作，開拓創(chuàng)新，呈現(xiàn)出新的面貌，作出新的成績，為繁榮法學(xué)研究，推進(jìn)法治中國建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量！
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